遼寧“136號文”銜接方案：存量機制電價0.3749元/kWh，增量競價范圍0.18~0.33元/kWh（征求意見稿）
近日，遼寧省開始對深化新能源上網(wǎng)電價市場化改革實施方案及增量項目競價方案征求意見。
01
深化新能源上網(wǎng)電價
市場化改革實施方案/
對于存量項目，根據(jù)征求意見稿，納入機制的電量規(guī)模妥善銜接遼寧省現(xiàn)行保障性優(yōu)先發(fā)電電力電量平衡相關政策，單個項目每年納入機制的總規(guī)模原則上不得高于上一年水平。機制電價為 0.3749 元/千瓦時。執(zhí)行期限按各項目剩余全生命周期合理利用小時數(shù)對應月份與投產滿20年對應月份較早者確定。
對于增量項目，征求意見稿規(guī)定，納入機制的電量規(guī)模由省發(fā)展改革委會同省工業(yè)和信息化廳每年根據(jù)國家下達的非水可再生能源消納責任權重完成情況、用戶承受能力等因素，動態(tài)調整，實施第一年新增納入機制的電量與 2025 年新能源非市場化比例妥善銜接。
競價上限考慮合理成本收益、綠色價值、電力市場供需形勢、用戶承受能力等因素確定；競價下限初期考慮成本因素、避免無序競爭等確定。執(zhí)行期限綜合考慮同類項目回收初始投資的平均期限確定。
征求意見稿還明確，用于機制電量差價電費結算的市場交易均價按照月度發(fā)電側實時市場同類項目加權平均價格確定，即市場同類項目加權平均價格=∑(同類項目所在節(jié)點的各時段實時市場價格x同類項目各時段的實時市場上網(wǎng)電量)(月度所有同類項目實時市場上網(wǎng)電量之和)，按項目電源類型分為風電、光伏兩類。
征求意見稿指出，取消新能源中長期簽約比例下限；新能源中長期交易申報電量上限，現(xiàn)階段按裝機容量扣除機制電量對應容量后的最大上網(wǎng)能力確定。
對于機制電量月度分解方式，征求意見稿規(guī)定，新能源項目與電網(wǎng)企業(yè)簽訂差價結算協(xié)議，原則上可通過線上方式簽訂，機制電量按照相同比例進行月度分解，已結算的機制電量累計達到當年機制電量規(guī)模時，超過部分及后續(xù)月不再執(zhí)行機制電價，若年底仍未達到年度機制電量規(guī)模，則缺額部分電量不再執(zhí)行機制電價，不進行跨年滾動。
此外，征求意見稿還對現(xiàn)階段現(xiàn)貨價格申報及出清上下限進行了規(guī)定，現(xiàn)階段，現(xiàn)貨市場申報價格上限確定為1.1元/千瓦時，出清價格上限為 1.5 元/千瓦時，申報價格、出清價格下限均為-0.1元/千瓦時，后續(xù)結合電力市場建設情況動態(tài)調整。
02
新能源增量項目
競價方案 /
根據(jù)征求意見稿，增量項目是指2025年6月1日(含)起投產的集中式風電(含陸上風電和海上風電)、集中式光伏發(fā)電項目(以下簡稱“集中式項目”)、分散式風電、分布式光伏發(fā)電項目。投產是指按照項目核準(備案)容量全部建成并網(wǎng)。
納入機制的電量規(guī)模由省發(fā)展改革委會同省工業(yè)和信息化廳每年根據(jù)國家下達的非水可再生能源消納責任權重完成情況、用戶承受能力等因素，動態(tài)調整。
2025年競價時納入機制的電量規(guī)模與當年新能源非市場化比例妥善銜接，按增量項目上網(wǎng)電量的55%確定。
征求意見稿對競價上下限進行了明確。競價上限考慮合理成本收益、綠色價值、電力市場供需形勢、用戶承受能力等因素確定，最高不高于遼寧省燃煤基準價0.3749元/千瓦時。競價下限初期考慮成本因素、避免無序競爭等因素確定，后續(xù)視情況取消。2025年競價上下限分別為 0.33 元/千瓦時、0.18元/千瓦時，以后每年適時調整，分類組織競價時，每類項目的競價上下限相同。
對于機制電量邊際機組處理方式，征求意見稿指出，當只有一個項目按出清價格申報時，該項目納入機制的電量按實際剩余機制電量出清。當兩個及以上項目按出清價格申報時，上述項目納入機制的電量按申報電量的占比平分剩余機制電量。當邊際項目入選電量小于其申報電量的40%(不含)，取消最后入選項目的入選結果，機制電價取前一個入選項目的申報價格。
對于執(zhí)行期限，征求意見稿明確，綜合考慮同類項目回收初始投資的平均期限確定，2025年競價執(zhí)行期限為12年，以后根據(jù)項目成本變化情況適時調整。
對于競價分類，征求意見稿指出，初期，綜合考慮建設成本和運行特性的差異，可按發(fā)電類型分為海上風電項目、陸上風電項目和光伏項目三類組織競價，分別設置機制電量規(guī)模、執(zhí)行期限。2025年首次組織競價暫按風電和光伏項目兩類，同一競價場次的項目執(zhí)行相同的機制電價水平和期限。
對于競價電量上限，單個項目申報電量規(guī)模不得高于其全部上網(wǎng)電量，2025年競價時暫按其全部上網(wǎng)電量90%進行申報，以后根據(jù)競價情況動態(tài)調整。
對于申報充足率，征求意見稿明確，2025年首次競價申報充足率下限為120%。
詳情見下：
