3月，在機(jī)關(guān)處室借調(diào)已一月有余。

雖身處同一棟樓，不同處室的忙碌程度卻差異很大。我所在的部門，恰好處于地獄模式。

城市發(fā)展進(jìn)入了存量階段，一切基于增量邏輯的路徑依賴不再行之有效，政府部門也陷入到了無休止的內(nèi)卷內(nèi)耗中。最直接的表現(xiàn)為，曾經(jīng)處室的核心工作是建設(shè)項(xiàng)目的審批，俗稱“辦件”，如今辦件數(shù)量驟減，但來自多方的任務(wù)督查卻與日俱增——因?yàn)楫?dāng)下各類基礎(chǔ)設(shè)施的服務(wù)并不能真正滿足人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的美好生活需要，且這種差距無法單純依靠大興土木來解決。此種變化，從政府部門逐層傳導(dǎo)至規(guī)劃設(shè)計(jì)院，引發(fā)規(guī)劃設(shè)計(jì)行業(yè)巨變。能輕易產(chǎn)生價(jià)值和財(cái)富的增量時(shí)代一去不返，剩下的都是難啃的硬骨頭，工作難度劇增但收益驟減。

當(dāng)下政府規(guī)劃部門業(yè)務(wù)處室所面臨的壓力來自各方面，既有上層的督查任務(wù)，也有平級(jí)行業(yè)主管部門的意見分歧。上層的督查任務(wù)，來勢(shì)洶洶，前一天布置的任務(wù)，第二天早上便要成果，通宵達(dá)旦無可避免。成果一般是給主管領(lǐng)導(dǎo)提供“文字彈藥”，以便在更高層次的會(huì)議上能夠從容應(yīng)對(duì)，不至于啞口無言。另一方面，高層次會(huì)議上的部門發(fā)言，實(shí)際上是一種話語權(quán)的體現(xiàn)，其壓力來源不僅是上層，更是來自同級(jí)別部門的裹挾。

由于規(guī)劃部門本質(zhì)上是個(gè)綜合部門，在推進(jìn)落實(shí)規(guī)劃的過程中，難免受到各行業(yè)主管部門的影響。規(guī)劃引領(lǐng)，說易行難。尤其在高層次會(huì)議上，當(dāng)行業(yè)主管部門繞過規(guī)劃事權(quán)，直接從行業(yè)管理的角度發(fā)表意見，很容易造成張冠李戴、指鹿為馬的后果，令規(guī)劃部門陷入被動(dòng)局面。

實(shí)際上，這種部門間的博弈與掣肘是雙向的。上位規(guī)劃的部分要求，由于缺乏對(duì)實(shí)施條件的考量，往往令行業(yè)主管部門陷入被動(dòng)執(zhí)行卻難以推動(dòng)的困境。而行業(yè)主管部門由于缺乏規(guī)劃層面的系統(tǒng)性思維，常常不假思索地落實(shí)直屬領(lǐng)導(dǎo)的要求，化身通往規(guī)劃藍(lán)圖的攔路虎。

在存量時(shí)代，民生問題牽一發(fā)而動(dòng)全身，不同部門間的條塊分割，大大降低了治理能力。

部門間的分歧博弈，令合力難以形成，政府部門的力量?jī)?nèi)耗在話語權(quán)的爭(zhēng)奪上，并將壓力傳導(dǎo)至規(guī)劃技術(shù)人員。

站在政府部門的角度，每天雜事繁多，又要快速響應(yīng)對(duì)時(shí)間要求極為緊迫的上層督察和部門博弈，將技術(shù)支撐的重任向下傳遞無可厚非。

站在技術(shù)部門的角度，政府下達(dá)的任務(wù)只是日常工作的一小部分，且?guī)缀醪划a(chǎn)生真實(shí)產(chǎn)值，自然無法將所有技術(shù)人員都放在快速響應(yīng)上。

解決兩者目標(biāo)分歧的途徑之一，是提前儲(chǔ)備，通過在各領(lǐng)域的深度積累和滾動(dòng)更新，能夠?qū)崿F(xiàn)面向常規(guī)問題的快速響應(yīng)。但另一部分非常規(guī)問題，只能依靠應(yīng)急式的加班。

在處室的第一個(gè)月，是應(yīng)激的一月，走出了舒適圈，卻少有時(shí)間思考。

破局之法，或許本不存在。

大勢(shì)滾滾，無人能獨(dú)善其身。

真正的改變不在于外界，而在于自己。