一買賣野生動物放生

（一）買賣野生動物放生的危害 ：

1）加劇放生產(chǎn)業(yè)鏈的形成，形成專門為放生需求而進行的野生動物捕捉。

2）因為居士們的放生需求，款項巨大，因利益誘惑，使得販賣者和捕捉者持續(xù)為惡。

案例：中央電視臺2016年4月9日?[新聞直播間]變了味的放生?放生催生交易 鳥販子日進萬元

（二）捕捉、販賣陸生野生動物和捕捉、販賣、收購國家重點水生野生生物、國家重點陸生野生動物都屬于違法的行為。

以鳥為例，除了鴿子和個別的鸚鵡外，其他的鳥如麻雀、畫眉、貓頭鷹等屬于國家保護的野生動物，它們不能馴養(yǎng)繁殖，而國家也是禁止捕捉它們的，所以凡是捕捉、販賣都屬于違法的行為。

法律依據(jù)：

《陸生野生動物保護條例》第二十三條：從國外或者外省、自治區(qū)、直轄市引進野生動物進行馴養(yǎng)繁殖的，應(yīng)當(dāng)采取適當(dāng)措施，防止其逃至野外；需要將其放生于野外的，放生單位應(yīng)當(dāng)向所在省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)行政主管部門提出申請，經(jīng)省級以上人民政府林業(yè)行政主管部門指定的科研機構(gòu)進行科學(xué)論證后，報國務(wù)院林業(yè)行政主管部門或者其授權(quán)的單位批準(zhǔn)。擅自將引進的野生動物放生于野外或者因管理不當(dāng)使其逃至野外的，由野生動物行政主管部門責(zé)令限期捕回或者采取其他補救措施。

《陸生野生動物保護條例》第二十七條 禁止在集貿(mào)市場出售、收購國家重點保護野生動物或者其產(chǎn)品。持有狩獵證的單位和個人需要出售依法獲得的非國家重點保護野生動物或者其產(chǎn)品的，應(yīng)當(dāng)按照狩獵證規(guī)定的種類、數(shù)量向經(jīng)核準(zhǔn)登記的單位出售，或者在當(dāng)?shù)厝嗣裾嘘P(guān)部門指定的集貿(mào)市場出售。出售本條第二款、第四款規(guī)定的野生動物的，還應(yīng)當(dāng)依法附有檢疫證明。

《水生野生動物保護條例》第十八條　禁止出售、收購國家重點保護的水生野生動物或者其產(chǎn)品。第二十一條　交通、鐵路、民航和郵政企業(yè)對沒有合法運輸證明的水生野生動物或者其產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)及時通知有關(guān)主管部門處理，不得承運、收寄。

《野生動物保護法》：

第二十二條，禁止出售、收購國家重點保護野生動物或者其產(chǎn)品。

第二十七條　禁止出售、購買、利用國家重點保護野生動物及其制品。出售、利用非國家重點保護野生動物的，應(yīng)當(dāng)提供狩獵、進出口等合法來源證明。出售本條第二款、第四款規(guī)定的野生動物的，還應(yīng)當(dāng)依法附有檢疫證明。

第三十三條　運輸、攜帶、寄遞國家重點保護野生動物及其制品、本法第二十八條第二款規(guī)定的野生動物及其制品出縣境的，應(yīng)當(dāng)持有或者附有本法第二十一條、第二十五條、第二十七條或者第二十八條規(guī)定的許可證、批準(zhǔn)文件的副本或者專用標(biāo)識，以及檢疫證明。

運輸非國家重點保護野生動物出縣境的，應(yīng)當(dāng)持有狩獵、進出口等合法來源證明，以及檢疫證明。

第四十八條違反本法第二十七條第一款和第二款、第二十八條第一款、第三十三條第一款規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)、未取得或者未按照規(guī)定使用專用標(biāo)識，或者未 持有、未附有人工繁育許可證、批準(zhǔn)文件的副本或者專用標(biāo)識出售、購買、利用、運輸、攜帶、寄遞國家重點保護野生動物及其制品或者本法第二十八條第二款規(guī)定 的野生動物及其制品的，由縣級以上人民政府野生動物保護主管部門或者工商行政管理部門按照職責(zé)分工沒收野生動物及其制品和違法所得，并處野生動物及其制品 價值二倍以上十倍以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷人工繁育許可證、撤銷批準(zhǔn)文件、收回專用標(biāo)識；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

違反本法第二十七條第四款、第三十三條第二款規(guī)定，未持有合法來源證明出售、利用、運輸非國家重點保護野生動物的，由縣級以上地方人民政府野生動物保護主管部門或者工商行政管理部門按照職責(zé)分工沒收野生動物，并處野生動物價值一倍以上五倍以下的罰款。

違反本法第二十七條第五款、第三十三條規(guī)定，出售、運輸、攜帶、寄遞有關(guān)野生動物及其制品未持有或者未附有檢疫證明的，依照《中華人民共和國動物防疫法》的規(guī)定處罰。

第四十九條違反本法第三十條規(guī)定，生產(chǎn)、經(jīng)營使用國家重點保護野生動物及其制品或者沒有合法來源證明的非國家重點保護野生動物及其制品制作食 品，或者為食用非法購買國家重點保護的野生動物及其制品的，由縣級以上人民政府野生動物保護主管部門或者工商行政管理部門按照職責(zé)分工責(zé)令停止違法行為， 沒收野生動物及其制品和違法所得，并處野生動物及其制品價值二倍以上十倍以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

依照全國人民代表大會常務(wù)委員會《關(guān)于〈中華人民共和國刑法〉第三百四十一條、第三百一十二條的解釋》,明知是非法狩獵的野生動物而收購，數(shù)量達(dá)到五十只以上的，以掩飾、隱瞞犯罪所得罪定罪處罰。

（注 根據(jù)志愿者在實踐舉報中發(fā)現(xiàn)，只有野豬在某些地方是容許有狩獵證的人捕捉的，其他的野生動物都是不容許捕捉的）

（三）正確做法

?1）遇見販賣或是捕捉陸生野生動物者，都可以舉報當(dāng)?shù)氐纳止不蚴?10 。也可以撥打國家林業(yè)部門舉報電話010-62888606

在各種販賣野生動物的場所，店家應(yīng)該舉具備以下幾個證件《馴養(yǎng)繁殖證》或《捕獵證》；《野生動物經(jīng)營許可證》《動物檢疫證明》《運輸許可證》并且證件上面的物種與所販賣的物種一致，否則缺少一條就屬于違法。志愿者在實踐中發(fā)現(xiàn)絕大多數(shù)的商家證件都不全，所以只要舉報，商家都會遭到查處。

如果執(zhí)法部門不出警可告知接線員，其違反了《野生動物保護法》第四十二條：野生動物保護主管部門或者其他有關(guān)部門、機關(guān)不依法作出行政許可決定，發(fā)現(xiàn)違法行為或者接到對違法行為的舉報不予查處或者不依法查 處，或者有濫用職權(quán)等其他不依法履行職責(zé)的行為的，由本級人民政府或者上級人民政府有關(guān)部門、機關(guān)責(zé)令改正，對負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法 給予記過、記大過或者降級處分；造成嚴(yán)重后果的，給予撤職或者開除處分，其主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)引咎辭職；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

2）遇見的販賣、捕捉、收購國家重點保護的水生生物則應(yīng)該舉報給當(dāng)?shù)氐臐O政部門或撥打110。

二 放生養(yǎng)殖水生生物時，居士不考慮物種是否是雜交種、轉(zhuǎn)基因種、選育種，以及不被大眾所知的外來物種。

（一）改良種的危害：

改良種的主要危害是直接響生物遺傳多樣性，造成相關(guān)物種種質(zhì)混雜 ，種群退化 ，影響自然資源 的有效利用 。我國現(xiàn)有的鯉魚種群 、品種之間 ，由于不加節(jié)制的雜交 ，雜交后代混入 天然水域 ，造成了我國鯉魚種質(zhì)的混雜 ，在長江 、珠江和黃河流域已很難找 到不受遺傳污 染的鯉魚原種。（《不宜增殖放流的水生生物物種情況分析》文/羅剛）

?改良種主要是通過國家水產(chǎn)新 品種審定的選育種和雜交種，以及生產(chǎn)上使用的其他改良種 。 目前我國水產(chǎn)養(yǎng)殖常見的改良種主要包括建鯉 、福瑞鯉 、超級鯉 、異育銀鯽 、中國對蝦 “黃海3號”、三疣梭子蟹 “黃選1號 ”、長豐鰱、全雄黃顙魚、團頭魴“浦 江 1號 ” 、湘 云鯽 、松浦 鏡 鯉 、彭澤鯽 、雜交鱧 、臺灣泥鰍等等 。需要注 意的是 ，各種 金魚 、錦 鯉等觀 賞魚也 屬于選 育種 ，不能投放到開放性水體。（選自《不宜增殖放流的水生生物物種情況分析》文/羅剛）

一旦雜種一代逃入大型水體，它們就有可能與同類自交或與其他魚類雜交而造成嚴(yán)重的遺傳污染( genetic contamination) 。（選自 《我國主要魚類雜交種及其養(yǎng)殖狀況》文/張嵐嵐）

（二）外來物種的現(xiàn)狀和危害

據(jù)不完全統(tǒng)計,為了養(yǎng)殖生產(chǎn)和 ,經(jīng)濟發(fā)展的需要, 自1957年引進莫桑比克羅非魚其,我國已引進外來水生物種約150種。此外隨著休閑與觀賞漁業(yè)的發(fā)展,各種國外的觀賞魚類也被大量引進到國內(nèi)。目前,國內(nèi)養(yǎng)殖的觀賞魚除極少數(shù)本土原生觀賞魚外其他均為國外外來物種。這些外來物種一旦進入我國的水生生態(tài)系統(tǒng),有可能對我國的水生生物多樣性和水域生態(tài)安全帶來嚴(yán)重影響和危害。目前我國常見的外來水生生物物種包括紅耳彩龜(巴西龜) 、牛蛙、革胡·子餘、短蓋巨脂鯉(淡水白船)、紅腹鋸鮭脂鯉(食人鍋) 、克氏原整蝦 (小龍蝦) 、大瓶螺(福壽螺)、下口鮎(清道夫) 、羅非魚、雀鱔、食蚊魚、露斯塔野鮫(泰酸) 、鏡鯉、鱷龜、鳳眼蓮(水葫蘆) 、蘇氏圓腹魚芒(淡水白鯊) 、虹鱗、大口黑鱸 (加州鮮) 、眼斑擬石首魚(美國紅魚)、斑點叉尼鯽(溝貼) 、匙吻歸 (鴨嘴魚) 、雜交歸、太陽魚等。（《不宜增殖放流的水生生物物種情況分析》文/羅剛）

（三） 法律依據(jù)

《農(nóng)業(yè)部辦公廳、國家宗教事務(wù)局辦公室關(guān)于進一步規(guī)范宗教界水生生物放生（增殖放流）活動的通知》，其中明確指出，禁止使用雜交種、選育種、外來種及其他不符合生態(tài)要求的水生生物物種進行放生（增殖放流），防止對生物多樣性和水域生態(tài)系統(tǒng)造成危害。

《農(nóng)業(yè)部關(guān)于做好“十三五”水生生物增殖放流工作的指導(dǎo)意見》（農(nóng)漁發(fā)〔2016〕11號）所列物種范圍內(nèi)選擇適合本地區(qū)放流物種，如確需放流其他物種，需經(jīng)省級漁業(yè)主管部門組織專家充分論證并報農(nóng)業(yè)部漁業(yè)漁政管理局備案。用于增殖放流的親體、苗種等水生生物必須是本地種，嚴(yán)禁使用外來種、雜交種、轉(zhuǎn)基因種及其他不符合生態(tài)要求的水生物種進行增殖放流。

《水生生物增殖放流管理規(guī)定》：

第十三條 單位和個人自行開展規(guī)模性水生生物增殖放流活動應(yīng)當(dāng)提前15日向當(dāng)?shù)乜h級以上地方人民政府漁業(yè)行政主管部門報告增殖放流的種類、數(shù)量、規(guī)格、時間和地點等事項接受監(jiān)督檢查。

第九條 用于增殖放流的人工繁殖的水生生物物種應(yīng)當(dāng)來自有資質(zhì)的生產(chǎn)單位。其中屬于經(jīng)濟物種的應(yīng)當(dāng)來自持有《水產(chǎn)苗種生產(chǎn)許可證》的苗種生產(chǎn)單位，屬于珍稀、瀕危物種的應(yīng)當(dāng)來自持有《水生野生動物馴養(yǎng)繁殖許可證》的苗種生產(chǎn)單位。?

?第十條 用于增殖放流的親體、苗種等水生生物應(yīng)當(dāng)是本地種。苗種應(yīng)當(dāng)是本地種的原種或者子一代。確需放流其他苗種的，應(yīng)當(dāng)通過省級以上漁業(yè)行政主管部門組織的專家論證。

?禁止使用外來種、雜交種、轉(zhuǎn)基因種以及其他不符合生態(tài)要求的水生生物物種進行增殖放流。

第十一條 用于增殖放流的水生生物應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)檢驗檢疫合格確保健康無病害、無禁用藥物殘留。?

第十三條 單位和個人自行開展規(guī)模性水生生物增殖放流活動應(yīng)當(dāng)提前15日向當(dāng)?shù)乜h級以上地方人民政府漁業(yè)行政主管部門報告增殖放流的種類、數(shù)量、規(guī)格、時間和地點等事項接受監(jiān)督檢查。

第十八條 違反本規(guī)定的依照《中華人民共和國漁業(yè)法》、《中華人民共和國野生動物保護法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定處罰。