近年來，雁峰區(qū)義務(wù)教育階段各類學(xué)校，認(rèn)真貫徹落實教育部及省教育廳關(guān)于減輕中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)的有關(guān)文件精神，在減輕中小學(xué)生過重的課業(yè)負(fù)擔(dān)方面取得了較大的成效。但學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)問題又有所反彈。主要表現(xiàn)在如下幾個方面：

第一，隨意延長教學(xué)時間。不少學(xué)校尤其是民辦學(xué)校隨意增加學(xué)生在校活動總量，隨意延長教學(xué)時間。

首先，表現(xiàn)在上學(xué)時間隨意提前。如衡陽市大部分初級中學(xué)寄宿生冬季凌晨6點左右起床，洗漱、早操完畢后大約6點30分，這時天還未亮，學(xué)生個個睡眼朦朧，很不情愿地走進(jìn)冰冷的教室上〞早早讀〞，7點鐘后天才大亮。大部分成年人一般七點起床去上班，而處在生長發(fā)育期的中小學(xué)生卻〞聞雞起舞〞做功課了。這種做法不但有害學(xué)生身心健康，而且學(xué)習(xí)效率也不一定高。

其次，放學(xué)時間的隨意推后。教育部明確規(guī)定：小學(xué)冬季下午放學(xué)不得遲于16點30；初中生不得遲于17點10。雁峰區(qū)公辦小學(xué)基本上能遵照教育部的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，但還是有部分小學(xué)的中、高年級以及大多數(shù)民辦小學(xué)普遍存在延長放學(xué)時間的現(xiàn)家。初級中學(xué)放學(xué)時間更是如此，把放學(xué)時間大都在17點30分之后。通校生回到家里已經(jīng)是伸手不見五指了。冬季放學(xué)太晚不但存在安全隱患，而且也不利于學(xué)生的身心健康。

再次上課節(jié)數(shù)隨意增加。按教育部規(guī)定小學(xué)高年級每天上課不超過6節(jié)，初中不超過7節(jié)。據(jù)調(diào)查，我區(qū)公辦小學(xué)普遍對此執(zhí)行較好，民辦小學(xué)基本上是每天上7節(jié)課，有的基至達(dá)到8節(jié)；初中不論公辦民辦，普遍存在〝陰〞和〝陽〞兩張課表，上級部門來檢查時，執(zhí)行的是〝陽〞課表（每天七節(jié)，第八節(jié)都是課外活動），而平時上課則是〝陰〞課表（每天8節(jié)課，大部分學(xué)校第八節(jié)都是在教室上課），很少有第八節(jié)開展課外活動的學(xué)校。特別是初三每個學(xué)科至少加了1節(jié)課，語文、數(shù)學(xué)、外語分別加了兩節(jié)。如課表上寫的是法制課、健康課，實際上是上語文、英語、數(shù)學(xué)等課，這種瞞天過海、隨意增加應(yīng)試課目上課節(jié)數(shù)的做法，不但有違素質(zhì)教育精神，尤其對提升學(xué)生綜合素質(zhì)及身體健康極為不利。

最后是隨意延長每節(jié)課的時間。中小學(xué)生一節(jié)課究竟多少分鐘比較合適呢？不能一概都是45分鐘，要根據(jù)不同年齡段的學(xué)生區(qū)別對待。小學(xué)低年級應(yīng)以30分鐘為宜，高年級以35分鐘為宜，初中生應(yīng)以40分鐘為宜，高中應(yīng)以45分鐘為宜。但是衡陽市義務(wù)教育階段中小學(xué)沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，不少小學(xué)沒有高低年級之分，；有的學(xué)校還隨意延長單位上課時間，；有的老師上課隨意〞拖堂間接延長上課時間。嚴(yán)重侵犯學(xué)生課間休息的權(quán)利。學(xué)校對老師上課遲到、早退視為違紀(jì)處理，而對上課拖堂現(xiàn)象卻放縱、寬容，有的還被視作是工作踏實的正面典型對待，學(xué)生對此表面上言聽計從，背地里卻是深惡痛絕，久而久之學(xué)生對上課產(chǎn)生厭學(xué)、焦躁情緒。

第二，隨意增加學(xué)習(xí)任務(wù)。各個學(xué)校對老師的作業(yè)布置沒有統(tǒng)籌規(guī)劃，不少科任老師從本位出發(fā)，希望學(xué)生課后多做本學(xué)科的作業(yè)，要求學(xué)生課內(nèi)既要完成教材上的練習(xí)，課外又要完成〞被自愿〞訂購的教輔作業(yè)。語文老師在此基礎(chǔ)上還要追加日記、作文等作業(yè)。學(xué)生放學(xué)后用2個小時也完不成堆積于山的各科作業(yè)。〝上有政策下有對策〞，學(xué)生于是敷衍了事，抄襲作業(yè)成風(fēng)。老師對此苦口婆心，但也無法濟(jì)于事；學(xué)生對此抱怨成怒，家長也深受其害。于是才有了沅江市的鮑老師慘遭不測的悲劇發(fā)生，這給我們所有隨意增加學(xué)生作業(yè)量的老師敲響了警鐘。〞

第三、隨意增加考試次數(shù)和考試難度。據(jù)調(diào)查我區(qū)公辦中小學(xué)除畢業(yè)班外，基本上每期舉行期中、期末兩次考試，但畢業(yè)班大都每月有月考，且考試難度較大，沒有根據(jù)公辦學(xué)校學(xué)生〞基礎(chǔ)差底子薄〞的情況去命題。民辦中小學(xué)考試則更加頻繁，不分年級大都有〞周周清〞、〝月月考〞，且考試難度更大。學(xué)校還存在考試成績排名、班級之間要排隊的現(xiàn)象。這些情況給學(xué)生和老師學(xué)習(xí)、乖工作帶來巨大的壓力。

為進(jìn)一步鞏固義務(wù)教育階段中小學(xué)“減負(fù)”成果，努力辦好人民滿意的教育，特提出以下建議：

第一，科學(xué)安排作息時間，切實減輕學(xué)生過重課業(yè)負(fù)擔(dān)。教育行政部門要根據(jù)我區(qū)實際情況，按照不同學(xué)段和年級、走讀生和寄宿生的實際需要，對學(xué)生休息時間、在校學(xué)習(xí)（包括自習(xí)）時間、體育鍛煉時間、在?；顒觾?nèi)容和家庭作業(yè)等方面作出科學(xué)合理安排和嚴(yán)格規(guī)定，并組織不定期和定期的全面檢查。堅決糾正各種隨意侵占學(xué)生休息時間的做法。

第二，正確引導(dǎo)家長和社會監(jiān)督學(xué)校的辦學(xué)行為。引導(dǎo)家長委員會積極參與學(xué)校管理，監(jiān)督學(xué)校依法依規(guī)辦學(xué)，切實把學(xué)生課內(nèi)課外過重的課業(yè)負(fù)擔(dān)減下來，依法保障學(xué)生的休息權(quán)利，全面提高學(xué)生綜合素質(zhì)，保證每個中小學(xué)生陽光健康成長。

第三，嚴(yán)格執(zhí)行課程計劃，切實提高教育教學(xué)質(zhì)量。教育行政部門要研究制定實施國家課程、地方課程和學(xué)校課程的相關(guān)政策和管理制度。區(qū)教科室及基礎(chǔ)教育股要全面督促落實本地區(qū)課程實施計劃，并堅決糾正任何違背教育規(guī)律、隨意加深課程難度、隨意增加課程和課時、趕超教學(xué)進(jìn)度和提前結(jié)束課程的現(xiàn)象。

第四，要增強學(xué)生體質(zhì)，保障學(xué)生身心健康。各個學(xué)校都要樹立〞每天鍛煉一小時，健康生活一輩子〞的理念。教育主管部門要對各校的課間操、眼保健操、課外綜合實踐等活動要定期檢查評比，對小學(xué)第七節(jié)課、初中第八節(jié)課進(jìn)行明查暗訪，以保障其課外活動的正常有序開展，從而提升學(xué)生的綜合素質(zhì)。

第五，保障學(xué)校開展團(tuán)隊活動和社會實踐活動時間。教育主管部門要鼓勵和表彰在規(guī)定教學(xué)時間內(nèi)、通過提高課堂教學(xué)效果和學(xué)生學(xué)習(xí)效率、提高教育質(zhì)量的先進(jìn)學(xué)校和優(yōu)秀教師，大力倡導(dǎo)和推廣北京、上海、深圳、長沙等發(fā)達(dá)地區(qū)各學(xué)校減負(fù)增效的成功做法，定期有計劃開展校外團(tuán)隊、研學(xué)旅行、綜合實踐活動，利用好本土各種特色資源，對學(xué)生進(jìn)行愛國主義教育，激發(fā)學(xué)生熱愛家鄉(xiāng)的情懷，切實提高學(xué)生的各項素質(zhì)。

第六，嚴(yán)格規(guī)范考試科目與次數(shù)，逐步完善教育評價辦法。教育主管要對小學(xué)、初中的考試科目和考試次數(shù)在全面排查的基礎(chǔ)上加以科學(xué)規(guī)范。堅決制止隨意組織學(xué)校參加各種統(tǒng)考、聯(lián)考或其他競賽、考級等現(xiàn)象。學(xué)?？荚嚸}要科學(xué)合理，考試內(nèi)容要符合課程方案的基本要求，不得隨意提升考試難度，增加考試次數(shù)。積極探索以完成本學(xué)段國家規(guī)定教育目標(biāo)為基本標(biāo)準(zhǔn)、以學(xué)業(yè)水平測試和學(xué)生綜合素質(zhì)等為主要指標(biāo)的綜合評價體系。不以升學(xué)率對學(xué)校排隊，不以考試成績對學(xué)生排名。加強考試信息管理，堅決制止對中考、高考成績的各種炒作、宣傳。