一年開出2500張罰單!業(yè)內(nèi):銀行業(yè)監(jiān)管進入雙罰制周期

共披露2467張罰單,包括銀監(jiān)會25張、銀監(jiān)局678張、銀監(jiān)分局1764張,覆蓋國有大行、股份制銀行和城商行等各類銀行機構(gòu)。

按月來看,平均每月約240張,目前6月單月披露罰單數(shù)量最多,達350張。

“由于罰單披露普遍存在滯后性,有的監(jiān)管處罰目前還沒有被公示?!?a target="_blank" rel="nofollow">北商研究院副院長韓哲按已經(jīng)公布的罰單數(shù)額估算,截至11月末,銀監(jiān)會系統(tǒng)開出的罰單合計將突破2500張,全年總罰單量將在2800張左右。

值得一提的是,僅今年一季度,銀監(jiān)會系統(tǒng)就已開出1.9億元的罰單,罰沒的總金額達到去年全年的七成;上半年銀監(jiān)會系統(tǒng)處罰金額接近3.4億元,超過2016年全年的2.7億元。

在處罰形式中,銀監(jiān)會此前提出的糾罰并重、罰沒并舉、機構(gòu)人員“雙罰制”均有明顯體現(xiàn)。

罰單量、價不斷上漲的背后,是年內(nèi)金融業(yè)合規(guī)經(jīng)營的不斷升級。2017年銀行業(yè)強監(jiān)管大幕拉開,3月以來,“一行三會”的監(jiān)管之劍紛紛出鞘,其中銀監(jiān)會連發(fā)7份文件,直指商業(yè)銀行業(yè)務亂象。在監(jiān)管政策密集出臺的同時,各級銀監(jiān)部門對違規(guī)金融機構(gòu)的處罰也毫不手軟。

從違約業(yè)務類型來看,主要涉及領(lǐng)域包括信貸、票據(jù)、信披違規(guī)、違反審慎經(jīng)營、挪用資金等幾大類,這也是近年來商業(yè)銀行頻頻見諸報端的幾大問題。

例如票據(jù)違規(guī)操作,去年先后被卷入票據(jù)風險事件的銀行數(shù)量上升,從國有銀行、股份制銀行到城商行無一幸免,銀行自身的風控漏洞是票據(jù)風險滋生的溫床。

變相為樓市輸血,是銀行頻吃罰單的另一個原因。去年四季度以來,樓市迎來新一輪調(diào)控政策,監(jiān)管對資金違規(guī)流入樓市的查處力度也同步升級,因此挨了板子的銀行數(shù)量更遠遠超過在票據(jù)業(yè)務上“踩雷”的銀行數(shù)量。

此外,銀行因貸款審核不審慎、違規(guī)發(fā)放關(guān)系貸款、以貸轉(zhuǎn)存虛增存貸規(guī)模等吃到罰單的情況也較為常見。

在中央財經(jīng)大學中國銀行業(yè)研究中心主任郭田勇等業(yè)內(nèi)專家看來,銀行應該是把控制風險放在第一位的,但有時在受到一些利益驅(qū)動的情況下,銀行為了達到一定的業(yè)績,可能會擴大放貸規(guī)模,以及對貸款審核放松等。而近年來發(fā)展較快、創(chuàng)新較多、市場化程度較高的新興業(yè)務領(lǐng)域也受到較多處罰,除銀行自身風險管理不完善外,這類業(yè)務問題頻發(fā)也與監(jiān)管規(guī)則存滯后性導致的規(guī)則不明確有關(guān)。

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