? ? ? 基層是黨執(zhí)政大廈的地基，基層隊(duì)伍是貫徹落實(shí)黨中央決策部署的“最后一公里”力量。在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程中，必須以更高站位、更實(shí)舉措推動基層隊(duì)伍建設(shè)向縱深發(fā)展，通過充實(shí)力量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、建強(qiáng)能力，打造一支政治過硬、本領(lǐng)高強(qiáng)、作風(fēng)優(yōu)良的基層工作隊(duì)伍，為高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)組織保障。
? ? ? 一、深刻認(rèn)識充實(shí)調(diào)優(yōu)建強(qiáng)基層隊(duì)伍的戰(zhàn)略意義
? ? ? 基層隊(duì)伍的素質(zhì)能力直接關(guān)系黨和國家政策執(zhí)行效果，關(guān)系群眾獲得感幸福感安全感。當(dāng)前，面對基層治理復(fù)雜化、群眾需求多樣化的新挑戰(zhàn)，部分基層單位仍存在隊(duì)伍力量薄弱、專業(yè)人才短缺、年齡結(jié)構(gòu)老化等問題，制約了基層治理效能提升。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“要把基層黨組織建設(shè)成為堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，讓基層干部更好服務(wù)群眾”。充實(shí)調(diào)優(yōu)建強(qiáng)基層隊(duì)伍，是貫徹新時代黨的組織路線的必然要求，是夯實(shí)基層治理根基的關(guān)鍵舉措，更是密切黨群干群關(guān)系的重要途徑。只有推動資源向基層傾斜、力量向基層下沉，才能讓基層隊(duì)伍在一線實(shí)踐中經(jīng)風(fēng)雨、壯筋骨，真正成為服務(wù)群眾的“主心骨”、推動發(fā)展的“先鋒隊(duì)”。
? ? ? ? 二、以系統(tǒng)思維推進(jìn)基層隊(duì)伍建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)
? ? （一）拓寬來源渠道，充實(shí)基層隊(duì)伍力量
? ? ? 堅(jiān)持“選育管用”全鏈條發(fā)力，多維度破解基層人才短缺難題。一方面，統(tǒng)籌編制資源，通過公務(wù)員考錄、事業(yè)單位招聘、“三支一扶”“大學(xué)生村官”等渠道，定向選拔一批政治素質(zhì)好、服務(wù)意識強(qiáng)、熟悉基層情況的年輕干部充實(shí)到村（社區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。建立基層人才儲備庫，從返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年、退役軍人、本土大學(xué)生中挖掘培養(yǎng)后備力量，解決“青黃不接”問題。另一方面，探索“下沉式”幫扶機(jī)制，推動機(jī)關(guān)干部“雙向交流”，選派優(yōu)秀年輕干部到村（社區(qū)）擔(dān)任第一書記或駐村工作隊(duì)員，鼓勵退休干部、專業(yè)技術(shù)人才到基層發(fā)揮余熱，形成“上級支援、本地培養(yǎng)、社會參與”的多元力量補(bǔ)充格局。
? ? （二）優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提升基層治理效能
? ? ? 聚焦基層工作專業(yè)化、職業(yè)化需求，精準(zhǔn)配置人力資源。在年齡結(jié)構(gòu)上，注重老中青搭配，既發(fā)揮老同志基層經(jīng)驗(yàn)豐富的優(yōu)勢，又激發(fā)年輕干部創(chuàng)新活力，形成“傳幫帶”良性互動；在知識結(jié)構(gòu)上，根據(jù)鄉(xiāng)村振興、基層治理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等需求，針對性配備農(nóng)業(yè)技術(shù)、法律事務(wù)、社會工作等專業(yè)人才，解決“專業(yè)不對口”問題；在崗位結(jié)構(gòu)上，推行“一人多崗、一專多能”，通過輪崗鍛煉、交叉任職等方式，培養(yǎng)“全科型”基層干部，提升應(yīng)對復(fù)雜問題的綜合能力。同時，健全基層黨組織班子選配機(jī)制，選優(yōu)配強(qiáng)村（社區(qū)）“兩委”成員，推行黨組織書記、村委會主任“一肩挑”，強(qiáng)化“頭雁”引領(lǐng)作用。
? ? （三）強(qiáng)化培養(yǎng)賦能，錘煉過硬能力作風(fēng)
? ? ? 把基層一線作為干部成長的“練兵場”，構(gòu)建“理論學(xué)習(xí)+實(shí)踐淬煉+專業(yè)培訓(xùn)”立體培養(yǎng)體系。突出政治引領(lǐng)，依托黨校培訓(xùn)、專題研討班等載體，深學(xué)細(xì)悟習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，確保基層干部始終站穩(wěn)政治立場、把準(zhǔn)政治方向。強(qiáng)化實(shí)踐導(dǎo)向，推行“一線工作法”，讓干部在征地拆遷、信訪維穩(wěn)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等重難點(diǎn)任務(wù)中磨礪意志、增強(qiáng)本領(lǐng)；建立“導(dǎo)師制”培養(yǎng)模式，安排經(jīng)驗(yàn)豐富的領(lǐng)導(dǎo)干部與年輕干部結(jié)對，幫助其快速適應(yīng)基層工作節(jié)奏。聚焦短板弱項(xiàng)，開展精準(zhǔn)化培訓(xùn)，圍繞基層治理數(shù)字化、矛盾糾紛調(diào)解、惠民政策落實(shí)等內(nèi)容，定期舉辦專題培訓(xùn)班，推動基層干部從“經(jīng)驗(yàn)型”向“專業(yè)型”轉(zhuǎn)變。同時，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，開展常態(tài)化警示教育，引導(dǎo)基層干部嚴(yán)守紀(jì)律規(guī)矩，樹牢“以人民為中心”的發(fā)展思想。
? ? （四）健全激勵機(jī)制，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)活力
? ? ? 堅(jiān)持嚴(yán)管與厚愛結(jié)合、激勵與約束并重，讓基層干部工作有盼頭、成長有通道、待遇有保障。在待遇保障上，落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼、村干部報酬動態(tài)增長機(jī)制，解決基層干部后顧之憂；在考核評價上，建立以群眾滿意度為核心的差異化考核體系，突出實(shí)績導(dǎo)向，避免“唯數(shù)據(jù)論”“唯臺賬論”，讓真正干事的干部得到認(rèn)可；在晉升渠道上，加大從優(yōu)秀村（社區(qū)）干部、駐村工作隊(duì)員中定向招錄公務(wù)員和事業(yè)單位人員力度，打通基層干部向上流動通道，樹立“基層優(yōu)先、實(shí)干優(yōu)先”的鮮明導(dǎo)向。對在基層一線表現(xiàn)突出的干部，在評先評優(yōu)、職稱評定等方面給予傾斜，讓基層崗位成為培養(yǎng)鍛煉干部的“熱土”而非“孤島”。
? ? ? 三、強(qiáng)化組織保障確?；鶎雨?duì)伍建設(shè)落地見效
? ? ? 各級黨委（黨組）要把基層隊(duì)伍建設(shè)作為抓基層打基礎(chǔ)的重要工程，壓實(shí)主體責(zé)任，形成上下聯(lián)動、協(xié)同推進(jìn)的工作格局。組織部門要發(fā)揮牽頭抓總作用，統(tǒng)籌資源配置，加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)，推動政策落地；財政、人社等部門要強(qiáng)化要素保障，確保經(jīng)費(fèi)投入、編制使用等向基層傾斜；紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，防止形式主義、官僚主義，推動各項(xiàng)任務(wù)落細(xì)落實(shí)。同時，注重總結(jié)推廣基層創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，選樹一批“基層治理標(biāo)兵”“鄉(xiāng)村振興先鋒”，營造比學(xué)趕超、擔(dān)當(dāng)作為的良好氛圍。
? ? ? “根深則葉茂，本固則枝榮。”基層隊(duì)伍建設(shè)是一項(xiàng)長期系統(tǒng)工程，必須常抓不懈、久久為功。唯有以“求實(shí)效、謀長遠(yuǎn)”的決心充實(shí)力量，以“優(yōu)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量”的舉措調(diào)優(yōu)隊(duì)伍，以“強(qiáng)本領(lǐng)、激活力”的機(jī)制建強(qiáng)骨干，才能讓基層隊(duì)伍真正成為推動發(fā)展的“主力軍”、服務(wù)群眾的“貼心人”，為中國式現(xiàn)代化建設(shè)筑牢堅(jiān)實(shí)基層基礎(chǔ)。
