? ? 四年（壬辰，公元前29年）
春季，正月，癸卯（二十六日），有四顆隕石在亳縣墜落，有兩顆隕石在肥累墜落。
撤銷中書宦官。初次規(guī)定尚書定員為五人。
三月，甲申（初八），任用左將軍、樂昌侯王商為丞相。
夏季，皇上把前些時候被舉薦的直言之士，都召集到白虎殿，進(jìn)行考試，回答皇帝的策問。此時，成帝把國家大事都委托給王鳳，直言之士在回答策問時，很多人將天變歸咎于王鳳。谷永知道王鳳正受信用，掌握權(quán)柄，想暗中投靠，于是上書說：“現(xiàn)今四夷歸服，都成了您的臣妾，北方?jīng)]有薰粥冒頓的憂患，南方?jīng)]有趙佗的患難，三面邊境安定，沒有動用兵革的警報。大的諸侯才食俸數(shù)縣，朝廷的官吏控制著他們的權(quán)力，使他們不能有什么作為，沒有了吳、楚、燕、梁四面并立的局面。百官盤根錯結(jié)，親疏相互間雜，骨肉大臣有申伯一樣的忠心，虔敬恭謹(jǐn)，小心翼翼有所畏忌，沒有重合、安陽、博陸之類的叛亂。這三方面沒有毛發(fā)般纖細(xì)的罪過，不可以歸罪于諸舅。這和想以政事來找丞相父子的過失差錯、中傷尚書宦官，搪塞不尋常的異象的，都是以不合事理的謬論欺罔天帝的人呀。我私下里恐怕陛下留下昭然明顯的過失，忽視天地明白的告誡，聽從愚昧的人的不合事理的謬論，歸罪于無辜的人，把災(zāi)異的發(fā)生歸依到政事上，深深地失掉天帝的主意，這是大大不可以的呀。
陛下即位，委任官吏沿循舊例，沒有政事的過失。元年（建始元年（公元前32年））正月，白氣顯明地從東方升起，到了元年四月，黃色的濁氣四處充塞，覆蓋了京師，又發(fā)生大水災(zāi)，以地震和日食顯示。各有占卜應(yīng)驗，相為表里，百官諸事沒有什么可歸屬依賴的，陛下單單不奇怪嗎？白氣從東方升起，是卑賤的人將要興起的標(biāo)志?。稽S色的濁氣覆蓋京師，是王道衰敗斷絕的征驗啊。賤人正當(dāng)興起而京師里王道衰微，造兩方面的征驗已很不好。陛下果真能深察愚臣我的話，致力于憂懼天地的異象，長遠(yuǎn)地考慮宗廟的大計，改變以往更正過失，脫離沉溺的心思，消除偏頗的寵愛，振作干剛的威力，平分天帝庇護(hù)的恩惠，使眾位姬妾得以人人輪流進(jìn)侍，好像還不夠，急需再多接納適宜生子的婦人，不要挑揀美丑，不要避諱嘗字，不要講論年齡。按這個辦法來推論，陛下能夠在卑賤的人中間得到承繼的子孫，還反而是福氣。只是為了得到承繼的子孫罷了，母親沒有卑賤的啊。派后宮女史以及備使喚的人中適合皇上心意的，廣泛地在卑賤的人中間尋求，以遇到天帝所展示的佑助，寬慰排解皇太后的擔(dān)憂和怨憤，和解消除天帝的責(zé)備和怒氣，那么承繼的子孫就會繁衍生育，災(zāi)禍和異象就會止息。陛下如果不能深察愚臣我的話，忽視天地的警告，災(zāi)禍的根源不消除，水雨災(zāi)害，山石異象，不久將會發(fā)生；發(fā)生了那么多災(zāi)異已經(jīng)到了極點，天象的變異已經(jīng)形成，我即使想要舍身獻(xiàn)策，也于事無補(bǔ)了。
疏遠(yuǎn)卑賤的臣子，能夠敢于直率地陳述天意，斥責(zé)譏諷宮帷隱私，要離間尊貴的皇后和寵盛的姬妾，自知言語刺耳不合圣上心意，必定不能免除湯鑊之刑的誅殺。這是天帝保佑漢家，使我敢于直率地說出這些啊。三次進(jìn)上密封的奏章，然后得以被召見；待詔一旬，然后得以謁見圣上。從疏遠(yuǎn)卑賤的地位得以進(jìn)獻(xiàn)忠言，很辛苦；從最尊貴的地位得以聞知天意，很不容易。這些話不能泄露，希望一五一十地寫下我的話，由侍中來進(jìn)奏陛下，把它給心腹大臣（指王鳳）過目。心腹大臣認(rèn)為不是天意，我應(yīng)當(dāng)受到妄言之刑的處罰；如果認(rèn)為果真是天意，為什么要忘掉國家的根本，違背天意來放縱私欲！請陛下認(rèn)真察看仔細(xì)考慮，多多地替宗廟打算?！碑?dāng)時應(yīng)對的有數(shù)十人，谷永和杜欽是其中最優(yōu)秀的?；噬习阉麄兊淖嗍瓒寄媒o后宮看。
谷永已經(jīng)暗中替大將軍王鳳游說了，才能又的確是最優(yōu)秀的，因此被提拔為光祿大夫。谷永進(jìn)上書信感謝王鳳說：“我只有斗筲一樣小的才能，資質(zhì)淺薄學(xué)問不佳，與將軍沒有一日的交情，也沒有左右的介紹，將軍賞悅我的狂妄之言，把我從皂衣小吏的位置上提拔起來，置身于諫諍之臣的末位，不聽從積漸日深的誣陷。不受納不實的讒言，即使齊桓晉文任用士人篤信親密，明察的父親、聰智的兄長庇護(hù)養(yǎng)育子弟，實在也無以復(fù)加！從前豫子吞炭毀聲爨面毀形來報答被待見的不尋常，齊門客在公門自到來報答孟嘗君的恩施，知氏、孟嘗還有為他們而死的勇士，何況將軍的門下呢！”王鳳于是厚待谷永。
夏季，四月，降雪。
秋季，桃樹、李樹結(jié)果。
大雨連下十余日，黃河在東郡金堤決口。在此之前，清河郡都尉馮逡奏報說：“清河郡位于黃河下游，土壤松脆，容易崩塌。暫時沒有發(fā)生大災(zāi)害，是由于屯氏河通暢，可以兩河分流。如今屯氏河已經(jīng)淤塞，靈鳴犢口也越來越不通暢，只有一條河，卻要兼容數(shù)條河流的水量，雖然加高堤防，最終卻無法使它順暢宣泄，若有大雨，十日不停，河水必然滿盈泛濫。夏禹時代的九河故道，如今既已湮沒難尋，而屯氏河剛剛淤塞不久，容易疏通。再有，黃河與屯氏河分流的叉口處地勢較高，實施分減水力的工程，施工起來也方便?？芍匦率柰ㄍ褪虾?，以幫助黃河宣泄洪水，防備非常情況的發(fā)生。如果不預(yù)先修治，黃河一旦在北岸決口，將危害四、五郡；在南岸決口，將危害十余郡。事后再憂慮，就晚了！”成帝將馮逡的奏章交給丞相和御史去處理，他們奏請派遣博士許商去巡視那一地區(qū)。根據(jù)許商視察的結(jié)果，他們認(rèn)為：“現(xiàn)在國家經(jīng)費不足，可暫且不疏通。”三年后，黃河果然在館陶及東郡金堤決口，洪水泛濫兗州、豫州以及平原郡、千乘郡、濟(jì)南郡，共淹了四郡三十二縣，十五萬余頃土地變?yōu)闈蓢?，水深的地方達(dá)三丈。沖毀官署驛站及民間房舍近四萬所。
冬季，十一月，由于御史大夫尹忠的救災(zāi)方案疏漏而不切實際，成帝嚴(yán)厲斥責(zé)他不盡心職守，尹忠自殺。成帝派大司農(nóng)非調(diào)調(diào)撥均平錢谷救濟(jì)受淹各郡，又派兩名謁者向河南以東地區(qū)征調(diào)船舶五百艘，從洪灌區(qū)中搶救災(zāi)民九萬七千余人，把他們遷移到丘陵高地。
壬戌（二十日），任命少府張忠為御史大夫。
南山一帶盜匪宗等數(shù)百人在地方作亂，使官吏百姓受害。成帝詔令發(fā)兵一千人剿捕，費時一年多，仍不能擒滅。有人向大將軍王鳳建議說：“盜匪數(shù)百人在天子腳下作亂，而討伐不能奏效，難以向四邊蠻族顯示漢朝之威。崐只有選任賢明能干的京兆尹才行。”于是王鳳推薦前高陵令王尊，征召入京任命為諫大夫，署理京輔都尉，代行京兆尹的職責(zé)。他上任不到一個月，盜匪肅清。而后正式擢升王尊為京兆尹。
早在元帝建昭三年(前36年)，陳湯與甘延壽奉命出使西域，陳湯假托君命調(diào)發(fā)西域各部軍隊作戰(zhàn)，立有破敵大功，揚威邊塞。到京以后，評定功績，石顯、匡衡認(rèn)為：“甘延壽、陳湯擅自興師，假托君命，天幸能夠不被誅殺；如果又賜給爵位，分封土地，那么以后奉命出使的人都會爭著想乘危僥幸，在蠻夷地面滋生事端，為國家招致災(zāi)難，這個頭不能開?！痹坌睦镔澰S甘延壽、陳湯的功績，但是又難以駁回匡衡、石顯的意見，討論很久，仍不能議定。
前宗正劉向上疏說：“郅支單于關(guān)押殺害的漢朝使臣、官兵，要用百來計數(shù)，事情傳揚到外國，嚴(yán)重傷害了國家威信，損失重大，群臣都很擔(dān)憂。陛下決意誅殺他，不曾一刻忘記。西域都護(hù)甘延壽、副校尉陳湯承圣上旨意，靠神靈保佑，統(tǒng)領(lǐng)各蠻夷的君主，率各定居國的軍隊，出生入死，進(jìn)入極遠(yuǎn)的地方，于是踏平康居，摧毀五重城防，拔歙侯之旗，斬郅支首級，懸掛旌旗在萬里之外，張揚國威于昆山之西，洗刷谷吉的恥辱，建立顯赫功績，百夷懾伏，沒有不畏懼震動的。呼韓邪單于見郅支已經(jīng)被誅殺，又是高興，又是害怕，向往教化，趨慕道義，愿意守護(hù)北部地區(qū)，世世稱臣。他們建立了千載大功，換得萬世安寧，群臣的功勛沒有比這更大的了。從前周朝大夫方叔、吉甫為宣王誅殺獫狁后，百蠻聽命，那首詩說：‘軍隊多，斗志旺，宛如雷霆響，光明正大的方叔，征伐獫狁，蠻荊畏威來朝。’《易》云：‘有俊杰誅殺元兇，將獲得異族歸附?！馑季褪琴澝勒D殺首惡之人，而那些不馴服的就都會來順從?，F(xiàn)在甘延壽、陳湯誅殺郅支引起的震動，即使是《易》的誅殺元兇、《詩》的雷霆之喻都比不上。評定大功績的人，不記錄小過錯，贊美特別美麗的東西的人，不挑剔小缺陷。巜司馬法》說：‘獎賞軍隊不超出一月，’是希望百姓快點得到做好事的好處。以武功為先，就要重用人才。吉甫凱旋，周朝對他的賞賜很豐厚，《詩》中說：‘吉甫宴飲喜樂，受到很多賞賜，從鎬地返回京城，這次出征曠日持久?！Ю锿獾逆€地還認(rèn)為遙遠(yuǎn)，何況萬里之外？甘延壽、陳湯的辛苦勞累已到極限！他們不僅未得到賞賜酬報，反而委屈了拋棄性命換得的大功，長久被官吏指責(zé)詆毀，這不是鼓勵有功之臣、勉勵出征戰(zhàn)士的做法。
從前齊桓公先有尊奉周天子的功勞，后有吞滅項國的罪過，君子因為他的功勞蓋過過失，為他隱諱過失。貳師將軍李廣利損失了五萬軍隊，耗費了億萬錢財，經(jīng)過四年的勞累，僅獲取三十匹駿馬，雖然斬了大宛王毋寡的首級，還是不夠抵償損失的軍隊，耗費的錢財，他個人的罪惡也很多。孝武皇帝認(rèn)為，那是萬里征伐，沒有記錄他的過錯，于是二人封侯，三人拜為九卿，一百多人拜為二千石官員?，F(xiàn)在康居比大宛強(qiáng)大，郅支的名號比大宛王要響得多，殺害使者的罪行超過留馬，但是甘延壽、陳湯不煩勞漢朝將士，不耗費一斗軍糧，和貳師相比，功德超過他的百倍。再說?；萋暑I(lǐng)的是想進(jìn)攻匈奴的烏孫軍隊，鄭吉迎接的是自動投降的日逐王，尚且還授予爵位，分封土地。所以論威武辛勞，甘、陳二人比方叔、吉甫要大，列舉功勞覆蓋過失，要超過齊桓公、貳師將軍，成就的功業(yè)，比安遠(yuǎn)侯鄭吉、長羅侯?；菀?，但是大功未著錄，小過多次散布，我私下為此痛心！應(yīng)該及時解除對他們的指責(zé)詆毀，讓他們能自由出入，免除過錯不治罪，讓他們爵位尊貴，用這種方法鼓勵有功之臣。”劉向字子政，原名更生，是宗室楚元王劉交的后代。
于是元帝下詔說：“匈奴郅支單于背叛禮義，扣留殺害漢朝使者、官兵，特別違背道理，朕豈能忘掉這些！之所以猶豫沒有征討的原因，是難以興師動眾，勞動將帥，所以隱忍沒有說?，F(xiàn)在甘延壽、陳湯看到對國家有好處，乘有利時機(jī)，聯(lián)合定居各國，擅自出動軍隊，假托君命前去征討，托天地祖宗保佑，誅滅郅支單于，斬得郅支以及閼氏、大臣、名王以下一千多人的首級。雖然超出規(guī)范，觸犯法律，但國內(nèi)不煩擾一個男子服役，不動用國庫的儲藏，借敵人的糧食，供給軍隊使用，在萬里之外立功，威震百蠻，名揚四海。替國家除去殘賊，使戰(zhàn)爭的根源鏟除，邊境終于得到安寧。但是還不能免除死亡的擔(dān)憂，罪責(zé)應(yīng)當(dāng)在于死扣法令，朕很哀憐他們！赦免甘延壽、陳湯的罪過，不治罪?！痹t令公卿大臣討論對他們的封爵。參加討論的公卿大臣都認(rèn)為按照軍法捕獲斬殺單于一條的規(guī)定執(zhí)行封爵。
只有匡衡、石顯認(rèn)為：“郅支本是逃亡喪失國家的人，在極遠(yuǎn)的地方竊取單于名號，不是真正的單于?！痹郯窗策h(yuǎn)侯鄭吉的慣例，打算封甘延壽、陳湯千戶，匡衡、石顯又爭辯。于是封甘延壽為義成侯，賜給陳湯爵位為關(guān)內(nèi)侯，食邑各三百戶，加賜黃金百斤。祭告上帝、宗廟，大赦天下。拜甘延壽為長水校尉，陳湯為射聲校尉。
甘延壽后來升任城門校尉、護(hù)軍都尉，在職期間去世。
成帝即位初期，丞相匡衡又上奏，說：“陳湯以二千石官階身份奉命出使，號令蠻夷中，不以身作則，反而占取收繳的康居王財物，警告下屬官兵說，極遠(yuǎn)地方的事情是不能核實的。雖然在大赦以前，但不應(yīng)該再擔(dān)任官職?！标悳虼吮幻獬俾?。
后來陳湯上書說康居王送來的侍子不是康居王的兒子。經(jīng)審訊調(diào)查，確實是康居王的兒子。陳湯被關(guān)進(jìn)監(jiān)獄，當(dāng)判死罪。
太中大夫谷永上疏為陳湯訴訟說：“我聽說楚國有子玉得臣，晉文公因此坐不安席；趙國有廉頗、趙奢，強(qiáng)秦不敢窺探邊境；近代的漢朝有郅都、魏尚，匈奴不向南越過沙漠。從這些說來，克敵制勝的將領(lǐng)，是國家的有利武器，不可不重視?！勇牭綉?zhàn)鼓的聲音，就想到將帥之臣’。
我私下看到關(guān)內(nèi)侯陳湯，以前出使西域，是都護(hù)的副手，對郅支的無道行徑非常憤慨，憂慮天子的誅伐沒有施加，義憤謀劃，挺身奮起，突然出動軍隊，快速前進(jìn)，歷經(jīng)烏孫，遠(yuǎn)集都賴水邊，摧毀三重城防，斬郅支首級，報了十年未誅殺之仇，洗雪邊境官兵的長期恥辱，威名震百蠻，勇武橫四海，漢朝建立以來，征伐外國的將領(lǐng)不曾有過這樣的戰(zhàn)績。
現(xiàn)在陳湯上書談?wù)撌虑?，因為不?zhǔn)確，就被長期關(guān)押，很長時間不能裁決，執(zhí)法官吏想置他于死地。從前白起是秦國的將領(lǐng)，南方攻下郢都，北方活埋趙括降軍，因微小過錯，被賜死在杜郵，秦國民眾可憐他，沒有人不為他落淚的?，F(xiàn)在陳湯親身手持武器，席卷喋血萬里之外，告功祖廟上帝，披甲戰(zhàn)士沒有不傾慕他的大義之舉的。要是把談?wù)撌虑槎甲鳛榇笞镄?，那就沒有大罪惡了?！吨軙氛f：‘記住別人的功勞，忘掉別人的過錯，適宜做君主。’犬馬為人勞累，人們還要給它施加帷蓋回報它，何況是國家的功臣呢？我私下恐怕陛下忽略了戰(zhàn)鼓的聲音，不考察《周書》的意思，忘記施加帷蓋，把陳湯當(dāng)作平庸的臣子對待，最終聽從官吏的意見，使百姓耿耿不平，有秦國民眾的遺憾，這不是用來獎勵可以為國犧牲生命的臣子的辦法?！睍嗌?，天子釋放了陳湯，剝奪了他的爵位，讓他作軍士。
幾年后，西域都護(hù)段會宗被烏孫軍隊包圍，通過驛站的騎兵上書，希望出動西域定居各國的軍隊和敦煌軍隊援救自己。
丞相王商、大將軍王鳳與百官商討了幾天仍不能決定。王鳳說：“陳湯多謀略，熟知外國事務(wù)，可以詢問他?！被噬显谛艺僖婈悳?。
陳湯在進(jìn)攻郅支時得了寒病，兩臂不能屈伸。陳湯入見，成帝詔令不要下拜，把段會宗的奏書給陳湯看。陳湯推辭，說：“將相九卿，都是很有賢才的，小臣?xì)埣?，不夠資格謀劃大事?！背傻壅f：“國家有緊急情況，您不要推辭?！被卮鹫f：“臣以為這根本不需擔(dān)憂?！背傻蹎枺骸案鶕?jù)什么這樣說呢？”陳湯說：“胡兵五個才能相當(dāng)漢兵一個，為什么呢？胡人兵刃樸鈍，弓箭不鋒利?，F(xiàn)在聽說略微學(xué)到漢人兵器的靈巧，但還是要三個相當(dāng)漢兵一個。另外兵法說：‘外來進(jìn)犯的一方要是對方的兩倍，駐守防御的一方只需對方的一半兵力，然后雙方可以相匹敵，’現(xiàn)在包圍段會宗的兵力不能勝過段會宗，請陛下不要擔(dān)憂！再說軍隊輕裝日行五十里，負(fù)重只能日行三十里，現(xiàn)在段會宗想出動定居各國和敦煌的軍隊，那要經(jīng)過一段時間才能到達(dá)，這是所說的報仇的軍隊，不是用來救急的?！背傻壅f：“怎么辦呢？一定可以解圍嗎？估計什么時候能夠解圍呢？”陳湯知道烏孫軍隊是烏合之眾，不能長久圍攻，根據(jù)以往情況推測，不過幾天，于是回答說：“已經(jīng)解圍了！”屈指計算日期說：“不超出五天，當(dāng)有好消息傳來?！边^了四天，軍書到京，說已經(jīng)解圍。
大將軍王鳳上奏，讓陳湯當(dāng)上從事中郎，幕府的事都由陳湯處理。陳湯字子公，是山陽郡瑕丘縣人，年輕時喜好讀書，知識廣博，很會寫文章。陳湯懂得法令，善于利用事情形成權(quán)勢，他向王鳳的進(jìn)言和游說，王鳳多聽從。
河平元年（癸巳，公元前28年）
春季，杜欽向王鳳推薦犍為人王延世，讓他負(fù)責(zé)堵塞黃河決口的工程。王鳳任命王延世為河堤使者。王延世命人用竹子編成長四丈，九人合抱那么大的竹籠，里面裝上小石頭，用兩條船夾著搬運，沉入決口處。三十六天后，河堤修好。三月，成帝下詔任命王延世為光祿大夫，官秩為中二千石，封為關(guān)內(nèi)侯，賜黃金一百斤。
夏季，四月，己亥晦（三十日），出現(xiàn)日食。成帝下詔要求公卿百官指陳過失，不得有所隱諱。又傳命大赦天下。光祿大夫劉向上書說：“四月銜接五月，出現(xiàn)日食的月份與孝惠帝時相同，出現(xiàn)日食的日子與孝昭帝時相同，孝惠、孝昭二帝均無嗣，這種巧合，預(yù)示不利于繼嗣?！痹S皇后生性聰慧，擅長于寫隸書，自從做了太子妃到冊立為皇后，常得成帝寵幸，后宮女子很少能被皇上召見。許后曾生過一兒一女，都先后夭折了。朝廷內(nèi)外都為皇上沒有繼承人而憂愁，所以杜欽、谷永以及劉向的上書都提及這個問題。成帝于是削減皇后椒房殿和妃嬪掖庭的開支，由各官署征調(diào)及制作的衣服用具、轎輿車馬等，以及給皇后的親屬和眾嬪妃的賞賜，與竟寧元年以前的舊例相同。
許皇后就上疏說：妾出身于布衣粗食的貧賤之家，而且年幼無知，不懂道理，有幸能夠離開平民之家，在后宮裹執(zhí)埽灑掃以侍奉陛下。承蒙陛下錯愛，身居本不該得的皇后之位，我卻不能潔身白好，不能恪盡職守，尸位素餐，屢次違背法規(guī)，破壞制度，以至于雖被處以流放的刑罰，也不足以當(dāng)其罪。于是在壬寅大長秋宣讀詔書：“皇后應(yīng)遵循禮法，服飾車馬，取于官署的財物，以及制作應(yīng)用物品，對外戚家族進(jìn)行賞賜，都要按照孝元皇帝以前的舊例。”我心中暗自思忖，自從做皇后以來，賞賜家人從未超過制度，每次都和陛下商討決定，造件事陛下可以查證。如今時世不同，制度也會發(fā)生變化，有增有減正好互相補(bǔ)充，衹要不超過漢家定制就可以了，在細(xì)節(jié)問題上，很難做到完全一致。孝元皇帝和孝宣皇帝，能夠事事相同嗎？官吏們不懂得這些道理，現(xiàn)在一旦得到了這樣的詔書，就會使得我動不動便出現(xiàn)過錯。如今宣布不能從官署拿取財物，大概是指未央宮乃陛下所居之處，不屬于我所有，所以我不能取其財物。但若說就連私府也不能從其中取得財物，我就不理解了。既然我有幸被賞賜了封邑以自養(yǎng)，也就是從中稍稍得到了一些財物，在情理上又有什么不可以的呢？韶書中還說，制造一切應(yīng)用物品，其奢儉程度應(yīng)與孝元皇帝以前相合，但官吏們一定不會明白這層意思，就衹是讓我制作東西時完全與舊時相同。假如我打算打造某種屏風(fēng)想放在某處，或者舊例裹不允許，或者根本就沒有先例可尋，官吏們就一定會拿韶書上的詞句來約束我。這兩件事確實是不可行的，希望陛下明察。
官吏們妒嫉狠毒，必然要突出表現(xiàn)自己。我那時處在尊貴的地位上，他們還拿著不要緊的事來控制別人，何況現(xiàn)在他們越發(fā)過分，又有了這樣的詔書，一旦挾制起我等，如何訴說其中的委曲？陛下見我身為皇后，就始終不肯給我絲毫補(bǔ)給。如果不在私府中稍微獲得些財物，那么我還能仰仗什么？舊時，皇后常私下裹強(qiáng)取侍者的布帛，以及車馬服飾，聲稱拿給待詔修補(bǔ)，然后收歸已有。宮人們都心中暗自怨恨，我也恥于去做造等事。舊例又有用公牛祭祀祖父母的事，戴侯、敬侯都承蒙圣恩得以用太牢禮祭祀，現(xiàn)在也應(yīng)當(dāng)按照舊制，愿陛下能夠可憐我家！
現(xiàn)在官吏剛剛接到詔書，就揚言一定要讓皇后知道這些，不能再像往日那樣從私府中拿取財物了。他們一開始就要控制我，恐怕是不合入之常情了。如今若是衹減少車馬用度，以及不在未央宮拿取財物，按照舊例賞賜外家，也就可以了。其余的規(guī)定則逼迫太急，怎么辦呢？我的命不好，偏偏正趕上依照孝元皇帝前的舊例。那時與現(xiàn)在相比，不盡相同。舊時賞賜給外家酒肉，需卜表奏請才能決定。還有，原來每年賞賜杜陵梁美人家一石酒、一百斤肉，我覺得太少，賞賜田八子時應(yīng)比梁美人多。這樣的事還有很多，無法一一列舉出來。希望能得到皇上召見，把這些事詳詳細(xì)細(xì)地全部講出來，請陛下明察！
成帝就按照劉向、谷永的話回答皇后說：皇帝安慰皇后，你所說的事情我都聽說了。太陽是天地間陽氣的根源，是天上之光中最可寶貴者，有王者的氣象，就是君主的尊位。若是陰氣侵入陽氣，虧損了體內(nèi)的正氣，這不就會出現(xiàn)以下犯上，妻子控制丈夫，卑賤者凌駕于尊貴者之上一類的災(zāi)變嗎？春秋時代二百四十二年中，出現(xiàn)最多的災(zāi)異就是日食。自從漢朝興起以后，日食也在呂氏、霍氏那些外戚掌權(quán)時發(fā)生過。拿現(xiàn)在的情況加以推測，難道也是這種原因造成的嗎？諸侯被漢家的制度約束，又有國相加以控制，怎么會再有齊、趙七國那樣的叛亂？大臣們忠貞不二，堅守仁義，又如何會發(fā)生上官氏父子、博陸侯、宣成君那樣的謀反？至于平民百姓中的豪杰人物，再不是陳勝、項梁那類的人；匈奴、夷狄，也已不是冒頓單于和郅支單于之輩了。邊遠(yuǎn)部族一向追慕中央政權(quán)，少數(shù)民族盡數(shù)臣服天朝，異邦向往仁義之道，天下百姓心懷恩德，即使讓他們心術(shù)不正，也并不足以擔(dān)憂，更何況根本就沒有呢？從夷狄那裹找不到原因，從臣下那裹也找不到原因，不把后宮拿來擋罪，又如何去應(yīng)付呢？
往日，在建始元年正月，有白氣出于營室。營室，就是天子的后宮。正月在《尚書》裹稱為皇極?；蕵O，就是帝王之氣的準(zhǔn)則。白氣屬于西方之氣，在春季應(yīng)當(dāng)衰敗?，F(xiàn)在正趕上在皇極之月，后宮出現(xiàn)這種衰敗之氣，看來皇后姬妾沒有能夠懷孕而得以保全胎兒的，以明示皇室后繼無人，卑賤之人將要興起。到了九月，有一顆瓜樣的流星從文昌六星處出來，穿過紫宮，尾部彎曲成龍的形狀，隕落在鉤陳，這又說明先前的那些過失，顯然出在后宮。后來又有北宮的井水溢出，違背常理水向南流，有好幾個郡發(fā)了洪水，淹死許多百姓。后來又謠言四起，令人震驚，說有一名小姑娘上了大殿，卻沒有人發(fā)覺。黃河之水屬陰，又是四瀆之首，現(xiàn)在決口成災(zāi)，淹沒了許多郡縣，更加證明了陰氣太盛，是違背經(jīng)典、敗壞綱紀(jì)的應(yīng)兆。前幾個月，老鼠在樹上做窩，野鵲改變了毛色。五月庚子，泰山一帶的鳥燒掉了自己的巢穴，《易》上說：“鳥焚燒自己的巢穴，旅人先笑然后號眺大哭。喪牛于易，是兇兆?！笔钦f君王身居百姓之上，就像鳥處于巢中，若不體恤百姓，百姓就會背叛并且離開他，正如鳥兒自焚其巢，雖然開始時暢快高興，后來一定會連哭都來不及了。百姓失去了君主，就像牛沒有了毛，所以稱之為兇。泰山，本是王朝易代告天的地方，現(xiàn)在這些災(zāi)異現(xiàn)象發(fā)生在那裹，非?？膳?。三月癸未，由西方刮來的大風(fēng)吹動了祖宗寢廟，撕裂了帷席，刮斷了樹木，車駕無法行走，房屋遭到毀壞，這些災(zāi)異竟然殃及宗廟，實在令人膽戰(zhàn)心驚。四月己亥，在束井宿位置發(fā)生日食，須臾之間太陽便消失了，和沒有太陽毫無區(qū)別。己和戊屬中宮，為君，亥為水，屬陰，又可說明陰氣太盛，責(zé)任在于后宮。對于戊己來說，則是虧損了君主之體，昭示皇室將斷絕后嗣，大禍甚至影響到京城。對于束井來說，集中了眾多的災(zāi)變，規(guī)模越來越大，次數(shù)越來越頻繁。禍患成形，無以救治，所以急迫，危害深遠(yuǎn)，這樣的過錯已經(jīng)很明顯了，怎么能夠忽視呢？
《尚書》上說“高宗舉行肜祭時，有雉雞嗚叫。祖己說：‘君王衹有先端正自身，才能做好遣件事?！保终f“認(rèn)為好的不一定好，祇有敬重五刑之法，以成就三德?！闭f的就是要整頓宮廷和掖庭?，F(xiàn)在皇后有不明白的地方，分析其中的不利，按條寫在刺板上，派大長秋來稟告我。官吏拘泥于法令，又有什么過錯呢？矯枉遇正，自古以來都是這樣。況且減省費用，改用公牛祭祀，對于皇后而言，是幫助你成就美好的品德，獲得榮寵。不除掉禍根，災(zāi)異一個接著一個，祖宗不能享用祭品，更何況戴侯呢？傳上不是說過嗎？“能節(jié)儉者其過少?！彪y道皇后要去學(xué)奢侈的行為嗎？朕也應(yīng)當(dāng)效法孝武皇帝，那么甘泉宮、建章宮可以重新興建了。風(fēng)氣年年不同，與時俱變，凡事應(yīng)當(dāng)因時制宜，與時俱進(jìn)，往日不正確的地方，如何能仿效呢？君子的為人之道，喜歡因循舊制而不輕易改變。當(dāng)初魯國某人管理長府，閔子騫說：“因循舊事就可以了，何必要改變呢？”大概就是厭惡改變吧?！对姟饭f：“雖然沒有了舊故之臣，還有舊時的法度，不遵循舊法，以至于國家傾危?！毙⑽幕实郏请迣W(xué)習(xí)的榜樣?；侍?，是皇后遵守的尺度。即使太后在過去因不得其志，未依常理，而如今皇后得到太后的厚待，又怎么能逾越太后的制度呢！皇后應(yīng)當(dāng)盡心修德，不要違反了前代皇后們的制度，勉力而行，謹(jǐn)守婦道，減省用度，以謙讓節(jié)約為先。孝順皇太后，朔日、望日的朝見之禮不能廢，如果這樣做下去，還能出現(xiàn)什么不善之事呢！形成好的名聲，顯揚美的德行，以平息天下人的紛紛議論，垂法于后宮，使姬妾們遵法而行。請皇后一定深思，不要輕視這些。
這時大將軍王鳳掌管朝政，威勢權(quán)力最大。后來，連續(xù)三年出現(xiàn)食，進(jìn)諫的人多把罪過推到王鳳身上。但谷永等人認(rèn)為是許皇后的過失。許皇后心里清楚王鳳不會幫助自己。過了一段時間，成帝對皇后的寵愛與曰俱減，后宮有許多人得到寵幸。
平當(dāng)，字子思，其祖父以百萬資財從下邑遷至平陵縣。平當(dāng)年輕時曾任大行治禮丞，因功補(bǔ)為大鴻臚文學(xué)，察舉廉潔被先后選任順陽長、栒邑令，因通曉經(jīng)術(shù)被征召為博士，公卿大臣們因平當(dāng)精通經(jīng)術(shù)，議論通透明白，而舉薦他為給事中。每逢國家有災(zāi)異之事發(fā)生，平當(dāng)就以經(jīng)術(shù)為據(jù)，談?wù)摰檬АＦ溲哉Z文辭之雅潔雖然比不上蕭望之和匡衡，然而意旨卻大體相同。早在漢元帝時，韋玄成任丞相，奏請廢除太上皇陵寢和廟園
這時平當(dāng)上書說：“臣下聽說孔夫子曾云：‘若有王者興起治理天下，三十年后仁道必成?！曛g，道德和諧融洽，禮樂制度完備，災(zāi)害不生，禍亂不起。如今我神圣的漢王朝受天命而治天下，繼承前代留下的基業(yè)已有二百多年，勤奮而不敢懈怠，政令清明。但是，風(fēng)俗尚未和順，陰陽還未調(diào)和，災(zāi)害屢屢發(fā)生，我想是否因為還有什么重要的根本性的東西尚未修備呢？要不然為何很長時間沒有出現(xiàn)道德教化的祥征吉兆了！禍與福的出現(xiàn)不是毫無緣由的，一定是由于某種原因才會產(chǎn)生的。應(yīng)當(dāng)深入探求其原因和規(guī)律，并據(jù)此以修養(yǎng)根本。從前帝堯為王治理天下，首先‘任用同族賢良之人，使他們身居顯位，以此親睦九族，而后推及天下周邦’?！缎⒔?jīng)》上說：‘天地間的生命以人為貴，人的行為中沒有比實行孝道更重要的事了，實行孝道最重要的在于尊敬父親，要尊敬父親，莫過于祭天時以父祖先輩配享，周公就是能夠這樣做的人?！⒆由朴谧裱容叺闹鞠?，周公完成了文王、武王開創(chuàng)的事業(yè)而制定禮樂制度，修治尊父配享之事，他了解文王不愿以人子而君臨于父祖之上，所以往上溯祖排列，推及始祖后稷，以后稷配天。這就是圣人的德性，是最大最重要的孝道。我漢朝高皇帝因圣德而受命于天，擁有天下，尊奉太上皇，如同周朝文王、武王之追尊太王、王季一樣。太上皇是漢王朝的始祖，后代應(yīng)當(dāng)尊奉他，以此推廣盛大的恩德，這是孝道中最重要的事了?！渡袝氛f：‘能夠正確地考察以往的歷史用以立功立事，便可以永享天年，國家傳于子孫萬代以至于無窮?！背傻垡舱跒闆]有繼嗣而憂愁，就采納了平當(dāng)?shù)慕ㄗh。秋季，九月，恢復(fù)了太上皇的墓園、祭廟。
成帝下詔說：“如今，關(guān)于死刑的規(guī)定有千余條。律令繁多，有百余萬言。條文之外的‘奇請’、‘他比’等附加條文，日益增多。即使專門研究和熟悉法律的官吏，都弄不清頭緒，想讓天下百姓都知曉，不是太難了嗎！用這么繁瑣的刑律，去對付善良的百姓，斬殺無辜之人，豈不可悲！主管機(jī)關(guān)應(yīng)討論減少死刑，及可以取消或省略的法令，使法律條文簡明易懂。具體回奏！”當(dāng)時主管官吏不能弘揚皇上的旨意，只是在細(xì)微枝節(jié)上，舉出數(shù)件毫毛般的小事，以敷衍詔書而已。
匈奴單于派右皋林王伊邪莫演等來朝進(jìn)貢，并參加元旦的朝賀大典。
二年（甲午，公元前27年）
春季，伊邪莫演朝貢完畢，回國前，自稱想歸降漢朝，說：“如果漢朝不接受我歸降，我就自殺，我至死不敢回匈奴?！笔拐邠?jù)實奏報。成帝讓公卿討論。有人說：“應(yīng)該按照舊例，接受他歸降?！惫獾摯蠓蚬扔?、議郎杜欽則認(rèn)為：“自漢王朝興起以來，匈奴多次為害邊疆，因此才設(shè)立黃金、爵位的賞賜，以優(yōu)待歸降者。如今單于低頭稱臣，匈奴成為中國北方的藩國，派遣使崐者朝賀進(jìn)貢，沒有二心。漢朝對待匈奴的政策，就應(yīng)與過去不同。如今既然接受了單于朝貢的誠意，卻又收納他的反叛逃亡之臣，為了貪圖得到一個人，而將失卻一國之心；為了擁有一個有罪之臣，而與一位仰慕仁義的君王絕交。此外，還可作這樣的假設(shè)；單于新即位，想依靠中國，但不知這樣做的利害，暗中指使伊邪莫演詐降，以占卜吉兇。中國如果接受，便有虧道義，敗壞美德，使單于同中國疏遠(yuǎn)，不與中國邊疆的官員友好相處。或許是單于故意設(shè)下的反間計，想借此生仇，如果中國接納他的歸降，正好中了單于的計策，使匈奴可以把過錯歸到中國頭上，從而理直氣壯地責(zé)備我們。此事實在是邊境安危的本源，是戰(zhàn)爭與和平的關(guān)鍵，不可以不慎重。我的意見，不如不接受，以顯示我們光明磊落的信義，抑制欺詐的陰謀，安撫單于的歸附親善之心，這樣才有利！”他們將此意見上奏，被采納。派中郎將王舜去查問歸降的情況，伊邪莫演說：“我有發(fā)狂的病，只是胡說罷了?！睗h朝遣送他回國?；氐叫倥?，他的官職仍和從前一樣，但單于不再準(zhǔn)許他會見漢朝的使者。
夏季，四月，楚國降下冰雹，大的如同飯鍋。
改封山陽王劉康為定陶王。
六月，成帝給他的舅父們?nèi)糠夂睿和踝T封為平阿侯；王商封為成都侯；王立封為紅陽侯；王根封為曲陽侯；王逢時封為高平侯。五人同日封侯，因此世人稱他們?yōu)椤拔搴睢??；侍蟮哪赣H李氏，改嫁給河內(nèi)人茍賓為妻，生子叫茍參。太后想比照田的先例封茍參為侯爵。成帝說：“封田，并不合正理！”只任命茍參為侍中、水衡都尉。
司隸差遣假佐名叫放的奉詔書告訴王尊派吏卒捕人，放對王尊說：“詔書要捕的人應(yīng)當(dāng)保密?！蓖踝鹫f：“司隸官屬公正，我京兆好泄漏人事。”放說：“應(yīng)當(dāng)立即派吏卒捕人?！蓖踝鹩终f：“詔書不是給京兆下的文，不應(yīng)當(dāng)派人?！遍L安關(guān)押的人三個月內(nèi)有千人以上。王尊外出巡視縣，有一男子郭賜親自對王尊說：“許仲家十余人一起殺害郭賜的哥哥郭賞，公然回到許家。”吏不敢捕。王尊巡視回來，上奏說：“豪強(qiáng)不欺凌弱小，各得其所，寬大之政才可實施，和平之氣才可通行。”御史大夫暗中上奏王尊暴虐不改，在外說大話，倨慢誹謗皇上，威信一天天降低，不適宜居九卿之位。王尊坐罪被免去京兆尹職，官吏百姓很多稱頌他同情他。
湖縣三老公乘興等上書稱頌王尊治京兆功勞卓著，說：“過去南山盜賊占山橫行，搶劫良民，殺奉命行使法令的官吏，道路不通，城門警戒。用步兵校尉追捕，暴師露眾，荒廢時間花費錢財，還是不能消滅。王昌、甄遵坐罪遭貶，群盜漸強(qiáng)，官吏沮喪，流聞四方，成為國家的憂患。
當(dāng)此之時，只要有能捕殺盜賊的，不惜金爵重賞。關(guān)中侯寬中被派去向王尊問捕群盜的方略，朝廷拜王尊為諫大夫，代理京輔都尉，治理京兆尹的事情。王尊盡心竭力效勞，早晚盡職，禮賢下士，勉勵奔走失敗的官吏，使沮喪之氣奮起，二十天之內(nèi)大股匪徒震驚而潰散，有的斬頭領(lǐng)之首來獻(xiàn)，賊亂免除，百姓歸農(nóng)，安撫貧弱，誅除豪強(qiáng)。長安豪強(qiáng)大猾東市的賈萬、城西的萬章、箭市的張禁、酒市的趙放、杜陵的楊章等都與盜賊勾結(jié)，挾持養(yǎng)活著一批不法分子，上犯王法，下亂官吏的法制，兼并役使，侵奪吞沒小民，是危害百姓的豺狼。經(jīng)歷幾個郡守，二十年來不能治好，王尊用正常法制拷問判罪，都服其罪。奸邪消除了，官吏百姓高興。王尊治理困苦整頓治安，除暴禁邪，都是以前少有的，名將不及。雖然任用為正式郡守，也不是特殊褒獎王尊?，F(xiàn)在御史大夫奏王尊暴虐不改，不承用詔書，倨謾誹謗皇上等，其源出于御史丞楊輔。楊輔原來做過王尊的書佐，一向行為陰險，口惡心不誠，好以刀筆陷人于法。楊輔常醉酒被王尊的大奴利家打過幾巴掌，因此深恨王尊，想傷害王尊。我等懷疑楊輔公報私仇，傅會奏文，添油加醋陷害好人。
從前白起做秦將，東破韓、魏，南拔郢都，應(yīng)侯誣陷他，被賜死在杜郵；吳起任魏守西河，而秦、韓不敢侵犯，讒言之人離間，被排斥趕到楚國。秦國聽信讒言結(jié)果殺害了良將，魏王信讒言趕跑了賢守，這都是偏聽不明，失去人才的禍患。
臣等私下痛傷王尊修身潔己，磨練節(jié)操一心向公，提意見不畏將相，誅惡不避豪強(qiáng)，殺不聽法度的盜賊，排解國家的憂愁，盡力盡職功勞卓著，威信沒有減少，的的確確是國家得力的官吏，使敵人聞風(fēng)喪膽的大臣，現(xiàn)在一旦無罪被仇人之手遏制，被詆毀欺騙之文傷害，對上來說不能用功除罪，對下來說不能遮掩公卿的視聽，只不過是被怨恨之偏奏所欺騙，遭受共工那樣的大惡，沒有地方陳述怨恨。
王尊因京師法紀(jì)荒廢混亂，群盜并起，選賢征用，從家中出來做卿，盜賊之亂已經(jīng)解除，豪猾服罪了，卻又被巧言佞色之人廢黜了。一個王尊之身，三年之內(nèi)，一會兒是賢才一會兒是奸巧諂諛之人，真令人太不可理解了。孔子曰‘愛一個人，便希望他長壽，厭惡起來便恨不得他馬上死，這便是迷惑’。點滴而來，日積月累的讒言行不通，那就可以說是看得明白了。希望皇上把這件事下給公卿大夫博士議郎，論定王尊一向的行為。作人臣的如果傷害陰陽，這是誅死之罪，確實像御史奏章所言，王尊應(yīng)當(dāng)伏朝廷之誅，或者流放到無人之域，不只是免官而已。還有推薦任用王尊的人，當(dāng)獲選舉之罪，不可空然而止。假如不是像奏章所言，杜撰文字詆毀無罪的，也應(yīng)殺頭，來懲辦讒賊之口，斷絕詐欺之路。希望明主參酌詳審，使黑白分明?！睍M(jìn)獻(xiàn)上去，天子又用王尊為徐州刺史，調(diào)任東郡太守。
夜郎王興、鉤町王禹、漏臥侯俞，先后起兵互相攻擊?？绿卣埱蟪l(fā)兵討伐興等。朝廷會議時，發(fā)言的人認(rèn)為路途太遠(yuǎn)，不可以動兵討伐，于是派遣太中大夫、蜀郡人張匡持符節(jié)前往，勸說他們和解。興等不聽從命令，還用木頭雕刻成漢朝官吏的形象，樹立道旁，用箭射擊。
杜欽向大將軍王鳳獻(xiàn)策說：“蠻夷王侯輕視漢使，不懼怕朝廷的權(quán)威，我擔(dān)心參議這個問題的人膽小怯懦，仍然堅持和解之策。等太守覺察情況有變，呈報上來，則又要耽擱三個月的時間。蠻夷王侯利用這段時間，可以集結(jié)部眾，宣布并完善他們的計劃。蠻夷各國黨羽眾多，各不相容，定會互相殘殺。他們自知罪惡已經(jīng)鑄成，便瘋狂地進(jìn)攻郡守尉，并遠(yuǎn)遠(yuǎn)地藏身于暑熱毒草地區(qū)，即令軍事家孫武、吳起為將，古代勇士孟賁、夏育為兵，也會如入火坑深潭，被燒焦淹沒，智慧和勇敢都無處施展。而如果屯田戍守，費用將會大得無法計算。應(yīng)當(dāng)趁他們還未鑄成大錯，還沒疑心朝廷會對他們進(jìn)行討伐，暗中命令鄰近各郡守尉操練兵馬。大司農(nóng)預(yù)先征調(diào)軍糧，儲積在要害地點。遴選勝任的太守前往，在秋涼時節(jié)進(jìn)兵，誅殺蠻夷王侯中特別橫暴的人。倘若認(rèn)為這是不毛之地，無用之民，那么圣王就不必因此而勞動中國，應(yīng)撤銷郡縣，放棄當(dāng)?shù)氐娜嗣?，與蠻夷王侯斷交，不再來往。如果認(rèn)為是先帝所建立的累世功業(yè)，不可毀壞，也應(yīng)該趁變亂處在萌芽之時，及早撲滅。等到變亂已經(jīng)形成，然后再勞師作戰(zhàn)，則萬民要蒙受戰(zhàn)禍?！庇谑峭貘P推薦金城司馬、臨邛人陳立為柯太守。
陳立到達(dá)柯郡，下令給夜郎王興，興不從命。陳立請求朝廷準(zhǔn)許他誅殺興，沒有得到答復(fù)。于是他率領(lǐng)隨從官吏數(shù)十人出巡屬縣，到達(dá)了夜郎王興控制地區(qū)的且同亭，召興面見。興率數(shù)千部眾來到且同亭，由數(shù)十位部落王陪同，進(jìn)見陳立。陳立對他進(jìn)行譴責(zé)，并乘機(jī)將他砍頭。部落王們說：“將軍誅殺這種悖逆無行的人，是為民除害，我們愿出去告知部眾！”他們把興的人頭拿給部眾看，部眾全都放下武器投降。鉤町王禹、漏臥侯俞十分震驚恐懼，于是獻(xiàn)上粟米千斛及牛羊來慰勞官吏將士。陳立返回郡城。
興的岳父翁指，和他的兒子邪務(wù)，收集殘兵，脅迫周圍二十二個村落謀反。到了冬季，陳立奏報朝廷，征募各部落夷人當(dāng)兵，由他與都尉、長史分別率領(lǐng)，進(jìn)攻翁指等。翁指據(jù)險為堡壘。陳立用奇兵切斷了他的糧道，又施反間計引誘翁指的部眾。都尉萬年說：“大軍遲遲不決戰(zhàn)，軍費糧草將無法供給?！庇谑仟氉月时M(jìn)攻翁指，敗退而逃，奔向陳立的大營。陳立大怒，喝令部下將他打出。萬年回軍再戰(zhàn)，陳立率軍救援。當(dāng)時天正大旱，陳立攻占水源，斷敵水道。蠻夷部眾一同斬殺翁指，手持人頭出來投降。于是西夷平定。
三年（乙未，公元前26年）
春季，正月，楚王劉囂到長安朝見。二月，乙亥（十六日），成帝下詔，因劉囂一向行為良好，特意給予特殊獎賞，封他的兒子劉勛為廣戚侯。
丙戌，犍為郡發(fā)生地震，引起山崩，壅塞了長江，使江水逆流。
秋季，八月，乙卯晦（三十日），出現(xiàn)日食。
成帝因為皇宮藏書有許多已經(jīng)散失，派謁者陳農(nóng)到全國去搜求失傳的書籍。詔令光祿大夫劉向校正經(jīng)傳、諸子、詩賦；步兵校尉任宏校正兵書；太史令尹咸校正占卜之書；侍醫(yī)李柱國校正醫(yī)藥書。每一部書校正完畢，劉向就條列出它的篇目，寫出內(nèi)容摘要，呈報成帝。
劉向因外戚王氏權(quán)位太盛，而皇上現(xiàn)在正在留意《詩經(jīng)》、《書經(jīng)》等古書，就根據(jù)《尚書·洪范篇》，匯集自上古以來，歷經(jīng)春秋戰(zhàn)國，直至秦漢，所有關(guān)于祥瑞、天災(zāi)、變異的記載，推測天象變遷的原因，聯(lián)系比附人間的禍福，突出其占卜與應(yīng)驗，分門別類，各立條目，共十一篇，書名為《洪范五行傳論》，呈獻(xiàn)成帝。成帝心里明白劉向忠心耿耿，是因為王鳳兄弟權(quán)勢太盛，才著作此書。然而他到底不能剝奪王氏的權(quán)柄。
黃河再次在平原郡決口，洪水灌入濟(jì)南、千乘，所造成的損失是建始年間洪災(zāi)的一半。朝廷再次派遣王延世跟丞相史楊焉，以及將作大匠許商、諫大夫乘馬延年，共同負(fù)責(zé)治理工程。六個月后，工程才完工。再次賞賜王延世黃金百斤。治河卒沒有發(fā)給工錢的，都登記姓名在冊，折合抵消徭戍六個月。
四年(丙甲，公元前25年)
王商為人樸質(zhì)有威信，身高八尺余，體材魁偉，容貌超過凡人。春季，正月，單于來朝貢，引見到白虎殿。丞相王商坐在未央宮中，單于走上前，拜見王商。王商起身，離開坐席同他說話，單于仰視商容貌，非常敬服他，連連后退。成帝聽說后贊嘆說：“這真是大漢丞相??！”
赦免天下囚犯。
三月，癸丑朔(初一)，出現(xiàn)日食。
瑯邪太守楊肜與王鳳是姻親，瑯邪郡發(fā)生災(zāi)害有十四次，已經(jīng)上報。由丞相王商查問此事，王鳳為楊肜向王商說情：“災(zāi)害怪異是上天的事情，不是人的力量所能做到的。楊肜一向是個好官，應(yīng)該從輕發(fā)落?！蓖跎滩宦?，竟然上奏請求罷免楊肜，奏書果然被扣住不發(fā)，王鳳因此越發(fā)怨恨王商，私下搜求王商的短處，派人獻(xiàn)上奏書揭發(fā)王商的家庭隱私?；实壅J(rèn)為這是不必告人的隱私，不足以中傷大臣，王鳳固執(zhí)地爭辯，就把這件事交給司隸處理。
先前皇太后曾經(jīng)召來王商詢問他的女兒，想要把她納入后宮。當(dāng)時王商的女兒病重，王商心里也認(rèn)為這件事很困難，就用女兒病重來回答，沒讓女兒入后宮。等到王商因為家庭隱私受考問的時候，自己知道是被王鳳所中傷，非?？謶?，又想要獻(xiàn)納女兒作為救助，就依靠新受寵幸的李婕妤家稟告，使女兒入了后宮。
正好又出現(xiàn)日食，太中大夫蜀郡人張匡，為人奸佞機(jī)巧，獻(xiàn)上奏書說愿意應(yīng)答親近的大臣，陳述日食的原因。下了朝堂的左將軍史丹等人詢問張匡，張匡回答說：“我認(rèn)為丞相王商作威作福，援引外部勢力控制朝廷，自己想要得到的，就一定要實現(xiàn)，性情殘忍狠毒，毫不仁慈，遣罪疾速，輕視官員，私下搜求別人的過錯，想要用來樹立威望，天下人以他為苦痛禍患。先前頻陽人耿定上奏書揭發(fā)王商和他父親的婢女私通，以及妹妹婬亂，家奴殺死她私通的奸夫，懷疑是王商教唆。奏章交付有司處理，王商私下不滿。王商的兒子王俊想要上奏書告發(fā)王商，王俊的妻子是左將軍史丹的女兒，就拿著王俊的奏書去給史丹看，史丹厭惡他們父子相互抵觸，為女兒請求離異。王商不竭盡忠誠進(jìn)獻(xiàn)良策來輔佐至德的君主，知道圣明的主上推崇孝道，遠(yuǎn)離女色，后宮的事情都聽從皇太后，太后先前聽說王商有個女兒，想要把她納入后宮，王商聲稱女兒有久治不愈的疾病，后來有耿定上書之事，又違反正道藉助李貴人家獻(xiàn)納女兒。王商實行邪門旁道來擾亂朝政，以不實之辭欺騙人，違背大臣應(yīng)有的操節(jié)，因此而發(fā)生了日食?！吨軙飞险f：‘用邪門旁道事奉君主的人應(yīng)誅殺'。從前丞相周勃兩次立了大功，到孝文帝時有細(xì)微怨恨，太陽因此而受食，于是孝文帝屏退周勃，讓他回到封地去，終于沒有了戒懼之憂。現(xiàn)在王商沒有微小的功勞，卻受到三代君主的寵幸，自身位列三公，親族封為列侯，任二千石的官吏、侍中諸曹等，供職于宮門之內(nèi)，和諸侯王結(jié)成姻親，權(quán)勢榮寵興盛到了頂點。確實有內(nèi)闈婬亂、教唆殺人、心懷怨恨的緣由，應(yīng)當(dāng)追究拷問。我聽說秦國丞相呂不韋看到秦王沒有子嗣，企圖占有秦國，就找來一位美女作了自己的妻子，暗中知道她懷孕了，然后把她獻(xiàn)給秦王，生下始皇帝。到楚國丞相春申君也看到楚王沒有子嗣時，心里認(rèn)為楚國有利可圖，就獻(xiàn)上有身孕的妻子給楚王而生下了懷王。自從漢朝興起以來，差點就遭逢了呂后、霍氏的災(zāi)禍，現(xiàn)在王商有殘忍不仁的本性，于是因為心懷怨恨而獻(xiàn)納女兒，他奸詐的機(jī)謀無法揣測。先前景帝之世有七國反叛，將軍周亞夫認(rèn)為即使抓到了雒陽人劇孟，關(guān)東地區(qū)也不是漢朝所能占有。現(xiàn)在王商親族眾多，權(quán)勢顯赫，全部資財以萬萬來計量，家奴以千來計數(shù)，不僅僅是劇孟獨夫這樣的一些人。并且無道之極，內(nèi)外親屬背叛了他，內(nèi)室婬亂，父子互相攻擊，卻要讓他明白圣主的教化，協(xié)調(diào)天下，難道不是很荒謬的事情嗎？王商任職五年，職位衰落而惡行顯露在百姓向前，很是損害皇上的大德，有九鼎斷足的兇兆。我認(rèn)為圣明的主上正當(dāng)盛年，繼承皇位以來，還沒有過懲處奸人的威儀，加上繼位的后嗣還沒有確立，怪異現(xiàn)象一齊出現(xiàn)，尤其應(yīng)當(dāng)整頓懲罰不忠之臣，來防止還沒有成為事實的禍患。如果懲辦王商一人，就可以使天下震動，奸邪之路堵塞而不通?！庇谑亲髮④娛返さ热俗嗟溃骸巴跎涛涣腥舴饬泻?，親自接受詔書為天下之師，不遵循法制來扶助主上，卻邪僻諂媚來實現(xiàn)他的私欲，實行旁門邪道來擾亂朝政，作為臣子不忠實，欺騙主上不仁道，按照《甫刑》之法，應(yīng)為死罪，刑罰說得很清楚。臣下請求您下詔給謁者，召王商到若盧的牢獄去?！被噬弦幌蚓粗赝跎?，知道張匡說話陰險，下命令說：“不應(yīng)查處?！蓖貘P固執(zhí)地爭論，夏季，四月，壬寅(二十日)，成帝下詔：“樂昌侯王商任丞相，任職五年，沒有聽過他的誠懇的勸告，良好的計謀，卻有行為不忠、施行邪道的罪過，身犯死罪。先前王商的妹妹不修婦女之德，家奴殺死了她的情人，懷疑是王商教唆，因為王商是居重要職位的大臣，所以抑止住沒有追究?，F(xiàn)在有人告發(fā)王商不因此自己悔過，卻反而心懷怨恨，朕很傷心。王商和已故的父王有外戚的親屬關(guān)系，不忍心把他送到法官那里去。赦免王商的罪過。使者沒收他的丞相印信?！?/p>
王商被罷免丞相三天之后，疾病發(fā)作吐血而死，被謐為戾侯。而王商的親族子弟任駙馬都尉、侍中、中常侍、諸曹大夫郎吏的，都出為候補(bǔ)官吏，沒有人能夠留下來供職值宿警衛(wèi)。有司奏明王商的罪行還沒有判決，請求免去封邑?；实墼t令王商的長子王安繼承爵位為樂昌侯。
張禹，字子文，河內(nèi)郡軹縣人，到他父親時，遷到蓮勺縣。張禹在兒童時代經(jīng)常跟隨家人到市上去，喜歡觀看那些占卜、看相的人。時間長了，就非常懂得識別蓍草、八卦的吉兇含義，而且常常從旁說出他的意思。占卜的人很喜歡他，認(rèn)為他長相不凡，于是對張禹的父親說：“這個小孩非常聰明，可以讓他學(xué)習(xí)經(jīng)文?！睆堄黹L大之后，就到京都長安求學(xué)，跟沛郡人施讎學(xué)習(xí)《周易》，又向瑯邪人王陽、膠東人庸生求教《論語》，直到他對這些經(jīng)書都很精通時，他就聚徒傳經(jīng)，后被推薦為郡文學(xué)。漢宣帝甘露年間（前53——前50），諸儒生推薦張禹，皇上命令太子太傅蕭望之負(fù)責(zé)考察張禹的學(xué)識。張禹回答有關(guān)《周易》和《論語》的大義，蕭望之非常贊賞，報告皇帝說張禹對經(jīng)學(xué)很精通，又有師法，建議皇上可試用張禹當(dāng)官。但這個報告未批下來，張禹仍回去擔(dān)任原來的官職。很久以后，皇上才試用張禹為博士。元帝初元年（公元前47年)，立皇太子，當(dāng)時博士鄭寬中教太子《尚書》，他推薦說張禹擅長《論語》，于是皇上詔令張禹教太子學(xué)《論語》。因此提升張禹任光祿大夫。幾年后，他又出任東平內(nèi)史。
元帝駕崩，成帝即位，征調(diào)張禹和鄭寬中到長安，他們都因曾是太子的教師而賜爵關(guān)內(nèi)侯，鄭寬中食邑八百戶，張禹食邑六百戶。張禹任諸吏光祿大夫，官秩為中二千石，給事中，領(lǐng)尚書事。這時，漢成帝的舅舅陽平侯王鳳任大將軍，名為輔政，實為專權(quán)，皇帝很年輕，為人謙讓，愛好經(jīng)學(xué)，敬重教師。當(dāng)時張禹與王鳳一起兼任尚書，內(nèi)心感到很不安，幾次托病上書請求辭職回鄉(xiāng)，想回避與王鳳共事?；实鄞鸶舱f：“朕年幼即皇位，很擔(dān)心失誤，你因道德高尚而成為我的教師，所以我把國政委托給你。你有什么可疑慮的，以致屢次請求辭職，是忘記了我們的師徒關(guān)系，還是回避什么流言蜚語？我沒有聽到任何有關(guān)你的傳聞。你還是安心工作，仍總管政事，拿出孜孜不倦的精神，不要違背我的心意?！苯又旨淤p張禹黃金百斤、養(yǎng)食肉牛及上等好酒，令太官為張禹供給飲食，令侍醫(yī)替他看病，還常派使者去慰問他。張禹惶恐，又起來治事。
這年六月，丙戊（初五）任命張禹為丞相，封安昌侯。
庚戌（二十九日），楚孝王劉囂去世。
當(dāng)初，漢武帝通西域，罽賓國自以為地處絕遠(yuǎn)，漢兵不能到達(dá)，因此只有罽賓一國不歸順漢朝，還多次劫殺漢使。很久以后，漢朝使者文忠與容屈國王的兒子陰末赴合謀攻殺了賓王，于是立陰末赴為賓王。后來，軍候趙德出使罽賓國，與陰末赴失和，陰末赴用鐵鏈把趙德鎖起來，又誅殺漢副使及以下七十余人，然后派使者赴長安上書謝罪。孝元帝因賓遠(yuǎn)在域外，無法審核此案，就把使節(jié)放逐到縣度，斷絕與賓的來往。
等到成帝即位后，賓王再次派遣使節(jié)到長安謝罪。漢朝打算派使者護(hù)送賓使節(jié)回國，作為答禮。
杜欽勸王鳳說：“從前，罽賓王陰末赴本是漢朝所立，后來卻突然反叛，世上最大的恩德，莫過于使其擁有王位和人民；而最大的罪惡，莫過于拘殺使者。陰末赴之所以不肯報恩，也不怕討伐，是由于自知離中國遙遠(yuǎn)，漢兵無法到達(dá)。他有求于漢朝時，就卑辭謙恭；無求時，就驕橫傲慢，始終無法使他降服。中國之所以交往厚待周邊蠻夷，滿足他們的要求，是因為疆土相鄰，他們易于入境劫掠。如今縣度的險阻，賓軍隊不能越過。他們即使仰慕歸順，對整個西域的安定也起不了太大作用；即令不歸順漢朝，
也不能威脅西域諸國的安全。從前，罽賓王親自冒犯漢朝使節(jié)，罪惡暴露在西域各國面前，中國因此斷絕與其來往。如今他們宣稱悔過來朝，但所派之人，不是國王的親屬和重要官員，奉獻(xiàn)者全是從事商業(yè)的賤人，他們是想通商貿(mào)易，而以進(jìn)貢為名，因此本朝煩勞使者護(hù)送他們到縣度，恐怕不符合他們實際低微的身份，受了他們的欺騙。凡派使者護(hù)送客使，目的是保護(hù)他們不受盜匪傷害。自皮山國往南走，要經(jīng)過四、五個不受漢朝管轄的王國。護(hù)送的漢軍士兵有一百余名，入夜后輪班五次擊打刁斗警戒守衛(wèi)，仍然時常遭到劫掠。用驢子馱載口糧，須由沿途諸國供給食物，才能滿足。有些王國又小又貧窮，無法供應(yīng)食物；有些王國奸猾不肯供給。使者帶著強(qiáng)大的漢朝的符節(jié)，在山谷之間忍受著饑餓的煎熬，乞討無門，缺糧一二十天，人畜就會倒斃曠野，不得生還。沿途還要經(jīng)過大頭痛山、小頭痛山、赤土坂、身熱坂。走到這里，會讓人渾身發(fā)燒，面無人色，頭痛嘔吐，驢畜也都如此。又有三池盤、石坂道，窄的地方只有一尺六、七寸寬，而長度卻有三十里。山徑旁是陡峭不測的深谷，馬匹與行人互相扶持，用繩索前后牽引。走二千余里，才能到達(dá)縣度。牲畜失足墜落，在離谷底還不到一半距離時，就已粉身碎骨；人墜落，便不能為他收殮尸體。艱難險阻，無法盡言。古代圣王將天下分為九州，又制定五服，是務(wù)求本國的強(qiáng)盛，而不管域外之事。如今派遣使者，奉天子之命，護(hù)送外族商賈，勞動眾多中國官員士兵，跋涉危險艱難的路程，使所倚賴的中國人罷憊，去為無用的外族效勞，這不是長久之計。既然使者已經(jīng)派定，可以護(hù)送到皮山國就回來?！庇谑峭貘P將杜欽的建議轉(zhuǎn)告成帝，被成帝采納。罽賓國實際上是貪圖中國的賞賜，和想跟中國通商，它的使者數(shù)年來中國一次。
