2025年8月29日，農(nóng)歷七夕，對內(nèi)蒙古準格爾旗而言是一個具有里程碑意義的日子。這一天，首部大型水上實景劇《印象·準格爾》在萬眾矚目中震撼首演，以水為幕、以光為筆，勾勒出這片土地的文化脈絡；同步亮相的“灣Night街區(qū)”迅速走紅，以其融合傳統(tǒng)與現(xiàn)代的獨特氣質(zhì)，成為區(qū)域文旅新地標。緊隨其后，國慶期間推出的“準格爾大河集準超Bá·金秋文旅嘉年華”系列活動也將接力登場，持續(xù)點燃文旅消費熱情，構(gòu)筑起一場貫穿季節(jié)的文化盛宴。
準格爾文旅何以在短時間內(nèi)煥發(fā)如此蓬勃的生機？答案正源于年初旗委十六屆八次全會暨全旗經(jīng)濟工作會議所確定的“518”產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。該戰(zhàn)略立足于對新時代發(fā)展趨勢的精準判斷與對自身資源稟賦的清醒認知，為全旗產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級繪制了清晰的路線圖。
理論視角：突破“資源詛咒”的制度創(chuàng)新與路徑重構(gòu)
資源富集地區(qū)往往容易陷入“資源詛咒”的困境——產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、創(chuàng)新動力不足，發(fā)展后勁受限。長期以來，準格爾旗作為煤炭資源大旗，經(jīng)濟因煤而興，卻也因煤而困。在煤炭市場行情向好時期，大量資本涌入采掘業(yè)，導致非煤產(chǎn)業(yè)被高回報率的煤炭行業(yè)擠壓，形成強烈的資源依賴慣性。隨著我國經(jīng)濟進入新常態(tài)，資源消耗加劇、環(huán)境約束趨緊，傳統(tǒng)資源型地區(qū)普遍面臨轉(zhuǎn)型壓力。今年上半年，包頭昆區(qū)GDP反超準格爾，重回自治區(qū)首位，其關(guān)鍵拉動力正是第三產(chǎn)業(yè)尤其是現(xiàn)代服務業(yè)的蓬勃發(fā)展。這一現(xiàn)實表明，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)、推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化，已成為準格爾實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。
當前，準格爾旗正以文旅融合為戰(zhàn)略突破口，全面實施“旅游+”戰(zhàn)略，堅持“文化鑄魂、多態(tài)協(xié)同、活動賦能、景城聯(lián)動”的發(fā)展理念，遵循“你無我有，你有我優(yōu)、你優(yōu)我特”的發(fā)展原則，著力把薛家灣打造成為區(qū)域性文旅的“文旅集散中心”和“游客服務中心”，著力樹立“準超Bá”文旅品牌，推動一二三產(chǎn)深度融合，構(gòu)建多元化、高韌性的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，為經(jīng)濟高質(zhì)量轉(zhuǎn)型注入新動能。
從制度經(jīng)濟學的視角看，有效的政策安排能夠顯著降低交易成本、激發(fā)市場主體活力。準格爾旗通過頂層設計重構(gòu)資源配置機制，將文旅產(chǎn)業(yè)確立為新興增長極，引導資本、人才、技術(shù)等要素從高消耗領(lǐng)域向綠色低碳產(chǎn)業(yè)流動。尤為值得關(guān)注的是，準格爾旗并未簡單復制“去煤化”的激進模式，而是推動產(chǎn)業(yè)在既有基礎(chǔ)上迭代升級。例如，將工業(yè)遺產(chǎn)轉(zhuǎn)化為綠色礦山研學游項目，讓孩子們走進智能化礦區(qū)，了解煤炭從“黑色石頭”變成“萬家燈火”的完整歷程，使工業(yè)遺產(chǎn)成為傳播科學精神與勞動價值的生動課堂。這種將原有資源劣勢轉(zhuǎn)化為差異化競爭優(yōu)勢的做法，正是“創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化”智慧的體現(xiàn)。
文化賦能：從“符號消費”到“價值認同”的深層邏輯
法國社會學家鮑德里亞的“消費社會”理論指出，在現(xiàn)代經(jīng)濟中，符號價值日益超越使用價值，成為消費的重要驅(qū)動力?！队∠蟆矢駹枴氛峭ㄟ^水幕影像與實景歌舞的藝術(shù)形式，生動展現(xiàn)從蒙古族馬背豪情、黃河岸邊辛勤耕耘到工業(yè)時代奮斗精神的文明演進印記，讓沉睡于博物館的文化“走”出來、“活”起來，成為可感知、可共情的體驗產(chǎn)品。
如伽達默爾所言，“讓傳統(tǒng)說話的同時，也讓當下發(fā)聲”，自然景觀的文化賦能同樣遵循這一邏輯，準格爾召這座融蒙、漢、藏藝術(shù)于一體的召廟建筑群，通過數(shù)字技術(shù)實現(xiàn)“傳統(tǒng)與現(xiàn)代的對話”，現(xiàn)代燈光秀則在夜間勾勒出藏傳佛教藝術(shù)的精美紋飾。這樣的結(jié)合使古老文化既能保留自身的精神內(nèi)核，又能適配當下大眾的審美與體驗需求。
更具創(chuàng)新意義的是，準格爾旗在文化表達上實現(xiàn)了伽達默爾詮釋學所強調(diào)的“視域融合”。例如，沉浸式漫瀚調(diào)音樂劇將古老曲調(diào)巧妙融入現(xiàn)代旋律編排，使“非遺之聲”贏得年輕觀眾的廣泛共鳴；黃河大峽谷也從單一的自然觀光地，轉(zhuǎn)型升級為集地質(zhì)研學、峽谷探險、生態(tài)露營于一體的深度體驗空間。這種傳統(tǒng)與現(xiàn)代的有機對話，不僅延展了文化的生命力，也使其從靜態(tài)的“遺產(chǎn)”轉(zhuǎn)化為動態(tài)的“活態(tài)”資源，形成文旅產(chǎn)業(yè)可持續(xù)吸引力的內(nèi)核。
此外，各地烏蘭牧騎與自治區(qū)級精品劇目輪番登陸“灣Night街區(qū)”水上舞臺，進一步推動文化符號向經(jīng)濟價值的高效轉(zhuǎn)化。
“景城聯(lián)動”：空間生產(chǎn)理論下的協(xié)同治理創(chuàng)新
法國思想家列斐伏爾的“空間生產(chǎn)”理論認為，空間不僅是物理容器，更是社會關(guān)系的產(chǎn)物與載體。準格爾旗大力推進的“景城聯(lián)動”發(fā)展策略，實質(zhì)上是城市空間功能與社會關(guān)系的系統(tǒng)性重構(gòu)。在這一過程中，政府角色從主導者轉(zhuǎn)變?yōu)閰f(xié)調(diào)者，形成“多中心治理”格局。薛家灣從“工礦小鎮(zhèn)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔穆眯鲁恰?，公園綠地環(huán)繞小區(qū)，濱水空間成為休閑去處，夜間亮化街區(qū)洋溢著市井煙火氣。
“水上運輸機”以騰飛之勢驚現(xiàn)準格爾旗薛家灣鎮(zhèn)塔哈拉川，原本是國防教育基地的“老展員”現(xiàn)在挪到河邊成了“多面手”，既是軍民融合會客廳，又是打卡新地標；既能看飛機學軍事知識，又能當景觀拍美照。夜晚亮燈后“水上飛機”與岸邊夜景相應，剛?cè)岵木爸?，恰如準格爾旗骨子里的堅韌與靈動，訴說著這座城市蓬勃向上的“騰飛之魂”。
“準格爾之眼”城市會客廳，可將準格爾旗的山川、城市、人文之美盡收眼底，是最佳“觀景框”，既是承載城市記憶的文化地標，又是展現(xiàn)時代風貌的風采窗口，來訪者可360°沉浸式閱讀這座城市的多元之美。
“灣Night街區(qū)”以多元的場景、濃厚的文化、貼心的服務，讓夜間經(jīng)濟不再是“曇花一現(xiàn)”的熱鬧，而是有內(nèi)涵、有溫度、可持續(xù)的長效發(fā)展，為文旅融合與經(jīng)濟增長注入源源不斷的“夜動力”。
“美稷長河里·夜未央”不夜城，以“古今交融”為核心脈絡，將千年歷史底蘊與現(xiàn)代夜游體驗深度綁定，讓“崢嶸歲月”不再是書本里的文字，而是可觸、可感、可沉浸式體驗的生動場景。
即將落地的RoboMaster機甲科技文化周，更是科技與文旅融合的創(chuàng)新嘗試。這種空間重構(gòu)打破了景區(qū)圍墻，實現(xiàn)“資源統(tǒng)籌、效益倍增”，使準格爾文旅從單點出彩走向全域精彩。
民生導向：包容性增長理論下的發(fā)展范式轉(zhuǎn)型
文旅發(fā)展的根本價值，最終要體現(xiàn)在民生改善與人民福祉的提升上。準格爾旗始終將“惠民富民”作為文旅工作的出發(fā)點和落腳點，通過出臺《關(guān)于進一步培育新增長點繁榮文商旅融合發(fā)展若干措施》，設立5000萬元專項資金，持續(xù)為文商旅融合注入強勁動力。
隨著準格爾旗經(jīng)濟發(fā)展持續(xù)向好，群眾的生活需求已不再止步于“物質(zhì)富足”的基礎(chǔ)滿足，而是轉(zhuǎn)向?qū)ξ幕甜B(yǎng)、精神愉悅、心靈充實的“精神豐盈”新追求。閑暇時親近文化、享受休閑，節(jié)假日在家門口體驗高品質(zhì)文旅活動，成為老百姓的共同期盼。無論是將峽谷、沙漠、工礦、田園等特色資源轉(zhuǎn)化為可供體驗的旅游產(chǎn)品，還是通過政策扶持繁榮文商旅融合發(fā)展，都旨在為群眾提供更多元、更高質(zhì)量的精神文化生活選擇。
隨著文旅項目的高質(zhì)量建設，薛家灣的城市面貌也得到顯著提升，“推窗見綠、出門進園”成為市民的生活常態(tài)，精心打造的濱水空間與亮化街區(qū)有效增強了市民的歸屬感和幸福感。更為重要的是，當?shù)鼐用裢ㄟ^景區(qū)就業(yè)、民宿經(jīng)營、特色手工藝品銷售等多種途徑實現(xiàn)增收致富，“家門口賺錢”從愿景走向現(xiàn)實。
文旅轉(zhuǎn)型的扎實推進，文旅產(chǎn)業(yè)“蛋糕”也不斷擴容，“上下同心聚力、發(fā)展成果共享”的良好局面加速形成。經(jīng)抽樣調(diào)查顯示，自“灣Night街區(qū)”開街以來，酒店平均入住率從以往不足50%提升至90%，節(jié)假日更實現(xiàn)滿額預定；餐飲行業(yè)營業(yè)額同比增長50%，零售行業(yè)營業(yè)額同比增長45%，數(shù)據(jù)直觀呈現(xiàn)產(chǎn)業(yè)帶動成效，消費市場活力顯著迸發(fā)。經(jīng)測算，直接受益行業(yè)中，零售業(yè)可拉動全旗GDP增長約1億元，餐飲及住宿業(yè)可拉動約0.5億元；間接受益行業(yè)至少貢獻0.5億元GDP增量。綜合來看，此次文旅發(fā)展預計將帶動全旗GDP總量增長2億元左右，推動增速提升0.3—0.5個百分點。這組數(shù)據(jù)的躍升，正是準格爾旗既算小賬、也算大賬，既算當前賬、也算長遠賬的結(jié)果。這不僅是行業(yè)發(fā)展的亮眼答卷，更是準格爾旗整體經(jīng)濟實力穩(wěn)步增強的生動體現(xiàn)。
從城市品質(zhì)升級到就業(yè)機會拓展，文旅發(fā)展的紅利正切實轉(zhuǎn)化為人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。這種“以人為本”的轉(zhuǎn)型路徑，有效避免了增長成果被少數(shù)群體壟斷，實現(xiàn)了經(jīng)濟效率與社會公平的有機統(tǒng)一，是包容性增長理論在區(qū)域?qū)嵺`中的生動詮釋。
啟示展望：資源型地區(qū)需走“特色現(xiàn)代化”之路
準格爾旗的實踐充分表明，資源型地區(qū)轉(zhuǎn)型不能簡單套用外來“模板”，而應立足本地稟賦，走出一條具有區(qū)域特色的現(xiàn)代化發(fā)展之路。其成功經(jīng)驗可歸結(jié)為三大統(tǒng)一：
一是歷史與未來的統(tǒng)一。在保留工業(yè)記憶、賡續(xù)文化根脈的同時，積極注入科技、時尚等新元素，深刻體現(xiàn)了“周雖舊邦，其命維新”的創(chuàng)新精神。
二是政府與市場的統(tǒng)一?！罢钆_、經(jīng)濟唱戲、社會參與、群眾受益”的協(xié)同路徑，確保了政策引導與市場活力的相互促進、相得益彰。
三是經(jīng)濟與社會的統(tǒng)一。將產(chǎn)業(yè)升級與民生改善緊密結(jié)合，城市“顏值升級”與就業(yè)“機會增多”同步推進，實現(xiàn)了高質(zhì)量發(fā)展與高品質(zhì)生活的互促共進。
準格爾旗的轉(zhuǎn)型，不是對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的簡單疊加，而是通過文旅賦能，實現(xiàn)傳統(tǒng)與現(xiàn)代的深度對話、工業(yè)與文化的有機融合。這種將資源優(yōu)勢創(chuàng)新轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢的路徑，最終實現(xiàn)了經(jīng)濟發(fā)展與人文關(guān)懷的統(tǒng)一、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與人民幸福的統(tǒng)一，為全國資源型地區(qū)提供了可學可鑒的“準格爾方案”。
展望未來，需進一步加強對實踐經(jīng)驗的理論總結(jié)與政策優(yōu)化，推動“準格爾實踐”轉(zhuǎn)化為更具普適性的“中國智慧”，為新時代高質(zhì)量發(fā)展貢獻更多樣本價值與路徑啟示。
作者：郝占兵、丁志君
文章來源：（人民日報客戶端內(nèi)蒙古頻道）
朋友圈看到前同事郝占兵寫的一篇雄文，大氣磅礴，旁征博引，筆墨精悍，就如他一貫的工作作風。文中既見準格爾破“資源詛咒”的魄力，又顯文旅融合的巧思。聚焦準格爾從“煤依賴”轉(zhuǎn)向多元發(fā)展的實踐，將“518”戰(zhàn)略的核心邏輯清晰拆解，抓準資源型地區(qū)轉(zhuǎn)型痛點，道出了實踐價值。
沒錯，準格爾旗的文旅事業(yè)近年來確實辦的風生水起，特別是今年以來，在黨委、政府的堅強領(lǐng)導下，更是有種敢叫日月?lián)Q新天的沖勁，大家伙兒眼看著灣灣一天比一天更具人氣、活力。誠如文章所言，準格爾轉(zhuǎn)型發(fā)展的落腳點始終是“以人為本”，將民生效益作為核心，盤活各種資源創(chuàng)造就業(yè)，讓居民盡享文旅紅利。
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