9月14日，本報(bào)據(jù)舉報(bào)線索就綿陽(yáng)市高新區(qū)涉及6.2億元的國(guó)家投資項(xiàng)目中標(biāo)人涉嫌造假事件進(jìn)行了采訪報(bào)道，引起了廣泛的社會(huì)影響。隨后，綿陽(yáng)相關(guān)部門(mén)明確承諾將盡快查明事件，探明報(bào)道中涉及造假事件的真實(shí)情況，保護(hù)廣大關(guān)心綿陽(yáng)市政建設(shè)的民眾知情權(quán)與政府監(jiān)督權(quán)益。時(shí)隔一月，事件進(jìn)展如何，本報(bào)進(jìn)行了持續(xù)追蹤。
認(rèn)錯(cuò)不糾錯(cuò)意欲何為
11月3日，本報(bào)再次聯(lián)系到舉報(bào)人董和昌并核實(shí)調(diào)查結(jié)果。舉報(bào)人告訴《企業(yè)觀察報(bào)》記者，針對(duì)該事件，綿陽(yáng)市高新區(qū)職能部門(mén)只在其官網(wǎng)發(fā)布了一則承認(rèn)在招標(biāo)中存在監(jiān)管問(wèn)題的信息，并沒(méi)有對(duì)舉報(bào)內(nèi)容進(jìn)行實(shí)質(zhì)性的調(diào)查，更沒(méi)有采取必要的整改和補(bǔ)救措施?！拔伊私獾?，涉嫌造假的項(xiàng)目還在按計(jì)劃開(kāi)展中，不知道主管部門(mén)在想什么，難道法律媒體的公信力在這里不生效？認(rèn)錯(cuò)卻不調(diào)查問(wèn)題、解決問(wèn)題，難道不是主管的失職行為么。”舉報(bào)人董先生無(wú)奈地說(shuō)。
（綿陽(yáng)高新區(qū)關(guān)于第一次報(bào)道的回應(yīng)）
記者了解，綿陽(yáng)市高新區(qū)草溪河整治工程項(xiàng)目是四川省行政區(qū)域內(nèi)的國(guó)家投資工程建設(shè)項(xiàng)目，該項(xiàng)目標(biāo)的為6.2億元。綿陽(yáng)新耀實(shí)業(yè)有限公司作為項(xiàng)目業(yè)主，由綿陽(yáng)高新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局執(zhí)行項(xiàng)目備案、核準(zhǔn)及審批，綿陽(yáng)高新區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展局則為項(xiàng)目的主管單位。
官網(wǎng)顯示，該項(xiàng)目于2017年5月17日開(kāi)標(biāo)，公示期為2017-5-19至2017-5-24，中標(biāo)候選人第一名為四川省大家環(huán)境藝術(shù)工程有限公司/上海市政工程設(shè)計(jì)研究總院（集團(tuán)）有限公司、中鐵二十三局集團(tuán)有限公司；第二名為廣州普幫園林股份有限公司/湖南省建筑工程集團(tuán)總公司、中國(guó)市政工程中南設(shè)計(jì)研究總院有限公司；第三名為博大環(huán)境集團(tuán)有限公司/中恒建設(shè)集團(tuán)有限公司、福建省水利水電工程局有限公司、中鐵二院工程集團(tuán)有限責(zé)任公司。
記者走訪調(diào)查得知，“第一中標(biāo)候選人的投標(biāo)文件中有一個(gè)合同日期作了修改，因?yàn)槭韬霭?8年誤作09年，相關(guān)部門(mén)立即取消了第一名的競(jìng)標(biāo)資格?！北緢?bào)記者發(fā)現(xiàn)，第二中標(biāo)候選人多份材料涉嫌作假和騙標(biāo)的嫌疑，向相關(guān)部門(mén)多次實(shí)名舉報(bào)卻無(wú)結(jié)果。如此行為嚴(yán)重影響了招投標(biāo)的公平公正，監(jiān)管部門(mén)對(duì)待一個(gè)國(guó)家項(xiàng)目的推進(jìn)過(guò)程中存在瀆職行為。
六字值6億 字字“珠璣”
本報(bào)記者通過(guò)四川省政府政務(wù)服務(wù)和公共資源交易中心官方網(wǎng)站查詢(xún)的信息和舉報(bào)人提供的信息比對(duì)發(fā)現(xiàn)存在諸多疑點(diǎn)。事實(shí)上，實(shí)名舉報(bào)人董和昌對(duì)此項(xiàng)目中標(biāo)人的相關(guān)資料也提出了三個(gè)方面的質(zhì)疑。
質(zhì)疑一：對(duì)中國(guó)市政工程中南設(shè)計(jì)院總院有限公司在招投標(biāo)文件中稱(chēng)李明是“大悟縣一河兩岸景觀工程”的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人不符。董和昌說(shuō)：“該工程的負(fù)責(zé)人是余潤(rùn)生，另外，大悟縣一河兩岸景觀工程開(kāi)工時(shí)間是2013年3月25日，李明本人的工程師證發(fā)證時(shí)間是2013年12月23日，所以在大悟縣一河兩岸景觀工程項(xiàng)目開(kāi)展階段，李明是不具備擔(dān)當(dāng)該項(xiàng)目負(fù)責(zé)人資格的?！?/p>
（圖為李明工程師證件）
質(zhì)疑二：第二中標(biāo)人在綿陽(yáng)高新區(qū)草溪河綜合整治項(xiàng)目的設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)人李濤的教授級(jí)高級(jí)工程師職稱(chēng)證書(shū)存在偽造和作假行為。經(jīng)調(diào)查了解，李濤具有建筑學(xué)專(zhuān)業(yè)的教授級(jí)高工職稱(chēng)，但并非“風(fēng)景園林專(zhuān)業(yè)”的教授高工。由于草溪河項(xiàng)目絕大部分屬于園林風(fēng)景綠化內(nèi)容，第二中標(biāo)候選人是特地為了此項(xiàng)目修改了專(zhuān)業(yè)職稱(chēng)。修改證書(shū)之后，為投標(biāo)成績(jī)加了3分進(jìn)而成功獲得中標(biāo)資格。此行為屬于騙標(biāo)行為?！?董和昌將李濤的真假證書(shū)影印本拿了出來(lái)。本報(bào)記者曾經(jīng)通過(guò)專(zhuān)業(yè)部門(mén)對(duì)兩個(gè)證書(shū)的影印本做了電腦對(duì)比，發(fā)現(xiàn)兩個(gè)證件除了專(zhuān)業(yè)欄目有改動(dòng)之外，其他的文字基本完全重合。顯而易見(jiàn)，當(dāng)事人不可能同時(shí)擁有兩個(gè)不同專(zhuān)業(yè)的同類(lèi)高工證書(shū)，其中之一必是為造假版本。董和昌無(wú)不感慨的說(shuō)改六個(gè)字換六億項(xiàng)目。已經(jīng)不能用一字千金來(lái)形容了。
（圖為李濤的真假證書(shū)影印本）
質(zhì)疑三：中標(biāo)人沒(méi)有按照招標(biāo)文件的規(guī)定在給中標(biāo)候選公司或公司負(fù)責(zé)任發(fā)中標(biāo)通知書(shū)后五個(gè)工作日內(nèi)上交保證金。國(guó)家專(zhuān)門(mén)制定有《招投標(biāo)法》，中標(biāo)人如若不能在五個(gè)工作日交齊保證金，則視為自動(dòng)放棄中標(biāo)資格?？梢?jiàn)，招投標(biāo)是一件嚴(yán)肅的有法可依的事情。而此事件中，發(fā)包方和主管部門(mén)卻睜一只眼閉一只眼，這讓人非常不理解。
實(shí)地走訪結(jié)果未知
本報(bào)記者就舉報(bào)人董和昌提出的三方面質(zhì)疑，到綿陽(yáng)市高新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展局和新興投資有限公司（招標(biāo)人綿陽(yáng)新耀實(shí)業(yè)有限公司為其子公司）了解情況。在實(shí)地探訪中，“歡迎輿論媒體監(jiān)督調(diào)查”卻像是一紙空談。記者再三要求并出示介紹信和記者證后的一個(gè)多小時(shí)后，有一名不愿意透露姓名的管理人員接待了記者，并只用三分鐘做了回復(fù)，該管理者說(shuō)道，“經(jīng)濟(jì)發(fā)展局只是走一個(gè)招投標(biāo)的程序。具體情況需要到主管部門(mén)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展局去了解?！?/p>
（圖為綿陽(yáng)高新區(qū)管委會(huì)重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)表）
隨后，記者來(lái)到城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展局采訪。主管該項(xiàng)目的楊副局長(zhǎng)對(duì)舉報(bào)人董和昌反映的幾個(gè)質(zhì)疑進(jìn)行了回應(yīng)。他表示，李濤的風(fēng)景園林教授級(jí)高工證書(shū)是在四川省住建廳備過(guò)案的，可以在四川省住建廳的官網(wǎng)查詢(xún)。所以認(rèn)可李濤風(fēng)景園林教授級(jí)高工的資質(zhì)，但對(duì)于證書(shū)真?zhèn)尾⒉回?fù)責(zé)。
當(dāng)記者通過(guò)對(duì)答倒推出來(lái)的四川省住建廳對(duì)證書(shū)只管備案不辨真?zhèn)蔚慕Y(jié)果時(shí)，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展局不置可否。他表示，“我們只是行業(yè)主管部門(mén)，中標(biāo)人能提供相關(guān)的資質(zhì)材料就會(huì)被認(rèn)可資質(zhì)。如果舉報(bào)人認(rèn)為李濤的證件造假，可以向公安機(jī)關(guān)報(bào)案。”
而對(duì)于舉報(bào)人提出的第三個(gè)質(zhì)疑，楊副局長(zhǎng)解釋道，三家單位同時(shí)中標(biāo)，交保證金時(shí)候三家單位需要協(xié)調(diào)共同出資。這可能是造成保證金晚交一個(gè)半月的原因，而具體流程和事實(shí)則要到新興投資公司詳細(xì)了解。
記者來(lái)到新興投資公司探訪時(shí)，綜合部主任劉強(qiáng)表示，“對(duì)于中標(biāo)人沒(méi)有按照規(guī)定按時(shí)繳納保證金一事，我們也接到相關(guān)舉報(bào)，正在調(diào)查落實(shí)中。調(diào)查結(jié)果出來(lái)后，便會(huì)向社會(huì)公布。”而面對(duì)記者的其他問(wèn)題，劉強(qiáng)則一概不答。
法律鏈接與后續(xù)
根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第四十二條規(guī)定，使用偽造、變?cè)斓脑S可證件、提供虛假的業(yè)績(jī)等行為均屬于《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》第三十三條規(guī)定的以其他方式弄虛作假的行為。
按照《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》之規(guī)定，投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人認(rèn)為評(píng)標(biāo)結(jié)果不符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的，可以自知道或者應(yīng)當(dāng)知道之日起10日內(nèi)向有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)投訴。同時(shí)行政監(jiān)督部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到投訴之日起3個(gè)工作日內(nèi)決定是否受理投訴，并自受理投訴之日起30個(gè)工作日內(nèi)作出書(shū)面處理決定。
記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，相關(guān)部門(mén)并沒(méi)有按照《條例》之規(guī)定對(duì)綿陽(yáng)高新區(qū)草溪河綜合整治項(xiàng)目第二中標(biāo)人業(yè)績(jī)作假一事進(jìn)行全面的調(diào)查與落實(shí)工作。走訪中，相關(guān)職能部門(mén)負(fù)責(zé)人存在忽略問(wèn)題、不重視投標(biāo)規(guī)范、不負(fù)責(zé)不作為等失職行為。記者不禁質(zhì)疑，該事件中僅僅是有些瑕疵么，不規(guī)范的投標(biāo)、不嚴(yán)格的審查難道不會(huì)對(duì)項(xiàng)目的開(kāi)展造成影響么？對(duì)于那些中標(biāo)第一候選人而言，僅因錯(cuò)過(guò)日期就被取消中標(biāo)資格，是否存在故意刁難的意味？事件中，是否還存在一些隱情？對(duì)此，本報(bào)記者將會(huì)繼續(xù)跟蹤報(bào)道。
?
