鴉片例禁愈嚴(yán)流弊愈大亟請(qǐng)變通辦理折

許乃濟(jì) (道光十六年四月二十七日)

奏為鴉片煙例禁愈嚴(yán)，流弊愈大，應(yīng)亟請(qǐng)變通辦理，仰祈圣鑒，密飭確查事：竊照鴉片本屬藥材，其性能提神止泄辟瘴，見(jiàn)明李時(shí)珍《本草綱目》，謂之阿芙蓉。惟吸食既久，則食必應(yīng)時(shí)，謂之上癮，廢時(shí)失業(yè)，相依為命。甚者氣弱中干，面灰齒黑，明知其害而不能已，誠(chéng)不可不嚴(yán)加厲禁，以杜惡習(xí)也。

查鴉片之類(lèi)有三：一曰公斑皮，色黑，亦謂之烏土，出明雅喇。一曰白皮，出孟買(mǎi)。一曰紅皮，出曼達(dá)喇薩，皆英吉利屬?lài)?guó)。乾隆以前，海關(guān)則例，列入藥材項(xiàng)下，每百斤稅銀三兩，又分頭銀二兩四錢(qián)五分。其后始有例禁。嘉慶初，食鴉片者罪止枷杖，今遞加至徒流絞監(jiān)候各重典，而食者愈眾，幾遍天下。乾隆以前鴉片入關(guān)納稅后，交付洋行兌換茶葉等貨，今以功令森嚴(yán)，不敢公然易貨，皆用銀私售。嘉慶時(shí)每年約來(lái)數(shù)百箱，近年竟多至二萬(wàn)余箱，每箱百斤。烏土為上，每箱約價(jià)洋銀八百圓，白皮次之，約價(jià)六百圓，紅皮又次之，約價(jià)四百圓。歲售銀一千數(shù)百萬(wàn)圓，每圓以庫(kù)平七錢(qián)計(jì)算，歲耗銀總在一千萬(wàn)兩以上。夷商向攜洋銀至中國(guó)購(gòu)貨，沿海各省民用，頗資其利，近則夷商有私售鴉片價(jià)值，無(wú)庸挾貲洋銀，遂有出而無(wú)入矣。

國(guó)家承平垂二百年，休養(yǎng)生息，財(cái)帛充仞。欣遇皇上躬行節(jié)儉，為天下先，宜乎黃金與土同價(jià)矣。然向來(lái)紋銀每?jī)梢字棋X(qián)千文上下，比歲每?jī)梢字棋X(qián)至干三四百文，銀價(jià)有增無(wú)減，非銀有偷漏而何?鹺務(wù)易鹽以錢(qián)，而交課以銀，鹽商賠累甚重，遂致各省鹺務(wù)，俱形疲敝。州縣征收錢(qián)糧，其賠亦復(fù)相同。以中原易盡之藏，填海外無(wú)窮之壑，日增月益，貽害將不忍言?；蛴^夷人之互市，為拔本塞源之說(shuō)。在天朝原不惜捐此百余萬(wàn)兩之稅餉，然西洋諸國(guó)，通市舶者千有余年。販鴉片者，止英吉利耳。不能因絕英吉利，并諸國(guó)而概絕之，瀕海數(shù)十萬(wàn)眾，恃通商為生計(jì)者，又將何以置之?且夷船在大洋外，隨地可以擇島為廛，內(nèi)洋商船，皆得而至，又烏從而絕之?

比歲夷船周歷閩、浙江南、山東、天津、奉天各?？?，其意即在銷(xiāo)售鴉片，雖經(jīng)各地方官，當(dāng)時(shí)驅(qū)逐，然聞私售之?dāng)?shù)，亦已不少，是雖絕粵海之互市，而不能止私貨之不來(lái)?；蛑^有司官查禁不力，致令鴉片來(lái)者日多。然法令者，胥役棍徒之所藉以為利，法愈峻則胥役之賄賂愈豐，棍徒之計(jì)謀愈巧。道光元年，兩廣督臣阮元，嚴(yán)辦澳門(mén)屯戶(hù)葉恒樹(shù)，夷商無(wú)可托足，固自販于零丁洋。其地在蛟門(mén)以外，水路四通，有大船七八只，終歲停泊，收貯鴉片，謂之躉船。有省城包買(mǎi)戶(hù)，謂之窯口。由窯口兌價(jià)銀于夷館，由夷館給票單，至躉船取貨。有來(lái)往護(hù)艇，名曰快蟹，亦曰扒龍，炮械畢具。亡命數(shù)十輩，運(yùn)槳如飛，所過(guò)關(guān)卡，均有重賄，遇兵役巡船向捕，輒敢抗拒，互致殺傷。前督臣盧坤調(diào)派水師副將秦裕昌、香山知縣田溥等，拿獲梁顯業(yè)販賣(mài)鴉片船只，起出煙泥一萬(wàn)四千余斤，格殺生擒者共數(shù)十人并按治窯口匪犯姚九、歐寬等，籍產(chǎn)入官。查辦非不認(rèn)真，而此風(fēng)終未能吼戢。蓋凡民之畏法，不如其騖利。鬼蜮伎倆，法令實(shí)有時(shí)而窮。更有內(nèi)河匪徒，冒充官差，以搜查鴉片為名，乘機(jī)搶劫。

臣前在廣東署臬司任內(nèi)，報(bào)案紛紛，至栽贓訛詐之案，尤所在多有。良民受累者，不可勝計(jì)，此等流弊，皆起自嚴(yán)禁以后。究之食鴉片者，率皆游惰無(wú)志，不足重輕之輩，亦有年逾耆艾，而食此者，不盡促人壽命。海內(nèi)生齒日眾，斷無(wú)減耗戶(hù)口之虞。而歲竭中國(guó)之脂膏，則不可不大為之防，早為之計(jì)。今閉關(guān)不可，徒法不行，計(jì)惟仍用舊例，準(zhǔn)令夷商將鴉片照藥材納稅，入關(guān)交行后，只準(zhǔn)以貨易貨，不得用銀購(gòu)買(mǎi)。夷人納稅之費(fèi)，輕于行賄，在彼亦必樂(lè)從。洋銀應(yīng)照紋銀，一體禁其出洋。有犯被獲者，鴉片銷(xiāo)毀，銀兩充賞。至文武員弁士子兵丁等，或效職從公，或儲(chǔ)材備用，不得任令沾染惡習(xí)，致蹈廢時(shí)失業(yè)之愆。惟用法過(guò)嚴(yán)，轉(zhuǎn)致互相容隱。如有官員士子兵丁私食者，應(yīng)請(qǐng)立于斥革，免其罪名，寬之正所以嚴(yán)之也。該管上司及保結(jié)統(tǒng)轄官，有知而故縱者，仍分別查議。

其民間販賣(mài)吸食者，一概勿論?；蛞沙诮谡w有關(guān)，不知觴酒衽席，皆可戕生，附子烏頭，非無(wú)毒性．從古未有一一禁之者。且弛禁僅屬愚賤無(wú)職事之流，若官員士子兵了，仍不在此數(shù)，似無(wú)傷于政體，而以貨易貨，每年可省中原干余萬(wàn)金之偷漏，孰得孰失，其事了然。倘復(fù)瞻雇遲回，徒徇虛體，竊恐鴉片終難禁絕，必待日久民窮財(cái)匱而始轉(zhuǎn)計(jì)，則已悔不可追。臣以一介菲材，由給事中仰沐圣恩拔擢，歷官中外，前任嶺表監(jiān)司，幾十年，報(bào)稱(chēng)毫無(wú)，深自愧恨。而于地方大利大害，未嘗不隨時(shí)訪(fǎng)問(wèn)。因見(jiàn)此日查禁鴉片流弊，日甚一日，未有據(jù)實(shí)直陳者。

臣既知之甚確，曷敢壅于上聞?伏乞皇上敕下粵省督撫及海關(guān)監(jiān)督：密查口上各情節(jié)，如果屬實(shí)，速議變通辦理章程，奏請(qǐng)宸斷施行，庶足以杜漏卮而裕國(guó)計(jì)，臣不勝惶悚待命之至。謹(jǐn)奏。

再臣更有請(qǐng)者。鴉片煙土，系用罌粟花結(jié)苞時(shí)刺取津液，熬煉而成，閩、廣、浙東、云南，向有栽種罌粟制造鴉片者，疊經(jīng)科道各官奏請(qǐng)嚴(yán)禁，內(nèi)地遂無(wú)人敢種，夷人益得居奇，而利藪全歸外洋矣。其實(shí)中原土性和平，所制價(jià)廉力薄，食之不甚傷人。上癮者易于斷絕。前明淡巴菰，來(lái)自呂宋，即今之旱煙，性本酷烈，食者欲眩，先亦有禁，后乃聽(tīng)民間吸食，內(nèi)地得隨處種植，呂宋之煙，遂不復(fù)至，食之亦竟無(wú)損于人。今若寬內(nèi)地民人栽種罌粟之禁，則煙性平淡，既無(wú)大害，且內(nèi)地之種日多，夷人之利日減，迨至無(wú)利可牟，外洋之來(lái)者自不禁而絕，特慮奪南畝之地方，荒農(nóng)夫之耕作，則關(guān)系匪輕。但以臣所聞，廣東省情形言之，九月晚稻，刈獲既畢，始種罌粟，南方氣暖，二三月便已開(kāi)花結(jié)實(shí)，收漿后乃種早稻，初無(wú)礙于地方，而大有益于農(nóng)夫，應(yīng)請(qǐng)敕查各省舊種罌粟處，如果于早晚雨季，均無(wú)妨礙，亦準(zhǔn)聽(tīng)民之便，庶異洋無(wú)奇可居，而夷舶之私售鴉片者，久之可以漸絕，此亦轉(zhuǎn)移之微權(quán)，是否可行，合并陳明請(qǐng)旨。謹(jǐn)奏。

錄自《中國(guó)近代史資料叢刊·鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)》(一)，上海人民出版社1957年版，第449—452頁(yè))