? ? ? 惠帝一朝，呂后掌控朝政大權(quán)，蕭何繼續(xù)為相國(guó)，朝政大事內(nèi)決于呂后，外決于蕭何?；莸蹌⒂ü笆?。漢惠帝二年(公元前193年)，蕭何去世。蕭何去世前，惠帝劉盈臨相國(guó)府問其身后安排，蕭何推薦了齊相平陽侯曹參。蕭何去世，曹參繼位相國(guó)。曹參為相后，弄巧好名之徒盡皆斥去，只留老成木訥之輩。國(guó)政一任蕭何舊制，不予變更，即所謂“蕭規(guī)曹隨”。
? ? ? ? 曹參日夜飲酒作樂。屬下有看不慣者欲諫，曹參即呼之與飲，直至酒醉，說者不得一言。劉盈見狀，深以為憂。時(shí)曹參子曹窋為中大夫，劉盈召其代為勸諫。結(jié)果曹窋勸諫不成，反遭曹參一頓鞭撻。漢惠帝劉盈見曹窋挨打，只好親自召曹參問話。曹參問劉盈：“陛下自以為跟高帝相比誰更圣明？”劉盈笑答道：“我怎么敢跟先帝比！”曹參又問：“那你看我與蕭何誰更賢能？”劉盈道：“你好像比不上蕭相國(guó)?！辈軈⒌溃骸斑@就對(duì)了。高帝與蕭何定天下，制度法令非常清楚，陛下只須拱手，我們臣下只需各安其職，遵紀(jì)守法，無有過失即可?！眲⒂牶?，說：“太好了，你可以下去了。”
? ? ? ? 公元前192年，呂雉和劉盈按照盟約，找一個(gè)宗室女封為公主，備齊隨嫁物品，前往匈奴。
? ? ? ? 不久后冒頓單于遣使者攜帶國(guó)書來到漢廷，呂雉命隨侍太監(jiān)陳述國(guó)書內(nèi)容?？商O(jiān)念到一半，卻不再繼續(xù)。呂后心中疑惑，接過書信一看，臉色頓變，下令：“將匈奴來使立斬！”眾人皆驚懼，一邊勸阻太后，一邊傳看圖書內(nèi)容。冒頓單于在來信中寫道：“孤僨之君，生于沮澤之中，長(zhǎng)于平野牛馬之域，數(shù)至邊境，愿游中國(guó)。陛下獨(dú)立，孤僨獨(dú)居，兩主不樂，無以自?shī)?，愿以所有，易其所無?！痹瓉磉@是一紙求婚書。冒頓單于認(rèn)為，他的閼氏剛剛?cè)ナ?，呂雉的丈夫也剛剛?cè)ナ啦痪?，兩人都寡居，不如互補(bǔ)有無，結(jié)成一家。呂雉認(rèn)為冒頓的求婚是奇恥大辱，隨即召群臣商議。眾大臣群情激憤，皆以為這是冒天下之大不韙，不可饒恕。樊噲當(dāng)即立下軍令狀：“予我十萬大軍，我定當(dāng)提冒頓單于人頭于殿前?！北姵冀詰崙嵅黄?，表示要一雪恥辱。唯有一人，雖面露慍色，但卻始終未發(fā)一語。此人就是中郎將季布。
? ? ? ? “樊噲可斬也！”季布大喝一聲，讓朝堂瞬間鴉雀無聲，安靜了下來。
? ? ? ? 樊噲怒睜二目，怒視季布。呂雉滿臉疑惑地盯著他，數(shù)十位大臣也齊刷刷地將目光轉(zhuǎn)向了季布。
? ? ? ? ? “夫以高帝兵三十余萬，困于平城，噲時(shí)亦在其中。今噲奈何以十萬眾橫行匈奴中，面諛！”季布繼續(xù)說道：“今瘡夷未瘳，噲又面諛，欲搖動(dòng)天下?！奔静嫉倪@番話大意是，當(dāng)初高祖率大軍討伐匈奴，用兵三十萬被困，靠冒頓的閼氏施以援手，才僥幸脫困?，F(xiàn)在內(nèi)憂外患，不能意氣用事。一語驚醒夢(mèng)中人。呂雉不愧是老謀深算之人，她很快冷靜下來，隨即罷朝，宣布改日再議。第二天呂雉讓人給冒頓回了一封信：“單于不忘弊邑，賜之以書，弊邑恐懼，退而自圖，年老氣衰，發(fā)齒墮落，行步失度，單于過聽，不足以自污，弊邑?zé)o罪，宜在見赦。竊有御車二乘，馬二駟，以奉常駕?！币馑际钦f，太后我今年已50多歲的人了，人老珠黃，頭發(fā)牙齒都掉了，你就別惦記了。我把我乘坐的御用馬車送給你，希望它能代替我，經(jīng)常伴你左右。就這樣，呂雉輕松地化解了這場(chǎng)“冒頓求婚”危機(jī)，使冒頓單于在漢廷寬恕為懷的感召下也感到慚愧，表示不懂中國(guó)禮儀，希望呂后原諒。于是向漢廷獻(xiàn)馬再議和親。
? ? ? ? 惠帝統(tǒng)治七年，是西漢王朝更加鞏固的時(shí)期。他大力推行輕徭薄賦、休養(yǎng)生息政策。漢惠帝即位伊始，就下詔減天下田租，復(fù)“十五稅一”。公元前191年，漢惠帝又下詔“舉民孝弟力田者復(fù)其身”，鼓勵(lì)農(nóng)民耕田。到公元前189年，漢惠帝為使人口迅速增長(zhǎng)，又下詔：“女子年15以上至30不嫁，五算?！睗h代規(guī)定：15歲以上的成年人都要交人口稅，每人是120錢為一算，稱“算賦”。等于不結(jié)婚，就要多交稅。
? ? ? ? ? 對(duì)商賈限制放開，除了不準(zhǔn)做官，商人的人口稅比平民重一倍外，其他都予廢除。在文化上，漢惠帝四年(公元前191年)，對(duì)“挾書律”廢除?！皰稌伞痹瓉硎乔厥蓟嗜哪?公元前213年)秦始皇下令“焚書”頒布的一條法律。這一時(shí)期黃老思想已取代秦的法家思想，在政治上占據(jù)主導(dǎo)地位。
? ? ? ? 漢惠帝時(shí)期，還有一項(xiàng)重大工程就是長(zhǎng)安城的修建。劉邦采納婁敬建議定都長(zhǎng)安后，在長(zhǎng)安開始修筑宮殿，建造了長(zhǎng)樂宮和未央宮，但沒有城墻。為了使長(zhǎng)安更像一個(gè)國(guó)都，以表明西漢王朝的強(qiáng)盛，也為了更有效地保護(hù)封建王朝的中央機(jī)構(gòu)，漢惠帝開始大規(guī)模地修筑長(zhǎng)安周圍的城墻。據(jù) 《漢書·惠帝紀(jì)》記載，漢惠帝元年(公元前194年)春正月，修造長(zhǎng)安城墻；三年(公元前192年)春，“發(fā)長(zhǎng)安六百里內(nèi)男女十四萬六千人城長(zhǎng)安，三十日罷”；同年六月，又調(diào)發(fā)諸侯王、列侯徒隸二萬人城長(zhǎng)安；五年(公元前190年)春正月，再次調(diào)發(fā)長(zhǎng)安六百里內(nèi)男女十四萬五千人承擔(dān)長(zhǎng)安筑城的勞役，三十日解除。
? ? ? ? ? 長(zhǎng)安城建成后，周圍有65里(實(shí)測(cè)25100米)，是當(dāng)時(shí)世界上規(guī)模最大的都城，只有歐洲的羅馬城可與它媲美。長(zhǎng)城四面有12座城門，每面有三座，其中以宣平門最為重要，是當(dāng)時(shí)出入最頻繁的城門。而每個(gè)城門又有三個(gè)門道：左道為出，右道為入，中間是“馳道”，專供皇帝使用。在城墻修筑完工后，第二年又在城中修建了“西市”，并對(duì)其實(shí)最大的糧倉(cāng)——“敖倉(cāng)”進(jìn)行了改建。可以說，漢長(zhǎng)安城的規(guī)模在漢惠帝時(shí)已經(jīng)基本完成。
? ? ? ? 根據(jù)謚法：“柔質(zhì)慈民曰惠”，漢惠帝死后被謚為“孝惠皇帝”。
