旅游策劃是圍繞旅游發(fā)展目標(biāo)而進(jìn)行的一系列活動(dòng)，是一根由無數(shù)個(gè)無形鏈環(huán)組成的鏈條，即旅游策劃是按一定的程序進(jìn)行的，由非程序性向程序性轉(zhuǎn)化，是旅游策劃發(fā)展的必然歷史。古代的策劃活動(dòng)，絕大多數(shù)屬于經(jīng)驗(yàn)型策劃，并不按照嚴(yán)格的邏輯推理和一定的程序進(jìn)行，而更多地依賴于策劃者的能力、才干、經(jīng)驗(yàn)、閱歷等個(gè)人因素，因而具有很大的隨機(jī)性。為了保證策劃方案的合理性和高成功率，現(xiàn)代策劃不可避免地趨向程序化和階段性。程序化的旅游策劃并不排除策劃者的個(gè)人因素，但這種策劃不是完全地或主要地依賴個(gè)人的能力和經(jīng)驗(yàn)，而是在科學(xué)理論的指導(dǎo)下，依照嚴(yán)格的邏輯推理程序進(jìn)行的。雖然這種程序有時(shí)要耗費(fèi)很多的時(shí)間和精力，似乎過于“麻煩”，但它卻能有效地減少失誤，保障策劃的合理性和高成功率。因此，旅游策劃應(yīng)該充分考慮和設(shè)計(jì)實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的具體程序和行動(dòng)步驟，使之環(huán)環(huán)相扣，落到實(shí)處。缺乏程序性和階段特征的旅游策劃不可能是一個(gè)完整的、合理的旅游策劃。