我從小在胡同里長大，如今舊地不復(fù)存在，整片地區(qū)成了海邊大院，卻仍然不時(shí)出現(xiàn)在夢(mèng)中。
每當(dāng)我漫步在二環(huán)內(nèi)，看著一棟棟青磚灰瓦、綠窗朱戶的平房，還是能感到一種別樣的觸動(dòng)——透過低矮的屋檐，眺望并不算整齊卻很開闊的天際線，依稀窺見幾分光陰的沉淀，品悟著異鄉(xiāng)體驗(yàn)與故鄉(xiāng)意識(shí)深刻交糅的人生況味。
首都功能核心區(qū)作為首善之區(qū)，當(dāng)仁不讓地成為了交通可達(dá)性專欄的第一個(gè)分析對(duì)象。
十幾年前，北京有四個(gè)老城區(qū)，分別是東城（110101）、西城（110102）、崇文（110103）、宣武（110104）。
2010年7月，位于南城的崇文區(qū)和宣武區(qū)分別并入了東城區(qū)和西城區(qū)。印象里，當(dāng)時(shí)的區(qū)劃合并引起了不小的波瀾，畢竟“崇文宣武”不僅是行政區(qū)劃，也蘊(yùn)含著“文治武安”的文化內(nèi)涵。
北京城自明代后形成“內(nèi)九外七皇城四”的建設(shè)格局，指北京內(nèi)城有九座城門，外城有七座城門，皇城有四座城門。
“內(nèi)九”指內(nèi)城墻開有“正陽，崇文，宣武，朝陽，阜成，東直，西直，安定，德勝”九個(gè)門，“外七”指外城墻開有“永定，左安，右安，廣渠，廣安，東便，西便”七個(gè)門，“皇城四”指皇城墻開有“天安，地安，東安，西安”四個(gè)門。
滿載著我兒時(shí)記憶的后達(dá)里胡同，名字來源于清代“后大坑”的諧音，1911年以后形成街巷，北臨西安門，東近府右街，挨著棗林大院，有一種獨(dú)特的肅靜和悠然。
后來搬了家，通學(xué)距離一下子變得遙遠(yuǎn)。記憶里的通學(xué)路，途徑阜成門內(nèi)大街，距今已逾七百年歷史，是北京舊城“一軸一線”中朝阜大街“一線”的西起點(diǎn)，也是老舍筆下的最美大街?！恶橊勏樽印酚性疲骸斑@兒什么都有，有御河、有故宮的角樓、有景山、有北海、有白塔、有金鰲玉蝀橋、有團(tuán)城、有紅墻、有圖書館、有大號(hào)的石獅子，多美，多漂亮?！?/p>
四十公里的筒子河，猶如紫禁城滌蕩紛擾的圍巾，圍住明清兩朝的歷史，圍住悠長文明的光陰。這沉淀數(shù)百年而日新月異的文化，是首善之區(qū)的根。
在《北京城市總體規(guī)劃（2016-2035年）》中提出了“一核一主一副，兩軸多點(diǎn)一區(qū)”的城市空間結(jié)構(gòu)，包含西城區(qū)與東城區(qū)的首都功能核心區(qū)正是其中的“一核”。
《首都功能核心區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃（街區(qū)層面）（2018年-2035年）》中，核心區(qū)的戰(zhàn)略定位是全國政治中心、文化中心和國際交往中心的核心承載區(qū)，是歷史文化名城保護(hù)的重點(diǎn)地區(qū)，是展示國家首都形象的重要窗口地區(qū)。交通及城市發(fā)展愿景是堅(jiān)持綠色交通引領(lǐng)發(fā)展戰(zhàn)略，建設(shè)政務(wù)環(huán)境優(yōu)良、文化魅力彰顯和人居環(huán)境一流的首都功能核心區(qū)。
核心區(qū)控規(guī)中強(qiáng)調(diào)創(chuàng)造綠色、高效、友好的交通出行環(huán)境，到2035年綠色出行比例由現(xiàn)狀的73%提高到85%以上，老城提高到87%以上，歷史文化街區(qū)提高到90%以上。
如此高的綠色出行分擔(dān)目標(biāo)，需要強(qiáng)大的公共交通系統(tǒng)和高品質(zhì)的慢行系統(tǒng)作為支撐，也需要對(duì)小汽車出行需求的有效管理。
其中，用于表征公共交通服務(wù)水平的重要指標(biāo)——可達(dá)性，是兵家必爭之地。
幸福始于足下，下面聊聊核心區(qū)的可達(dá)性現(xiàn)狀，摸一摸首善之區(qū)的可達(dá)性家底，探一探老城居民與幸福的距離。
（1）目的地可達(dá)性
以核心區(qū)人口重心為出發(fā)地，利用百度API分別計(jì)算小汽車和公共交通目的地可達(dá)性，分析單元為邊長1公里的網(wǎng)格，結(jié)果如下：
小汽車與公共交通在同樣時(shí)間內(nèi)的出行可達(dá)范圍差異，一目了然，整體上小汽車的優(yōu)勢非常明顯。但對(duì)比各規(guī)劃單元的公共交通目的地可達(dá)性后，可以發(fā)現(xiàn)，核心區(qū)已經(jīng)是當(dāng)之無愧的首善之區(qū)，得益于同時(shí)擁有密度較高的城軌站點(diǎn)和地面公交?？空?。從核心區(qū)人口重心出發(fā)，乘坐45分鐘公共交通可達(dá)就業(yè)崗位數(shù)約為270萬，與內(nèi)倫敦水平相當(dāng)，根據(jù)2016年的數(shù)據(jù)，內(nèi)倫敦居民使用公共交通45分鐘可抵達(dá)250萬個(gè)崗位。
進(jìn)一步分析從核心區(qū)人口重心出發(fā)，分別使用公共交通和小汽車到達(dá)各網(wǎng)格中心的出行時(shí)間比，結(jié)果如下：
根據(jù)國際經(jīng)驗(yàn)，公共交通與小汽車出行時(shí)間比小于1.5，即可認(rèn)為公共交通競爭力尚可。分析結(jié)果表明，早高峰時(shí)段從核心區(qū)出發(fā)，公共交通-小汽車出行時(shí)間比低于1.5的地區(qū)基本上是圍繞著城市軌道交通站點(diǎn)分布，呈現(xiàn)出楔形放射狀的形態(tài)。
疊加早高峰全方式主流期望線后，可發(fā)現(xiàn)與核心區(qū)聯(lián)系較緊密的地區(qū)呈現(xiàn)扇狀分布——重點(diǎn)輻射東北、東部和東南地區(qū)，與公共交通-小汽車出行時(shí)間比小于1.5的地區(qū)具有較強(qiáng)的耦合度。但部分出行時(shí)間比大于1.5甚至大于2的地區(qū)，仍然與核心區(qū)具有相對(duì)緊密的聯(lián)系，這些地區(qū)可能是未來公共交通改善的重點(diǎn)地區(qū)。
（2）PTALs（表征公共交通服務(wù)的可獲得性）
核心區(qū)內(nèi)的PTALs普遍處于高位，多數(shù)網(wǎng)格處于5及以上的水平，僅有幾個(gè)處于3（一般）以下水平的網(wǎng)格為故宮和天壇周邊地區(qū)，情況特殊。
結(jié)合核心區(qū)的人崗分布，可以識(shí)別出高人口密度-低PTALs和高崗位密度-低PTALs地區(qū)。結(jié)果顯示，核心區(qū)內(nèi)的高崗位密度地區(qū)，PTAL值普遍不小于4，公共交通服務(wù)的可獲得性與崗位布局匹配度較高；但核心區(qū)內(nèi)高人口密度的部分地區(qū)，PTAL值僅為3，意味著公共交通服務(wù)的可獲得性一般，這些地區(qū)主要分布在核心區(qū)邊界附近，往往靠近立交橋。
（3）老齡化與醫(yī)療/游憩可達(dá)性
根據(jù)國際標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)一個(gè)國家或地區(qū)60歲以上老年人口占人口總數(shù)的10%，或65歲以上老年人口占人口總數(shù)的7%，即意味著這個(gè)國家或地區(qū)的人口處于老齡化社會(huì)。北京全市目前老齡化程度基本與全國平均水平相當(dāng)。
核心區(qū)內(nèi)老年人口數(shù)量與比例都處于高位，是老齡化程度相對(duì)較高的地區(qū)，部分地區(qū)60歲以上老年人口的比例超過20%。
與地鐵相比，老年人往往更加偏愛乘坐地面公交，與老年人免票政策、無需頻繁上下樓梯、透氣性好、標(biāo)識(shí)易辨認(rèn)、可看沿途風(fēng)景、時(shí)間敏感度低、常年出行習(xí)慣等有關(guān)。對(duì)于老年人而言，地面公交出行服務(wù)的可獲得性和目的地可達(dá)性在很大程度上影響到他們的活動(dòng)范圍，且三甲醫(yī)院可達(dá)性、大型公園可達(dá)性往往更加重要。根據(jù)《2021年城市可持續(xù)移動(dòng)性觀察報(bào)告》，在醫(yī)療方面，核心區(qū)的公共交通可達(dá)性仍然優(yōu)勢巨大。對(duì)于景區(qū)而言，報(bào)告中采用可達(dá)4A級(jí)以上景區(qū)數(shù)量這種累積機(jī)會(huì)法進(jìn)行評(píng)價(jià)，可能是為了表征游憩活動(dòng)的多樣化選擇潛力差異。在日常生活中，老人出游或親子游往往會(huì)相對(duì)固定地選擇距離較近的游憩場所，因此坐擁北海公園、景山公園、天壇公園等兼顧本地居民與外來游客的大型公園，核心區(qū)內(nèi)居民的實(shí)際游憩體驗(yàn)可能會(huì)優(yōu)于報(bào)告中的分析結(jié)果。
綜上所述，核心區(qū)目前的公共交通可達(dá)性在全市層面具有明顯優(yōu)勢，盡管在邊界地區(qū)和軌道交通服務(wù)盲區(qū)存在一定的公共交通服務(wù)與需求錯(cuò)配或競爭力不足的問題。結(jié)合核心區(qū)較高的老齡化水平，不難得出一個(gè)結(jié)論——對(duì)于首善之區(qū)的公共交通出行服務(wù)，未來地面公交仍將扮演重要的角色，并且存在較大的優(yōu)化潛力。
承載著京城悠久歷史和璀璨文化的核心區(qū)，如何在國際化競爭愈發(fā)激烈的當(dāng)下，基于“新階段、新理念、新格局”，令新生于舊，令新舊相融，令幸?？蛇_(dá)，令天下為公，將會(huì)是建設(shè)政務(wù)環(huán)境優(yōu)良、文化魅力彰顯和人居環(huán)境一流的“首善之區(qū)”的關(guān)鍵。
本專欄著眼于北京市各規(guī)劃單元的公共交通可達(dá)性現(xiàn)狀分析，并未強(qiáng)調(diào)解決之法；因?yàn)閷?duì)于現(xiàn)狀可達(dá)性的詳細(xì)摸底，往往是優(yōu)化與改善的第一步，也是至關(guān)重要的一步。
