危險(xiǎn)化學(xué)品輸送管道安全管理

根據(jù)《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》(中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第591號(hào))第十三條規(guī)定:“ 生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品的單位,應(yīng)當(dāng)對(duì)其鋪設(shè)的危險(xiǎn)化學(xué)品管道設(shè)置明顯標(biāo)志,并對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品管道定期檢查、檢測(cè)。 進(jìn)行可能危及危險(xiǎn)化學(xué)品管道安全的施工作業(yè),施工單位應(yīng)當(dāng)在開工的7日前書面通知管道所屬單位,并與管道所屬單位共同制定應(yīng)急預(yù)案,采取相應(yīng)的安全防護(hù)措施。管道所屬單位應(yīng)當(dāng)指派專門人員到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行管道安全保護(hù)指導(dǎo)?!保瑖?guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局制定了《危險(xiǎn)化學(xué)品輸送管道安全管理規(guī)定》(國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第43號(hào))。

一、適用范圍
1、生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品的單位在廠區(qū)外公共區(qū)域埋地、地面和架空的危險(xiǎn)化學(xué)品輸送管道及其附屬設(shè)施(以下簡(jiǎn)稱危險(xiǎn)化學(xué)品管道)的安全管理,適用本規(guī)定。
原油、天然氣、煤層氣和城鎮(zhèn)燃?xì)夤艿赖陌踩芾?,不適用本規(guī)定。
2、對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品管道享有所有權(quán)或者運(yùn)行管理權(quán)的單位(以下簡(jiǎn)稱管道單位)應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和本規(guī)定,落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,建立、健全有關(guān)危險(xiǎn)化學(xué)品管道安全生產(chǎn)的規(guī)章制度和操作規(guī)程并實(shí)施,接受安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依法實(shí)施的監(jiān)督檢查。

二、安全管理要求
1、管道規(guī)劃
1)危險(xiǎn)化學(xué)品管道建設(shè)應(yīng)當(dāng)遵循安全第一、節(jié)約用地和經(jīng)濟(jì)合理的原則,并按照相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃。
2)禁止光氣、氯氣等劇毒氣體化學(xué)品管道穿(跨)越公共區(qū)域。
嚴(yán)格控制氨、硫化氫等其他有毒氣體的危險(xiǎn)化學(xué)品管道穿(跨)越公共區(qū)域。
公共區(qū)域是指廠區(qū)(包括化工園區(qū)、工業(yè)園區(qū))以外的區(qū)域。
3)危險(xiǎn)化學(xué)品管道建設(shè)的選線應(yīng)當(dāng)避開地震活動(dòng)斷層和容易發(fā)生洪災(zāi)、地質(zhì)災(zāi)害的區(qū)域;
確實(shí)無法避開的,應(yīng)當(dāng)采取可靠的工程處理措施,確保不受地質(zhì)災(zāi)害影響。
危險(xiǎn)化學(xué)品管道與居民區(qū)、學(xué)校等公共場(chǎng)所以及建筑物、構(gòu)筑物、鐵路、公路、航道、港口、市政設(shè)施、通訊設(shè)施、軍事設(shè)施、電力設(shè)施的距離,應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律、行政法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。
2、建設(shè)項(xiàng)目
1)對(duì)新建、改建、擴(kuò)建的危險(xiǎn)化學(xué)品管道,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局有關(guān)危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)督管理的規(guī)定,依法辦理安全條件審查、安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查、試生產(chǎn)(使用)方案?jìng)浒负桶踩O(shè)施竣工驗(yàn)收手續(xù)。
2)對(duì)新建、改建、擴(kuò)建的危險(xiǎn)化學(xué)品管道,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定,委托具備相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行設(shè)計(jì)。
3)承擔(dān)危險(xiǎn)化學(xué)品管道的施工單位應(yīng)當(dāng)具備有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的相應(yīng)資質(zhì)。施工單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范的規(guī)定,以及經(jīng)過批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計(jì)進(jìn)行施工,并對(duì)工程質(zhì)量負(fù)責(zé)。
參加危險(xiǎn)化學(xué)品管道焊接、防腐、無損檢測(cè)作業(yè)的人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的操作資格證書。
4)負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品管道工程的監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)對(duì)管道的總體建設(shè)質(zhì)量進(jìn)行全過程監(jiān)督,并對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品管道的總體建設(shè)質(zhì)量負(fù)責(zé)。管道施工單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照有關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定對(duì)管道的焊縫和防腐質(zhì)量進(jìn)行檢查,并按照設(shè)計(jì)要求對(duì)管道進(jìn)行壓力試驗(yàn)和氣密性試驗(yàn)。
對(duì)敷設(shè)在江、河、湖泊或者其他環(huán)境敏感區(qū)域的危險(xiǎn)化學(xué)品管道,應(yīng)當(dāng)采取增加管道壓力設(shè)計(jì)等級(jí)、增加防護(hù)套管等措施,確保危險(xiǎn)化學(xué)品管道安全。
5)危險(xiǎn)化學(xué)品管道試生產(chǎn)(使用)前,管道單位應(yīng)當(dāng)對(duì)有關(guān)保護(hù)措施進(jìn)行安全檢查,科學(xué)制定安全投入生產(chǎn)(使用)方案,并嚴(yán)格按照方案實(shí)施。
6)危險(xiǎn)化學(xué)品管道試壓半年后一直未投入生產(chǎn)(使用)的,管道單位應(yīng)當(dāng)在其投入生產(chǎn)(使用)前重新進(jìn)行氣密性試驗(yàn);對(duì)敷設(shè)在江、河或者其他環(huán)境敏感區(qū)域的危險(xiǎn)化學(xué)品管道,應(yīng)當(dāng)相應(yīng)縮短重新進(jìn)行氣密性試驗(yàn)的時(shí)間間隔。
3、生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)
1)危險(xiǎn)化學(xué)品管道應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯標(biāo)志。發(fā)現(xiàn)標(biāo)志毀損的,管道單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以修復(fù)或者更新。
2)管道單位應(yīng)當(dāng)建立、健全危險(xiǎn)化學(xué)品管道巡護(hù)制度,配備專人進(jìn)行日常巡護(hù)。巡護(hù)人員發(fā)現(xiàn)危害危險(xiǎn)化學(xué)品管道安全生產(chǎn)情形的,應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告單位負(fù)責(zé)人并及時(shí)處理。
3)管道單位對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品管道存在的事故隱患應(yīng)當(dāng)及時(shí)排除;對(duì)自身排除確有困難的外部事故隱患,應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門報(bào)告。
4)管道單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品管道進(jìn)行定期檢測(cè)、維護(hù),確保其處于完好狀態(tài);對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)較大的區(qū)段和場(chǎng)所,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)測(cè)、監(jiān)控;
對(duì)不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的危險(xiǎn)化學(xué)品管道,應(yīng)當(dāng)及時(shí)更新、改造或者停止使用,并向當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門報(bào)告。對(duì)涉及更新、改造的危險(xiǎn)化學(xué)品管道,還應(yīng)當(dāng)按照本辦法第九條的規(guī)定辦理安全條件審查手續(xù)。
5)管道單位發(fā)現(xiàn)下列危害危險(xiǎn)化學(xué)品管道安全運(yùn)行行為的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以制止,無法處置時(shí)應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門報(bào)告:
(一)擅自開啟、關(guān)閉危險(xiǎn)化學(xué)品管道閥門;
(二)采用移動(dòng)、切割、打孔、砸撬、拆卸等手段損壞管道及其附屬設(shè)施;
(三)移動(dòng)、毀損、涂改管道標(biāo)志;
(四)在埋地管道上方和巡查便道上行駛重型車輛;
(五)對(duì)埋地、地面管道進(jìn)行占?jí)?,在架空管道線路和管橋上行走或者放置重物;
(六)利用地面管道、架空管道、管架橋等固定其他設(shè)施纜繩懸掛廣告牌、搭建構(gòu)筑物;
(七)其他危害危險(xiǎn)化學(xué)品管道安全運(yùn)行的行為。"
6)禁止在危險(xiǎn)化學(xué)品管道附屬設(shè)施的上方架設(shè)電力線路、通信線路。
7)在危險(xiǎn)化學(xué)品管道及其附屬設(shè)施外緣兩側(cè)各5米地域范圍內(nèi),管道單位發(fā)現(xiàn)下列危害管道安全運(yùn)行的行為的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以制止,無法處置時(shí)應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門報(bào)告:
(一)種植喬木、灌木、藤類、蘆葦、竹子或者其他根系深達(dá)管道埋設(shè)部位可能損壞管道防腐層的深根植物;
(二)取土、采石、用火、堆放重物、排放腐蝕性物質(zhì)、使用機(jī)械工具進(jìn)行挖掘施工、工程鉆探;
(三)挖塘、修渠、修曬場(chǎng)、修建水產(chǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)、建溫室、建家畜棚圈、建房以及修建其他建(構(gòu))筑物。"
8)在危險(xiǎn)化學(xué)品管道中心線兩側(cè)及危險(xiǎn)化學(xué)品管道附屬設(shè)施外緣兩側(cè)5 米外的周邊范圍內(nèi),管道單位發(fā)現(xiàn)下列建(構(gòu))筑物與管道線路、管道附屬設(shè)施的距離不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)向當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門報(bào)告:
(一)居民小區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院、餐飲娛樂場(chǎng)所、車站、商場(chǎng)等人口密集的建筑物;
(二)加油站、加氣站、儲(chǔ)油罐、儲(chǔ)氣罐等易燃易爆物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、存儲(chǔ)場(chǎng)所;
(三)變電站、配電站、供水站等公用設(shè)施。
9)在穿越河流的危險(xiǎn)化學(xué)品管道線路中心線兩側(cè)500米地域范圍內(nèi),管道單位發(fā)現(xiàn)有實(shí)施拋錨、拖錨、挖沙、采石、水下爆破等作業(yè)的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以制止,無法處置時(shí)應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門報(bào)告。但在保障危險(xiǎn)化學(xué)品管道安全的條件下,為防洪和航道通暢而實(shí)施的養(yǎng)護(hù)疏浚作業(yè)除外。
10)在危險(xiǎn)化學(xué)品管道專用隧道中心線兩側(cè)1000米地域范圍內(nèi),管道單位發(fā)現(xiàn)有實(shí)施采石、采礦、爆破等作業(yè)的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以制止,無法處置時(shí)應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門報(bào)告。
在前款規(guī)定的地域范圍內(nèi),因修建鐵路、公路、水利等公共工程確需實(shí)施采石、爆破等作業(yè)的,應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定第二十五條的規(guī)定執(zhí)行。
11)實(shí)施下列可能危及危險(xiǎn)化學(xué)品管道安全運(yùn)行的施工作業(yè)的,施工單位應(yīng)當(dāng)在開工的7日前書面通知管道單位,將施工作業(yè)方案報(bào)管道單位,并與管道單位共同制定應(yīng)急預(yù)案,采取相應(yīng)的安全防護(hù)措施,管道單位應(yīng)當(dāng)指派專人到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行管道安全保護(hù)指導(dǎo):
(一)穿(跨)越管道的施工作業(yè);
(二)在管道線路中心線兩側(cè)5米至50米和管道附屬設(shè)施周邊100米地域范圍內(nèi),新建、改建、擴(kuò)建鐵路、公路、河渠,架設(shè)電力線路,埋設(shè)地下電纜、光纜,設(shè)置安全接地體、避雷接地體;
(三)在管道線路中心線兩側(cè)200 米和管道附屬設(shè)施周邊500 米地域范圍內(nèi),實(shí)施爆破、地震法勘探或者工程挖掘、工程鉆探、采礦等作業(yè)。
12)施工單位實(shí)施本規(guī)定第二十四條第二款、第二十五條規(guī)定的作業(yè),應(yīng)當(dāng)符合下列條件:
(一)已經(jīng)制定符合危險(xiǎn)化學(xué)品管道安全運(yùn)行要求的施工作業(yè)方案;
(二)已經(jīng)制定應(yīng)急預(yù)案;
(三)施工作業(yè)人員已經(jīng)接受相應(yīng)的危險(xiǎn)化學(xué)品管道保護(hù)知識(shí)教育和培訓(xùn);
(四)具有保障安全施工作業(yè)的設(shè)備、設(shè)施。
13)危險(xiǎn)化學(xué)品管道的專用設(shè)施、永工防護(hù)設(shè)施、專用隧道等附屬設(shè)施不得用于其他用途;確需用于其他用途的,應(yīng)當(dāng)征得管道單位的同意,并采取相應(yīng)的安全防護(hù)措施。
危險(xiǎn)化學(xué)品管道附屬設(shè)施包括:
(一)管道的加壓站、計(jì)量站、閥室、閥井、放空設(shè)施、儲(chǔ)罐、裝卸棧橋、裝卸場(chǎng)、分輸站、減壓站等站場(chǎng);
(二)管道的水工保護(hù)設(shè)施、防風(fēng)設(shè)施、防雷設(shè)施、抗震設(shè)施、通信設(shè)施、安全監(jiān)控設(shè)施、電力設(shè)施、管堤、管橋以及管道專用涵洞、隧道等穿跨越設(shè)施;
(三)管道的陰極保護(hù)站、陰極保護(hù)測(cè)試樁、陽極地床、雜散電流排流站等防腐設(shè)施;
(四)管道的其他附屬設(shè)施。
14)管道單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定制定本單位危險(xiǎn)化學(xué)品管道事故應(yīng)急預(yù)案,配備相應(yīng)的應(yīng)急救援人員和設(shè)備物資,定期組織應(yīng)急演練。
發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品管道生產(chǎn)安全事故,管道單位應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案及響應(yīng)程序,采取有效措施進(jìn)行緊急處置,消除或者減輕事故危害,并按照國(guó)家規(guī)定立即向事故發(fā)生地縣級(jí)以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報(bào)告。
15)對(duì)轉(zhuǎn)產(chǎn)、停產(chǎn)、停止使用的危險(xiǎn)化學(xué)品管道,管道單位應(yīng)當(dāng)采取有效措施及時(shí)妥善處置,并將處置方案報(bào)縣級(jí)以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。

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