食品安全事關(guān)人民群眾身體健康和生命安全，國(guó)家對(duì)食品安全的重視程度是空前的，2015年出臺(tái)了史上最嚴(yán)的《食品安全法》展示了一種強(qiáng)勢(shì)的態(tài)度。社會(huì)、媒體對(duì)食品安全的關(guān)注度也越來(lái)越高，這對(duì)食品安全監(jiān)管部門(mén)特別是行政執(zhí)法部門(mén)提出了更高的要求。

新的《食品安全法》實(shí)施一年多以來(lái)，普遍反映行政處罰過(guò)重，貨值金額一萬(wàn)元以下的罰款至少是五千元起步，很多違法情形則是罰款五萬(wàn)元~十萬(wàn)元，另外一些更嚴(yán)重的違法情形是罰款十萬(wàn)元~十五萬(wàn)元；如果貨值金額一萬(wàn)元及以上，罰款倍數(shù)是5倍至10倍、10倍至20倍甚至15倍至30倍。

我們來(lái)看看《藥品管理法》的處罰規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)假藥罰款3至5倍，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)劣藥罰款1至3倍，不像《食品安全法》一樣的有“起步價(jià)”5000元。所以藥品經(jīng)營(yíng)幾盒假藥，罰款一般也就幾百塊錢(qián)；而一個(gè)小賣部銷售過(guò)期食品，不管數(shù)量按規(guī)定要罰款5萬(wàn)元，看的出這差距了吧？當(dāng)然如果有從輕或減輕的情形另當(dāng)別論。至于《產(chǎn)品質(zhì)量法》等其他法律，處罰的額度就更輕了。

由于《食品安全法》規(guī)定的處罰數(shù)額很重，而食品經(jīng)營(yíng)者的店面不大，因此，當(dāng)事人如果覺(jué)得罰款數(shù)額大了，懂法的要么提起復(fù)議要么提起行政訴訟，不懂法的就跟你鬧或者是逃跑不交款。因此，作為執(zhí)法部門(mén)在監(jiān)督執(zhí)法過(guò)程中調(diào)查取證一定要扎實(shí)，而在辦案過(guò)程中的現(xiàn)場(chǎng)檢查是至關(guān)重要的一個(gè)環(huán)節(jié)，下面就聊聊流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督檢查的要點(diǎn)，以及相對(duì)應(yīng)的筆錄制作。

一、監(jiān)督檢查要點(diǎn)步驟

1、檢查當(dāng)事人的營(yíng)業(yè)執(zhí)照和食品經(jīng)營(yíng)許可證或食品流通許可證，查看許可經(jīng)營(yíng)的范圍和許可證的有效期限。

2、檢查貨架上和倉(cāng)庫(kù)中的涉案產(chǎn)品是否放在貨架上銷售，如有銷售是否有明示的售價(jià)，倉(cāng)庫(kù)中是否還有存貨等。

3、檢查柜臺(tái)抽屜和桌面的索證索票、進(jìn)貨臺(tái)帳制度、進(jìn)貨單和出貨單等，查找與涉案產(chǎn)品相對(duì)應(yīng)的批次或生產(chǎn)日期。隨著科技的普及，現(xiàn)在越來(lái)越多的當(dāng)事人采用電子臺(tái)賬代替以往的紙質(zhì)材料。

現(xiàn)在檢查主要核查涉案產(chǎn)品于什么時(shí)間從哪里購(gòu)進(jìn)，購(gòu)進(jìn)產(chǎn)品的日期、數(shù)量和價(jià)格是什么，是否有支持。

二、筆錄制作要點(diǎn)

現(xiàn)場(chǎng)檢查后，就要制作現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄，把在現(xiàn)場(chǎng)看到的情況寫(xiě)下來(lái)，沒(méi)有看到的事情不要寫(xiě)，當(dāng)事人口頭說(shuō)的話不要寫(xiě)，主觀臆測(cè)的不能寫(xiě)，與本案無(wú)關(guān)的情況不要寫(xiě)。下面是具體的要求：

第一點(diǎn)，介紹一下當(dāng)事人是否在營(yíng)業(yè)場(chǎng)所懸掛營(yíng)業(yè)執(zhí)照和食品經(jīng)營(yíng)許可證的情況，在許可證后面括弧寫(xiě)上編號(hào)。

第二點(diǎn)，介紹現(xiàn)場(chǎng)檢查貨架和倉(cāng)庫(kù)的情況，詳細(xì)描述涉案產(chǎn)品的標(biāo)簽等信息，明確到哪個(gè)貨架、數(shù)量，是否有價(jià)格編碼。

第三點(diǎn)，介紹現(xiàn)場(chǎng)檢查當(dāng)事人的進(jìn)貨查驗(yàn)和索證票據(jù)，以及臺(tái)帳、進(jìn)貨單或發(fā)貨單等票據(jù)情況。票據(jù)要記錄相關(guān)的編號(hào)、頁(yè)數(shù)等信息。

三、拍照要求

執(zhí)法人員在現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查取證的時(shí)候，自然的會(huì)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)情況拍照取證，由于沒(méi)有受過(guò)相應(yīng)的專業(yè)訓(xùn)練，有的拍片根本用不著或模糊i清。其實(shí)，現(xiàn)場(chǎng)檢查照片所需的照片主要是：店鋪大門(mén)、營(yíng)業(yè)場(chǎng)所內(nèi)部、涉案產(chǎn)品的正面標(biāo)簽照片和背面、查封《扣押》產(chǎn)品封裝。

時(shí)間有限，邊打瞌睡邊寫(xiě)，沒(méi)有好好的進(jìn)行理一理，下次再被上。