1、 適航規(guī)章體系特點(diǎn)
適航審定法規(guī)文件體系一般包括兩個(gè)層次:第一層次是國(guó)家頒布的法律、行政法規(guī),以及民用航空主管部門(mén)發(fā)布的民用航空規(guī)章(包括適航管理規(guī)章和適航審定標(biāo)準(zhǔn));第二層次是為執(zhí)行第一層次的法律、法規(guī)、規(guī)章而制定的實(shí)施細(xì)則,包括咨詢(xún)通告、管理程序、管理文件等。
2、 FAA適航法規(guī)文件
通常情況下與運(yùn)輸類(lèi)飛機(jī)型號(hào)合格審定相關(guān)的適航條例主要包括下面5部:
(1) FAR21部 產(chǎn)品和零部件合格審定程序。
(2) FAR25部 適航標(biāo)準(zhǔn):運(yùn)輸類(lèi)飛機(jī)。
(3) FAR33部 適航標(biāo)準(zhǔn):航空器發(fā)動(dòng)機(jī)。
(4) FAR34部 渦輪發(fā)動(dòng)機(jī)飛機(jī)的燃油排泄和排氣污染要求。
(5) FAR36部 噪聲標(biāo)準(zhǔn):航空器型號(hào)和適航合格審定。
此外,還包括一部分與營(yíng)運(yùn)相關(guān)的FAR91和121部的相關(guān)要求。
咨詢(xún)通報(bào)是對(duì)相應(yīng)聯(lián)邦航空條例中的條款進(jìn)行符合性驗(yàn)證的可接受驗(yàn)證方法,是FAA向公眾推薦的一種具有建議性或指導(dǎo)性的文件,不具備強(qiáng)制性。
指令是FAA對(duì)其工作人員進(jìn)行內(nèi)部指導(dǎo)的文件,目的在于使工作人員能夠很好地履行自己的職責(zé),并在實(shí)施條例時(shí)保持執(zhí)行政策的一致性。
3、 EASA適航法規(guī)文件
EASA法規(guī)體系分為三層:第一層是基本法;第二層是實(shí)施法規(guī);第三層包括可接受符合性材料、指導(dǎo)材料、合格審定規(guī)范。
按照規(guī)劃,實(shí)施法規(guī)分為四個(gè)部分:初始適航、維修、運(yùn)行和環(huán)境保護(hù)。到目前,僅有初始適航和維修兩部分已經(jīng)完成。
4、 CAAC適航法規(guī)文件
適航管理法規(guī)和文件體系分為兩個(gè)層次:第一層次是法律、行政法規(guī)和規(guī)章;第二層次是為執(zhí)行第一層次的法律、行政法規(guī)和規(guī)章而制定的實(shí)施細(xì)則。
第一層的民用航空適航法律包括:
《中華人民共和國(guó)民用航空法》、《中華人民共和國(guó)民用航空器適航管理?xiàng)l例》、《中華人民共和國(guó)民用航空器國(guó)籍登記條例》、《中國(guó)民用航空規(guī)章》
適航審定規(guī)章按其內(nèi)容和性質(zhì)分為管理類(lèi)規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)類(lèi)規(guī)章。管理類(lèi)規(guī)章主要是管理性審定監(jiān)督規(guī)則,明確而詳細(xì)地規(guī)定適航管理的實(shí)施程序和方法等。標(biāo)準(zhǔn)類(lèi)規(guī)章是針對(duì)民用航空產(chǎn)品的技術(shù)性適航標(biāo)準(zhǔn),把國(guó)家的航空安全政策具體細(xì)化和法律化,使適航管理有嚴(yán)格的技術(shù)性法律依據(jù)。
第二層次的規(guī)范性文件由民航局航空器適航審定司發(fā)布,其中包括:適航管理程序、咨詢(xún)通告、工作手冊(cè)、管理文件、信息通報(bào)、表格等。
適航管理程序是適航審定部門(mén)下發(fā)的有關(guān)民用航空規(guī)章的實(shí)施辦法或具體管理程序,是民航適航審定系統(tǒng)工作人員從事管理工作時(shí)應(yīng)遵守的規(guī)則,也是民用航空器設(shè)計(jì)、制造、使用和維修的單位或個(gè)人從事民用航空活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵守的行為規(guī)則。
適航咨詢(xún)通告是適航部門(mén)向公眾公開(kāi)的對(duì)適航管理工作的政策,以及對(duì)民用航空規(guī)章條文給出的具有普遍性的技術(shù)問(wèn)題的解釋性、說(shuō)明性和推薦性文件或指導(dǎo)性文件。
適航管理文件是適航司下發(fā)的暫行規(guī)定或者就民用航空管理工作的重要事項(xiàng)做出的通知或決定。
工作手冊(cè)是適航司下發(fā)的規(guī)范從事民用航空管理工作人員具體行為的文件。
信息通告是適航司下發(fā)的反映民用航空活動(dòng)中出現(xiàn)的新情況以及有關(guān)民用航空的法律、行政法規(guī)、規(guī)章的制定和執(zhí)行情況或者對(duì)民用航空管理工作中存在的問(wèn)題以及國(guó)內(nèi)外有關(guān)民航技術(shù)上存在的問(wèn)題進(jìn)行通報(bào)的文件。
表格是由適航司以表格形式印刷下發(fā)的各種申請(qǐng)書(shū)、證件或者要求填報(bào)的表格等。
5、 適航法規(guī)文件的特點(diǎn)
(1) 強(qiáng)制性
(2) 國(guó)際性
(3) 完整性
(4) 公開(kāi)性
(5) 動(dòng)態(tài)性
(6) 案例性
(7) 基本性
(8) 穩(wěn)健性
參考文獻(xiàn)
趙越讓. 適航理念與原則[M],上海交通大學(xué)出版社. 2013.