由交通運(yùn)輸部、國(guó)家稅務(wù)總局發(fā)布的《網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)管理暫行辦法》（簡(jiǎn)稱《辦法》）將予施行。

《辦法》將「無(wú)車承運(yùn)」更名為「網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)」，并對(duì)其定義和法律地位進(jìn)行了明確界定。無(wú)車承運(yùn)人（網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)者）身份的界定，增強(qiáng)了網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺(tái)參與群體的群體特征，網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺(tái)將迎來(lái)數(shù)量級(jí)的爆發(fā)，也將加快行業(yè)整合速度。

長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)公路貨運(yùn)市場(chǎng)主體呈現(xiàn)「小、散、亂」特征，行業(yè)缺乏市場(chǎng)集中度高、整合能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)。由于運(yùn)輸組織高度分散，市場(chǎng)主體間信息不對(duì)稱，運(yùn)輸要素缺乏有效整合，行業(yè)運(yùn)輸組織效率低下?！掇k法》實(shí)施后，「網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺(tái)」的發(fā)展環(huán)境將發(fā)生什么樣的變化？企業(yè)又該如何調(diào)整以便更好地適應(yīng)新環(huán)境？

2019年11月29日，百世優(yōu)貨科技（天津）有限公司運(yùn)營(yíng)總監(jiān)宋義建在運(yùn)聯(lián)傳媒金話筒第47期展開了以「網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)與運(yùn)輸組織化展望」為主題的演講，向大家分享了自己關(guān)于網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)背后的社會(huì)運(yùn)力組織化的思考。(點(diǎn)擊文末【閱讀原文】觀看演講視頻)

以下內(nèi)容根據(jù)宋義建演講整理：

大家好！今天很高興能在這里跟大家分享一些我對(duì)于網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)背后的社會(huì)運(yùn)力組織化的思考。

接下來(lái)，我會(huì)向大家分享一下我對(duì)整車市場(chǎng)的認(rèn)識(shí)，我們應(yīng)該如何看待元旦（2020年1月1日）即將施行的《網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)管理暫行辦法》，以及我對(duì)未來(lái)社會(huì)運(yùn)力的發(fā)展演變路徑的一些看法。我會(huì)從整車市場(chǎng)、網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)、未來(lái)之路這三個(gè)方面講一下我的觀點(diǎn)。

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對(duì)于整車市場(chǎng)的幾點(diǎn)看法

1）平臺(tái)化的機(jī)會(huì)

首先我認(rèn)為，一些行業(yè)存在著平臺(tái)化的機(jī)會(huì)。比如干建筑、包零活、收破爛、做批發(fā)、跑運(yùn)輸，這幾個(gè)都是比較有意思的場(chǎng)景。「有意思」的地方在哪里呢？

第一個(gè)是，行業(yè)「小、散、亂」。其實(shí)這個(gè)問題不止存在于物流行業(yè)，對(duì)于上述其他幾個(gè)行業(yè)來(lái)說(shuō)也是一個(gè)很明顯的特點(diǎn)。?

第二個(gè)是，基層單元特別草根。比如說(shuō)我是做廢鋼的，我的源頭就是街頭巷尾，一層層去收購(gòu)，最后把收到手的廢鋼交付鋼廠。

那么，在最終的交付環(huán)節(jié)，你的品質(zhì)如何控制？你的質(zhì)量要如何保障？這時(shí)候，就產(chǎn)生了一個(gè)難題——C2B的組織化。而當(dāng)這些行業(yè)遇到C2B的組織化難題時(shí)，平臺(tái)化的機(jī)會(huì)就來(lái)了。

接下來(lái)，我和大家講解一下我們?cè)趺慈タ催\(yùn)輸行業(yè)的平臺(tái)化機(jī)會(huì)。

2）物流是「洋蔥」行業(yè)

其實(shí)，我們講物流是一個(gè)「洋蔥」行業(yè)，剝開嘗一嘗，每一層的「口味」都不太一樣。從街區(qū)、市縣、省城到全國(guó)，基本上所有的領(lǐng)域都會(huì)面臨著新的業(yè)務(wù)形態(tài)和新的問題。比如，街區(qū)面臨著前置倉(cāng)/店的問題；市縣隨著城市的有序發(fā)展，物資的外遷，面臨著城市倉(cāng)配送問題；省際面臨廠、礦、園區(qū)的問題；新的空間布局下，全國(guó)又面臨著廠/物流樞紐化的問題。

可以說(shuō)，「洋蔥」的每一層都有一個(gè)核心痛點(diǎn)。比如街區(qū)面臨的是路權(quán)的痛點(diǎn)；城市倉(cāng)面臨的是頻次的痛點(diǎn)，因?yàn)閱未蔚倪\(yùn)費(fèi)和勞務(wù)報(bào)酬少，那么如果我想獲得收益就一定要把頻次做起來(lái)；省域面臨的是超載的問題；全國(guó)的干線面臨的就是返程和區(qū)域經(jīng)濟(jì)不對(duì)流的問題。

我們也可以看到，針對(duì)這些行業(yè)痛點(diǎn)，很多企業(yè)都在積極地做嘗試，也有很多的實(shí)踐?？偠灾?，物流行業(yè)是一個(gè)「洋蔥」行業(yè)，每一層都有特別痛的點(diǎn)。

而最終這種行業(yè)的不同圈層以及不同形態(tài)，根本上來(lái)說(shuō)是由兩個(gè)因素造成的。

3）「雙因素」塑造

也就是，組織運(yùn)力的成本和交易成本，決定了這個(gè)行業(yè)的形態(tài)。

首先網(wǎng)絡(luò)干線和大車隊(duì)，它們的組織成本很高，但交易成本很低。還有一個(gè)是返程貨源，組織難度特別大，組織成本相對(duì)來(lái)說(shuō)也比較高。許多想把單邊的回流湊起來(lái)湊成新商業(yè)模式的嘗試都失敗了，而這其中很重要的一個(gè)原因就是其交易成本也特別高。

另外一個(gè)我認(rèn)為交易成本比較高的，就是我們常講的三方物流，比如客戶關(guān)系維護(hù)、交付、服務(wù)等方面涉及到很多成本因素。

而到了大宗運(yùn)輸領(lǐng)域，它的組織成本很低，交易成本也很低。因?yàn)楝F(xiàn)在的大宗運(yùn)輸企業(yè)都?xì)v經(jīng)過行業(yè)洗禮，不斷地、持之以恒地降低成本，提前實(shí)現(xiàn)了組織成本和交易成本的優(yōu)化。

現(xiàn)在來(lái)看，相比于大宗運(yùn)輸，網(wǎng)絡(luò)干線、返程貨源和項(xiàng)目物流這三種的場(chǎng)景復(fù)雜很多，組織成本或交易成本高，下一步的核心就是，企業(yè)如何降低組織運(yùn)力成本和交付服務(wù)成本，如何降低貨主到真正實(shí)際承運(yùn)人之間的交易成本。

4）「以前管的不嚴(yán)」

為什么許多物流企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的嘗試都失敗了？或者說(shuō)，為什么物流行業(yè)一直以來(lái)「小散亂」的現(xiàn)狀都沒有見好？我認(rèn)為，總結(jié)來(lái)說(shuō)就是發(fā)展的問題，也就是「以前管的不嚴(yán)」，監(jiān)管讓位于發(fā)展。這就是行業(yè)核心問題存在的一個(gè)源頭。

第一，從需求上來(lái)看，市場(chǎng)雙方合作穩(wěn)定度是非常不足的，不斷地追求低價(jià)；源頭治超不足；貨主企業(yè)也比較強(qiáng)勢(shì)；摩擦成本比較高，也會(huì)導(dǎo)致交易成本非常高；透明化不足，貨主出于各種原因掌握不了成本，整個(gè)鏈條的成本是不透明的；資金占用大。

第二，從供給上來(lái)看，車體能力嚴(yán)重過剩；工具標(biāo)準(zhǔn)化程度低；市場(chǎng)主體的準(zhǔn)入門檻低；市場(chǎng)主體未整合；權(quán)屬關(guān)系沒有明確，信用體系未建立。

第三，從監(jiān)管層面來(lái)看，重審批輕監(jiān)管；重事前輕事中；重形式輕實(shí)質(zhì)，實(shí)質(zhì)經(jīng)營(yíng)關(guān)系一直沒有去觸及；管治權(quán)多方分立；監(jiān)管向發(fā)展妥協(xié)。

簡(jiǎn)而言之就是，「管的不嚴(yán)」造成我們這個(gè)行業(yè)的失序，產(chǎn)權(quán)關(guān)系和權(quán)屬關(guān)系不清晰，最后導(dǎo)致經(jīng)營(yíng)形態(tài)不可追溯。

總的來(lái)看，行業(yè)呈現(xiàn)出八大特點(diǎn)：多層分包體系；熟人交易關(guān)系；非標(biāo)交易場(chǎng)景；小散運(yùn)力為主；去平臺(tái)化傾向；長(zhǎng)尾場(chǎng)景平臺(tái)化得到提速；線上線下開始融合；資金痛點(diǎn)越來(lái)越明顯。

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「網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺(tái)」管理辦法解讀

生產(chǎn)力決定生產(chǎn)關(guān)系，而技術(shù)階段決定了平臺(tái)階段。

2016年8月，國(guó)家開始無(wú)車承運(yùn)人試點(diǎn)。

2019年9月6日，《網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)管理暫行辦法》（簡(jiǎn)稱《辦法》）出臺(tái)，并將自2020年1月1日起施行?！掇k法》將「無(wú)車承運(yùn)」更名為「網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)」（簡(jiǎn)稱「網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)」經(jīng)營(yíng)）。

我們認(rèn)為，更名「網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)」是對(duì)于道路貨運(yùn)新形態(tài)，以及路線的更深刻的一個(gè)認(rèn)知。其實(shí)我認(rèn)為，這也是否定了美國(guó)的路線，國(guó)外的無(wú)車承運(yùn)模式不適合我們的路線。

此外，無(wú)車承運(yùn)本質(zhì)上強(qiáng)調(diào)的是一種外包關(guān)系；而「網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)」更強(qiáng)調(diào)互聯(lián)網(wǎng)的融合，賦予了行業(yè)更大的想象空間，期望能夠解決更多新業(yè)態(tài)發(fā)展中的問題，也可以說(shuō)從國(guó)家監(jiān)管層面來(lái)看，是國(guó)家一直強(qiáng)調(diào)的促進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的舉措。所以說(shuō)，這也將給整個(gè)行業(yè)帶來(lái)一個(gè)很大的變化。

在《網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)管理暫行辦法》發(fā)布之前，有一個(gè)「前奏」，就是「38號(hào)文」——2019年8月8日，為促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康發(fā)展，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》(國(guó)辦發(fā)〔2019〕38號(hào))。互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的監(jiān)管機(jī)制和手段，都發(fā)生了改變。

因此，2020年1月1日以后，是平臺(tái)轉(zhuǎn)型升級(jí)的一個(gè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)；而后是如何適應(yīng)新常態(tài)，并從中獲得高速發(fā)展，是從業(yè)者需要進(jìn)一步思考的問題。

對(duì)于網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)，很多人都在解讀。從我的角度來(lái)說(shuō)，我認(rèn)為其中有幾個(gè)重點(diǎn)突破。

1）主體責(zé)任的厘清

第一個(gè)就是主體責(zé)任的厘清,也就是網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)者與實(shí)際承運(yùn)人（也就是司機(jī)）之間的責(zé)任到底怎么分?！掇k法》對(duì)此進(jìn)行了明確。

首先，對(duì)于網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)者來(lái)說(shuō)，是否按照《辦法》規(guī)定履行其責(zé)任和義務(wù)，包括實(shí)際承運(yùn)人資質(zhì)審核、超載超限管理、超范圍委托管理、托運(yùn)人身份查驗(yàn)，是否落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度等。

其次，對(duì)于實(shí)際承運(yùn)人來(lái)說(shuō)，是否按照《道條》、《貨規(guī)》要求履行其責(zé)任和義務(wù)，包括持證（3證）經(jīng)營(yíng)、安全教育培訓(xùn)、采取必要措施防止貨物脫落揚(yáng)撒、不超載超限運(yùn)輸、不運(yùn)輸禁運(yùn)貨物等。

但是有一點(diǎn)是，網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)者和實(shí)際承運(yùn)人的安全生產(chǎn)主體責(zé)任是共同的，雖有區(qū)分但是界限不清晰，實(shí)際上最后出了問題還是要落到實(shí)際承運(yùn)人身上。

2） 準(zhǔn)入要求的明確

這次《辦法》的出臺(tái)，有一個(gè)明顯的不同就是，是由國(guó)家交通運(yùn)輸部、國(guó)家稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)布的。針對(duì)行業(yè)亂象，比如不以許可主體對(duì)外經(jīng)營(yíng)、多地開立子公司、租借套用他人系統(tǒng)、系統(tǒng)不能支持場(chǎng)景、未有效保障貨主和司機(jī)權(quán)益、信息泄露與信息販賣等，明確了對(duì)網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)的經(jīng)營(yíng)要求，包括經(jīng)營(yíng)范圍、安全管理、風(fēng)險(xiǎn)管控、網(wǎng)絡(luò)安全、稅收征管等方面。

3）監(jiān)管模式的改變

監(jiān)管模式上，互聯(lián)網(wǎng)融合之下，怎么去監(jiān)管？這里有三個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)，今年年底前網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺(tái)完成對(duì)接監(jiān)測(cè)系統(tǒng)；2020年1月1日起，施行常態(tài)化監(jiān)測(cè)；2020年12月1日前，評(píng)「網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)50強(qiáng)」。

具體來(lái)看，可以總結(jié)為三點(diǎn)要求，即真實(shí)場(chǎng)景、實(shí)質(zhì)運(yùn)輸、實(shí)時(shí)操作。監(jiān)管手段上，有很多創(chuàng)新應(yīng)用，監(jiān)管部門將利用信息化手段加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)運(yùn)行監(jiān)測(cè)，通過相關(guān)信息的核查比對(duì)，比如資金流比對(duì)、稅務(wù)聯(lián)網(wǎng)、多方互通，形成信息流、物流、資金流監(jiān)管閉環(huán)。

4） 從各自解讀到合規(guī)經(jīng)營(yíng)

試點(diǎn)時(shí)期，各參與方其實(shí)都是各自解讀，平臺(tái)五花八門；網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)管理辦法，相當(dāng)于為各方參與者提供了一個(gè)「經(jīng)營(yíng)指南」，明確界定了經(jīng)營(yíng)者的法律定位，以規(guī)范參與者的經(jīng)營(yíng)行為。

網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)概念包含三要素：一要以互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)為載體整合配置資源；二要以承運(yùn)人身份承擔(dān)全程運(yùn)輸責(zé)任；三要以運(yùn)輸合同的方式委托實(shí)際承運(yùn)人完成道路貨物運(yùn)輸任務(wù)。

也就是說(shuō)，無(wú)論是過去所謂的「軟件服務(wù)平臺(tái)」「撮合交易平臺(tái)」「稅務(wù)服務(wù)平臺(tái)」，僅為托運(yùn)人和實(shí)際承運(yùn)人提供信息中介和交易撮合等服務(wù)的行為，不屬于網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)范疇。

那么，我們接下來(lái)該怎么辦？我的看法是，貨主企業(yè)或者說(shuō)是垂直行業(yè)的中小企業(yè)應(yīng)理性看待，物流公司和信息部主動(dòng)擁抱。

而未來(lái)當(dāng)網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)行業(yè)發(fā)展得越來(lái)越好，則意味著它的反面「有車承運(yùn)」也將發(fā)展得越來(lái)越好，監(jiān)管越來(lái)越強(qiáng)。所以說(shuō)，對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，一定要明白未來(lái)成敗就在于你的運(yùn)力構(gòu)成。

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未來(lái)之路

接下來(lái)，我們一起展望一下未來(lái)。

1）組織化的探索

其實(shí)，組織化的探索方面，從縱向組織化（大車隊(duì)、專線整合、智慧城配）這幾年的發(fā)展態(tài)勢(shì)來(lái)看，我個(gè)人認(rèn)為發(fā)展得并不是很好。而橫向組織化相對(duì)而言發(fā)展得好一些，因?yàn)槠鋱?chǎng)景更簡(jiǎn)單，效率更高。這背后的因素就是它可以更好地先數(shù)字化生存。

2）先數(shù)字化生存

我們這個(gè)行業(yè)一定要從先數(shù)字化入手，包括從業(yè)者數(shù)字化、工具數(shù)字化、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)數(shù)字化、基礎(chǔ)設(shè)施的數(shù)字化等，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸流程上井然有序，運(yùn)作層面上權(quán)屬清晰，經(jīng)營(yíng)協(xié)調(diào)，服務(wù)可控，最終達(dá)到協(xié)同化、組織化。

3）有人駕駛時(shí)代與無(wú)人駕駛時(shí)代的三步走

有人駕駛時(shí)代的演變路徑是：1.0階段，運(yùn)營(yíng)服務(wù)和責(zé)任按層級(jí)向下分解；2.0階段，總包分包商與司機(jī)脫鉤；3.0階段，信息服務(wù)商在平臺(tái)生態(tài)生存。

之后是從少人駕駛時(shí)代向無(wú)人駕駛時(shí)代漸進(jìn)，我認(rèn)為這個(gè)時(shí)期近幾年就會(huì)到來(lái)。個(gè)體司機(jī)群體可能繼續(xù)作為車輛的持有者，但不一定需要他駕駛車輛。

4）從春秋到戰(zhàn)國(guó)

我們進(jìn)入重工業(yè)化后期之后，物流行業(yè)的演進(jìn)趨勢(shì)就像從「春秋時(shí)期」進(jìn)入「戰(zhàn)國(guó)時(shí)期」。我們知道，「春秋時(shí)期」存在很多小的諸侯國(guó)，處于一個(gè)兼并融合的可能性，目前整車行業(yè)就是處于「春秋晚期」。而「戰(zhàn)國(guó)時(shí)期」各國(guó)實(shí)力旗鼓相當(dāng)，誰(shuí)也無(wú)法吃掉誰(shuí)，現(xiàn)在快遞業(yè)已進(jìn)入戰(zhàn)國(guó)時(shí)代。

現(xiàn)在來(lái)看，并購(gòu)融合很重要，比如整車行業(yè)就要并購(gòu)，因?yàn)檫@個(gè)模式很難復(fù)制。而對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)，當(dāng)你的物流團(tuán)隊(duì)經(jīng)歷了職業(yè)化過程，企業(yè)完成標(biāo)準(zhǔn)化和實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理，并且形成了自己的特色，你的企業(yè)才會(huì)有值得被并購(gòu)的價(jià)值。

最后，作為多年從事物流行業(yè)的一個(gè)運(yùn)營(yíng)管理研究者，客觀上講，物流行業(yè)的實(shí)質(zhì)就是，「門建在山腳下，打開門很簡(jiǎn)單，但是臺(tái)階是從山腳一直修到山頂?shù)?，你想走到山頂，那這個(gè)過程還是很漫長(zhǎng)的?！刮覀円恢眻?jiān)持在從事物流事業(yè)的道路上不忘初心，也相信中國(guó)的物流在未來(lái)會(huì)越做越強(qiáng)。