關(guān)于加強和改進改非干部擔(dān)當(dāng)作為管理的實踐與思考

隨著干部人事制度改革的深化，部分領(lǐng)導(dǎo)干部因年齡、健康、結(jié)構(gòu)優(yōu)化等原因“改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)”，形成了一個特殊的干部群體。如何有效激發(fā)和保持這部分干部的工作熱情與擔(dān)當(dāng)精神，防止出現(xiàn)“退二線即退休”的懈怠思想，使其繼續(xù)發(fā)揮積極作用，對于盤活干部資源、凝聚發(fā)展合力、營造干事創(chuàng)業(yè)良好氛圍具有重要意義。

一、深化思想認(rèn)識，準(zhǔn)確把握加強改非干部管理的重要意義

改非干部普遍具有黨齡長、經(jīng)驗豐富、情況熟悉、人脈廣泛等優(yōu)勢，是推動地方經(jīng)濟社會發(fā)展不可忽視的重要力量。然而，實踐中，部分單位對改非干部存在“不敢管、不愿管、不會管”的現(xiàn)象，個別改非干部自身也可能產(chǎn)生“船到碼頭車到站”的想法，出現(xiàn)職責(zé)虛化、作用弱化、管理軟化等問題。這不僅造成了寶貴干部資源的閑置和浪費，也可能對其他在崗干部產(chǎn)生消極示范效應(yīng)，影響整體隊伍的戰(zhàn)斗力和精氣神。

因此，必須從戰(zhàn)略和全局高度，充分認(rèn)識加強改非干部管理的重要性。這不僅是貫徹全面從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)管理干部要求的必然延伸，是優(yōu)化干部資源配置、提升人力資源效能的現(xiàn)實需要，也是尊重干部貢獻(xiàn)、關(guān)心干部成長、延續(xù)事業(yè)傳承的應(yīng)有之義。干部監(jiān)督科必須主動將改非干部納入日常監(jiān)督管理的重要視野，推動形成組織關(guān)心、單位負(fù)責(zé)、個人自覺的良性管理格局。

二、聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)，構(gòu)建系統(tǒng)化精細(xì)化管理機制

加強改非干部擔(dān)當(dāng)作為的管理，不能停留在口頭重視，必須構(gòu)建起系統(tǒng)化、精細(xì)化的管理機制，確保管有依據(jù)、導(dǎo)有方向、評有標(biāo)準(zhǔn)、激有動力。

明晰職責(zé)定位，搭建干事平臺。避免“一刀切”式的閑置。要根據(jù)改非干部的專業(yè)特長、工作經(jīng)驗、身體狀況和個人意愿，結(jié)合單位實際和全縣中心工作需要，科學(xué)合理地安排相應(yīng)工作?？梢栽O(shè)立專項工作顧問、督導(dǎo)員、調(diào)研員、黨建指導(dǎo)員等崗位，或安排其參與重點項目攻堅、鄉(xiāng)村振興、基層治理、矛盾調(diào)解、政策宣講、關(guān)心下一代等工作，明確具體職責(zé)和任務(wù)目標(biāo)，使其“退崗不退責(zé)、改非不改志”，有明確的“責(zé)任田”和“發(fā)力點”。

加強教育引導(dǎo)，筑牢思想根基。堅持將改非干部納入干部教育培訓(xùn)總體規(guī)劃，通過定期組織政治理論學(xué)習(xí)、形勢政策報告、專題講座、座談交流等形式，引導(dǎo)其持續(xù)強化理論武裝，提高政治站位，深刻認(rèn)識自身在新時代新征程中的責(zé)任與價值。要加強談心談話，單位主要領(lǐng)導(dǎo)和組織部門要定期與改非干部溝通交流，了解思想動態(tài)，聽取意見建議，幫助解決實際困難，及時化解消極情緒，激發(fā)其繼續(xù)為黨分憂、為國盡責(zé)、為民奉獻(xiàn)的內(nèi)生動力。

嚴(yán)格日常管理，強化監(jiān)督約束。將改非干部與在職干部同管理、同要求。嚴(yán)格落實考勤、請示報告、請銷假等制度，將其參加組織生活、承擔(dān)工作任務(wù)、遵守紀(jì)律規(guī)矩等情況納入日常監(jiān)督范圍。干部監(jiān)督科要結(jié)合信訪舉報、巡察審計、日常了解等，關(guān)注改非干部的言行表現(xiàn)，對苗頭性、傾向性問題及時提醒、批評教育。要明確紀(jì)律紅線，對不服從管理、不履行職責(zé)、造成不良影響的，要依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)肅處理，防止管理“真空”和監(jiān)督“盲區(qū)”。

??? 完善考核評價，樹立鮮明導(dǎo)向。探索建立符合改非干部特點的考核評價辦法。重點考核其承擔(dān)具體工作任務(wù)的實際成效、參與中心工作的貢獻(xiàn)度、遵守紀(jì)律規(guī)矩情況以及發(fā)揮傳幫帶作用等?？己私Y(jié)果應(yīng)作為其評先評優(yōu)、職級晉升、績效獎勵等方面的重要參考。對表現(xiàn)突出、作用發(fā)揮顯著的，要給予充分肯定和宣傳表彰；對履職不力、作風(fēng)散漫的，要及時進行誡勉或調(diào)整。通過考核“指揮棒”引導(dǎo)改非干部擔(dān)當(dāng)作為、再立新功。

??? 落實關(guān)懷激勵，激發(fā)內(nèi)在活力。在嚴(yán)格管理的同時，要注重政治上關(guān)心、生活上關(guān)愛、精神上激勵。按規(guī)定落實其政治待遇和生活待遇，保障合法權(quán)益。鼓勵和吸收改非干部參與重要會議、重大決策咨詢，聽取其意見建議。對家庭有特殊困難的，要及時給予幫扶。營造尊重、理解、關(guān)心改非干部的良好氛圍，增強他們的組織歸屬感、榮譽感和價值認(rèn)同感，從而自覺自愿地貢獻(xiàn)智慧和力量。

??? 三、強化組織保障，確保管理措施落地見效

??? 加強對改非干部的管理是一項系統(tǒng)工程，需要多方協(xié)同、持續(xù)用力。

??? 壓實主體責(zé)任。明確各單位黨委（黨組）是管理改非干部的直接責(zé)任主體，主要負(fù)責(zé)人要履行第一責(zé)任人職責(zé)，切實把改非干部用起來、管起來。組織部門要加強宏觀指導(dǎo)和督促檢查。

??? 健全制度規(guī)范。組織部門應(yīng)牽頭研究制定關(guān)于加強改非干部教育管理監(jiān)督的具體辦法或指導(dǎo)意見，為基層單位提供明確的政策依據(jù)和操作指引。

??? 加強部門協(xié)同。干部監(jiān)督科要與干部科室、公務(wù)員管理科室、機關(guān)黨委等加強溝通協(xié)作，形成管理合力。同時，要注意工作方式方法，堅持嚴(yán)管和厚愛結(jié)合、激勵和約束并重。