近日，人社部對(duì)于延遲退休有了最新回應(yīng)，明確表示對(duì)延遲退休政策將小步慢提、逐步到位。這一表態(tài)立即引起了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注，為什么要“小步漸進(jìn)”？此舉是為補(bǔ)養(yǎng)老金缺口嗎？會(huì)增加就業(yè)難度嗎？發(fā)達(dá)國家有什么成功經(jīng)驗(yàn)？對(duì)此，思客特別綜合智庫和學(xué)界專家的觀點(diǎn)，為您詳細(xì)解析。
延遲退休為什么要“小步漸進(jìn)”、“女先男后”？
我們的主張是“小步漸進(jìn)、女先男后，兼顧特殊”。只有小步漸進(jìn)才符合社會(huì)公正的原則，因?yàn)槿绻ǘㄍ诵菽挲g調(diào)整幅度過大，對(duì)當(dāng)事人就是一種不公，小步前行則可以使每個(gè)人受到的影響基本一致，它也有利于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和減少震蕩。
“女先男后”主要原因還是因?yàn)槲覈信诵菽挲g相差太大，男性60歲退休，女職工50歲退休，女干部55歲，兩者相差10歲、5歲。這么大的差距，要同步延遲退休將不利于縮小差距，也會(huì)使這一政策的調(diào)整波及全體。
——鄭功成（中國人民大學(xué)教授）
特殊工種提前退休不會(huì)被“一刀切”
未來延遲退休政策中，應(yīng)該繼續(xù)堅(jiān)持允許特殊工種提前退休的保護(hù)性政策。特殊工種繼續(xù)提前退休會(huì)導(dǎo)致其養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)年限更少于其他職工，勢(shì)必影響特殊工種職工的養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。應(yīng)該增強(qiáng)雇主的責(zé)任，建議企業(yè)提高特殊工種職工的養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)，讓特殊工種提前退休的同時(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇有保障。
——褚福靈（中央財(cái)經(jīng)大學(xué)社會(huì)保障研究中心主任）
延遲退休對(duì)青年就業(yè)影響有限
實(shí)施漸進(jìn)式延遲退休，一年延遲幾個(gè)月，總體對(duì)就業(yè)影響有限，而且這種影響會(huì)分散到各個(gè)行業(yè)，因此對(duì)就業(yè)不會(huì)構(gòu)成大沖擊，也不會(huì)形成青年的就業(yè)難。實(shí)際上，有更多的年輕人就業(yè)是進(jìn)入新發(fā)展行業(yè)，青年的就業(yè)機(jī)會(huì)主要還是取決于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)。但延遲退休對(duì)大齡勞動(dòng)者特別是技能單一的大齡女性勞動(dòng)者就業(yè)有一定影響，對(duì)此，需要開發(fā)更多的適合崗位，采取有針對(duì)性的就業(yè)扶持政策支持這些勞動(dòng)者就業(yè)，也需要加強(qiáng)對(duì)大齡勞動(dòng)者的權(quán)益保障。
——鄭東亮（人社部勞動(dòng)科學(xué)研究所所長）
通過延遲退休來補(bǔ)養(yǎng)老金缺口是本末倒置
我一直不贊成將延遲退休與養(yǎng)老金制度捆綁在一起，因?yàn)橥ㄟ^延遲退休來解決養(yǎng)老金支付難題的看法是本末倒置，也是有損社會(huì)契約精神、直接減損公民權(quán)益的做法。因此，盡管延遲退休對(duì)養(yǎng)老金制度確實(shí)會(huì)產(chǎn)生影響，但這種相關(guān)性只是根據(jù)前述諸因素調(diào)整法定退休年齡后產(chǎn)生的一個(gè)客觀結(jié)果。即使因此增加了養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)收入，也應(yīng)當(dāng)按照長繳多得反饋于參保者。
就我國而言，截至2015年底，全國社?；鹄硎聲?huì)積累的養(yǎng)老戰(zhàn)略儲(chǔ)備金已超1.5萬億元，人社部公布的全國養(yǎng)老保險(xiǎn)基金結(jié)余亦達(dá)4萬億元，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金結(jié)余還在逐年增長，局部地區(qū)的收支缺口只是全國統(tǒng)一的法定制度被地區(qū)分割所異化了的不良結(jié)果。因此，當(dāng)前面臨的問題不是基金不足，而是如何防止基金貶值的問題。
——鄭功成（中國人民大學(xué)教授）
發(fā)達(dá)國家在延遲退休上有何成功經(jīng)驗(yàn)？
一定要小步慢走早做規(guī)劃，對(duì)逐步實(shí)施留出一個(gè)更多時(shí)間和空間，這個(gè)時(shí)間的跨度至少要包括等待期和調(diào)整期，你確定實(shí)施之前要有過渡期，讓一些處于退休年齡邊緣上的人有一個(gè)再選擇機(jī)會(huì)。比如美國1983年就提出上調(diào)退休年齡，但是到2022年落實(shí)，前后有40年的跨度上調(diào)退休年齡。日本1994年提出退休年齡從65歲提高到67歲，整個(gè)過程花了將近30年。我想中國退休年齡延遲需要去“小步漸進(jìn)”，這樣退休年齡的調(diào)整政策安排越早，退休者的利益受到影響就會(huì)越小，也會(huì)減少一些誤解，減少政策推行的阻力。
——朱俊生（首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授）
延遲退休應(yīng)當(dāng)與養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇計(jì)發(fā)辦法和調(diào)整辦法的改革統(tǒng)籌推進(jìn)，防止出現(xiàn)養(yǎng)老金“倒掛”，形成多繳多得、長繳多得的機(jī)制，以鼓勵(lì)延遲退休。這也是世界上許多國家的做法。以美國為例，正常退休年齡是66歲，提前退休年齡是62歲，但提前退休時(shí)領(lǐng)取的養(yǎng)老金要打折扣。美國鼓勵(lì)延遲退休，如果勞動(dòng)者選擇在70歲退休，每個(gè)月能拿到超額的養(yǎng)老金。
——褚福靈（中央財(cái)經(jīng)大學(xué)社會(huì)保障研究中心主任）
（本期編輯：孫惠）
