“海綿城市失敗”,是政府夸下海口的失敗

有媒體報(bào)道,在剛剛過(guò)去的汛期,承擔(dān)著增強(qiáng)城市防澇能力重任的30個(gè)海綿城市的試點(diǎn)城市中,有19個(gè)出現(xiàn)內(nèi)澇,有人因此認(rèn)為海綿城市試點(diǎn)失敗了。近日,住建部官網(wǎng)發(fā)文指出,海綿城市建設(shè)不會(huì)立竿見(jiàn)影、一蹴而就,住建部有關(guān)負(fù)責(zé)人就此表示,目前海綿城市建設(shè)還在加快推進(jìn)。(京華時(shí)報(bào)9月13日)


在30個(gè)海綿城市的試點(diǎn)城市中,有19個(gè)出現(xiàn)內(nèi)澇,這是事實(shí)。但出現(xiàn)內(nèi)澇的原因十分復(fù)雜,有些是因?yàn)樵械暮拥酪呀?jīng)在城市建設(shè)中失去了功能性作用,還有的河道干脆就被新建房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目抹平了,如果到一些地方看一看就會(huì)發(fā)現(xiàn),二十多年前的很多自然排水系統(tǒng)已經(jīng)不復(fù)存在,別說(shuō)是一般型城市,就連北京這樣管理較嚴(yán)的城市都已經(jīng)無(wú)法還原以前的自然排水系統(tǒng),而在這些海綿城市試點(diǎn)城市中,存在的情況更是雜復(fù)。

很多城市的排水系,一邊在建設(shè),同時(shí)也一邊在消失。在建設(shè)過(guò)程中,確實(shí)都考慮到了排水的問(wèn)題,但那只是落實(shí)在了圖紙上,而實(shí)際層面根本就沒(méi)有同步或同等級(jí)實(shí)施相應(yīng)的配套工程。而“海綿城市”的概念,聽(tīng)上去有些神秘感,但其實(shí)那是最原始的狀態(tài),只不過(guò)現(xiàn)在對(duì)于原始狀態(tài)恢復(fù)不足,以至產(chǎn)生了排水與含水的問(wèn)題,所以如今才又以“海綿”二字來(lái)體現(xiàn)最自然的含義,雖然說(shuō)這個(gè)概念的核心含義并不新鮮,但螺旋式的認(rèn)識(shí),也是一種難能可貴的提高。

對(duì)于近年來(lái)不斷出現(xiàn)的大城市病,社會(huì)給予了很多關(guān)注,而且也給出了一些有道理的指責(zé)。比如,一遇到堵車(chē),交通系統(tǒng)就成了人們議論的焦點(diǎn),而夏季雨天一來(lái),內(nèi)澇排水則成了被質(zhì)疑的靶心。但其實(shí),人們的美好向往中包含著很多一時(shí)半會(huì)難以克服的矛盾,要不堵車(chē),就要增加道路供給量,而這就會(huì)不可避免地與現(xiàn)有土地形成爭(zhēng)奪之勢(shì),而且也會(huì)對(duì)排水系統(tǒng)造成更大的難度,但從城市建設(shè)者和管理者來(lái)說(shuō),能舍掉哪一方呢?

城市建設(shè)是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)性工程,既要想到現(xiàn)在,也要考慮將來(lái),而且最重要的是還要盡可能地多借助原有的一切自然系統(tǒng)。如果僅僅考慮交通,那問(wèn)題就不難解決,如果僅考慮排水,那問(wèn)題也容易解決,但問(wèn)題是,將所有考慮都疊加在一起時(shí),就一定會(huì)是個(gè)你中有我,我中有你,盤(pán)根錯(cuò)節(jié)的問(wèn)題。而“海綿城市”這個(gè)概念也一樣,它只不過(guò)是諸多治更方案中的一個(gè)組成部分,很顯然它的生態(tài)意義遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于排水意義,因?yàn)樵俸玫暮>d都不可能吸掉幾十年一遇的大雨。

對(duì)于“海綿城市”的提法,大家都應(yīng)當(dāng)有著清醒的認(rèn)識(shí),它不可能獨(dú)立擔(dān)當(dāng)起排水主力軍的角色,但它確實(shí)有很大的生態(tài)意義,這一點(diǎn)毋庸置疑,而且也是一個(gè)積極的提法。但是,一些地方在宣傳“海綿城市”概念時(shí),不知是出于有意還是出于無(wú)意,已經(jīng)將“海綿城市”說(shuō)到了無(wú)所不能的程度,因而,人們也就對(duì)“海綿城市”寄托了它難以承擔(dān)的期望,所有也才會(huì)有“試點(diǎn)失敗”的說(shuō)法。

“海綿城市”本身沒(méi)有錯(cuò),只是宣傳上有些過(guò)火,將它的實(shí)際功能偏移到了排水方面,甚至夸下了??冢@可能是為了獲得更多的資金支持,也可能本身就是一種傳宣上的陳規(guī)陋習(xí),以至將于“海綿城市”忽悠成為治理城市排水的無(wú)所不能的靈丹妙藥。城市建設(shè)是一個(gè)綜合工程,它需要多方面的合理規(guī)劃,而不能指望某個(gè)單獨(dú)方面的一槍一炮。在城市建設(shè)者和管理者的思想中,不應(yīng)神秘化也不應(yīng)隨意夸大某一方面的真實(shí)作用。

因此,有人認(rèn)為“海綿城市試點(diǎn)失敗”,其實(shí)這并不是“海綿城市”本身的失敗,而是那些地方的宣傳者們夸下??诓⒋党龃笈5氖?。

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