美國(guó)國(guó)務(wù)院政策規(guī)劃辦公室，周二發(fā)表題為《中國(guó)挑戰(zhàn)要素》(The Elements of The China Challenge)的非機(jī)密文件的報(bào)告。報(bào)告的靈感來自該政策規(guī)劃小組的創(chuàng)始人、美國(guó)外交官喬治·凱南(George Kennan) 1947年發(fā)表的一篇有影響力的文章。凱南在文章中提出了遏制蘇聯(lián)的策略。
1946年2月22日，時(shí)任美國(guó)駐蘇聯(lián)大使館代辦·凱南向美國(guó)國(guó)務(wù)院拍發(fā)了一封5000多詞的長(zhǎng)電報(bào)。當(dāng)時(shí)，距納粹德國(guó)投降和羅斯福猝死剛過去半年多，美國(guó)新總統(tǒng)杜魯門、政策圈子以及美國(guó)公眾正為“如何與蘇聯(lián)相處”這個(gè)問題倍感困惑。就在這個(gè)敏感時(shí)刻，凱南的長(zhǎng)電報(bào)以上述斬釘截鐵的措辭，捅破了美國(guó)對(duì)外政策辯論的窗戶紙——從根本上說，蘇聯(lián)政權(quán)是美國(guó)的敵人，以謀求合作或共存為目標(biāo)的對(duì)蘇政策是不可能成功的。
美國(guó)國(guó)務(wù)院這份長(zhǎng)達(dá)70多頁(yè)的文件審視了中國(guó)與美國(guó)的未來關(guān)系，重點(diǎn)列舉的美國(guó)遏制中國(guó)發(fā)展的十條策略。報(bào)告內(nèi)容影響甚大，不得不讓人聯(lián)想起冷戰(zhàn)時(shí)期，同蘇聯(lián)對(duì)抗的歷史記憶，這里我將為讀者拆解這“新版冷戰(zhàn)宣言”的主要內(nèi)容，并且列舉一些中國(guó)可以采取的策略與方針。
中國(guó)挑戰(zhàn)要素的十項(xiàng)政策
一、維系美國(guó)的憲制政府，促進(jìn)繁榮，培育市民社會(huì)。
二、維持美國(guó)的軍事優(yōu)勢(shì)。
三、維持美國(guó)打造的基于自由和開放的國(guó)際法秩序。
四、重新評(píng)估美國(guó)的盟友體系和國(guó)際組織，看看那些有利于美國(guó)，那些不利于美國(guó)?；谏鲜龅膹?fù)盤，打造出遏制中國(guó)的朋友圈。
五、從美國(guó)利益出發(fā)，尋找和中國(guó)合作的機(jī)會(huì)（強(qiáng)調(diào)合作必須是“公平互利”的）
六、要約束和遏制中國(guó)，支持那些追求“自由”的中國(guó)人。
七、在美國(guó)開展中國(guó)國(guó)情教育，讓美國(guó)公民了解中國(guó)挑戰(zhàn)的廣度與深度。
八、必須訓(xùn)練出新一代了解中國(guó)的公務(wù)員，他們應(yīng)當(dāng)能熟練的使用中文，了解中國(guó)的政治經(jīng)濟(jì)和文化。
九、必須改革美國(guó)教育，要美國(guó)公民必須肩負(fù)起大國(guó)公民的使命，同時(shí)強(qiáng)化STEM（科學(xué)、技術(shù)、工程、數(shù)學(xué)）的教育。
十、美國(guó)必須高舉自由的旗幟，必要的時(shí)候使用各種手段（包括武力）來捍衛(wèi)自由世界的價(jià)值。
簡(jiǎn)單來說，美國(guó)的第一、二、三項(xiàng)政策是用于強(qiáng)化自身，發(fā)展自身，使得自身更加強(qiáng)大。第四、五、六條是在國(guó)際社會(huì)中孤立中國(guó)，在同中國(guó)的“合作”中打壓中國(guó)，并且大力扶植中國(guó)的“帶路黨”促進(jìn)中國(guó)發(fā)生“顏色革命”最終實(shí)現(xiàn)“和平演變”。第七、八條是重新塑造了解中國(guó)的官僚體系，當(dāng)前美國(guó)官僚體系并不理解中國(guó)文化，也沒幾個(gè)人會(huì)中文懂漢語，這樣無法理解中國(guó)的思路和方式。第九條就很有意思，這么多年中國(guó)這邊教育家吹捧美國(guó)的素質(zhì)教育，現(xiàn)在反過頭來美國(guó)自己國(guó)務(wù)院報(bào)告說我們要學(xué)習(xí)中國(guó)的“應(yīng)試教育”和“愛國(guó)教育”。第十條就是必要時(shí)美國(guó)將動(dòng)用武力來實(shí)現(xiàn)自己的目的。
通篇讀下來，總體感覺和冷戰(zhàn)那份文件很像，但是最大的問題也是在他和冷戰(zhàn)的那份文件很像。畢竟中國(guó)不是蘇聯(lián)，當(dāng)時(shí)的蘇聯(lián)和美國(guó)將世界用意識(shí)形態(tài)劃分為兩個(gè)陣營(yíng)，一個(gè)國(guó)家要么是共產(chǎn)主義陣營(yíng)，要么是資本主義陣營(yíng)。但是現(xiàn)在的國(guó)際實(shí)際情況遠(yuǎn)不是這樣，很多國(guó)家政治軍事依靠美國(guó)，但是經(jīng)濟(jì)發(fā)展卻依賴中國(guó)，因此陣營(yíng)劃分并不明顯，例如“反華”最熱鬧的澳大利亞，政治上極其迎合美國(guó)，但是經(jīng)濟(jì)上也不得不加入RCEP和中國(guó)做朋友，這就是這份報(bào)告最大的問題。
面對(duì)這樣的問題，在英國(guó)的一本書《中國(guó)和世界》（China and World）中，由美國(guó)著名外交官和政治家提到過一些應(yīng)對(duì)策略，分別是溫和策略，強(qiáng)硬策略和激進(jìn)策略，現(xiàn)在整理如下：
溫柔策略
一、中國(guó)只對(duì)美國(guó)以外的地方、組織和公司開放自己的金融市場(chǎng)和貿(mào)易。
二、中國(guó)同美國(guó)以外的國(guó)家締結(jié)自由貿(mào)易協(xié)議，促進(jìn)跨境投資和貿(mào)易。
三、中國(guó)同被美國(guó)單邊制裁的國(guó)家合作，加速建設(shè)與美國(guó)脫鉤的全球金融體系和貿(mào)易體系的建構(gòu)，結(jié)束美元的全球主導(dǎo)地位。
四、中國(guó)與歐盟、日本和全球其他國(guó)家合作，來改革和強(qiáng)化WTO以及其他現(xiàn)有的多邊合作機(jī)制，同時(shí)打造新的國(guó)際機(jī)構(gòu)，來補(bǔ)充和替代原先由美國(guó)主導(dǎo)創(chuàng)建的國(guó)際組織。
強(qiáng)硬策略
一、援助被美國(guó)單邊制裁的任何國(guó)家，有效利用美國(guó)的孤立主義所留下的國(guó)際秩序的真空。
二、與其他國(guó)家合作來削弱美國(guó)向古巴、朝鮮，伊朗和委內(nèi)瑞拉等國(guó)施加的壓力。
三、與其他國(guó)家合作來創(chuàng)設(shè)網(wǎng)絡(luò)空間的新秩序，反對(duì)美國(guó)在互聯(lián)網(wǎng)規(guī)則制定方面的霸權(quán)。
四、發(fā)動(dòng)全球性的抵制美國(guó)單邊主義的行動(dòng)，來反對(duì)美國(guó)干涉他國(guó)內(nèi)政和采取“和平演變”等其他方式的行為，聚攏眾多國(guó)家對(duì)美國(guó)的怒氣。
五、與俄羅斯，伊朗，北朝鮮等其他受到美國(guó)威脅的國(guó)家合作，同時(shí)說服那些由美國(guó)駐軍的國(guó)家爭(zhēng)取主權(quán)獨(dú)立和國(guó)防獨(dú)立（日韓德）。
六、支持朝鮮半島的統(tǒng)一，并促成統(tǒng)一后的朝鮮半島保持中立。
七、繼續(xù)努力施壓，讓目前所剩無幾接受臺(tái)灣作為成員的國(guó)際組織或者與臺(tái)灣保持外交關(guān)系的國(guó)家同臺(tái)灣切割，使臺(tái)灣接受作為中國(guó)的一部分的現(xiàn)實(shí)。
八、推動(dòng)修改聯(lián)合國(guó)海洋法公約，使之體現(xiàn)中國(guó)的原則和立場(chǎng)。（九段線）
九、采取各種措施使臺(tái)灣認(rèn)識(shí)到美國(guó)是靠不住的，留給他的時(shí)間不多了，他別無選擇，他只能接受中華人民共和國(guó)的和平統(tǒng)一方案。
激進(jìn)策略
一、直接或間接地制裁美國(guó)企業(yè)，以對(duì)等回應(yīng)美國(guó)對(duì)中國(guó)企業(yè)的單邊制裁。
二、積極主動(dòng)的在WTO和國(guó)際法組織中起訴美國(guó)，并且在聯(lián)合國(guó)點(diǎn)名譴責(zé)美國(guó)，（知道美國(guó)不會(huì)遵守聯(lián)合國(guó)的裁決，但是這樣會(huì)使得美國(guó)的國(guó)際形象日益跌落）。
三、嘗試說服《巴黎氣候協(xié)議》的成員國(guó)，對(duì)來自非成員國(guó)的產(chǎn)品和服務(wù)施加“碳排放稅”（美國(guó)退出了《巴黎氣候協(xié)議》）。
四、加入美國(guó)沒有加入和美國(guó)已經(jīng)退出的貿(mào)易自由化和減免關(guān)稅的多邊主義的組織或制度。
五、采取出口限制，禁止將中國(guó)日益高端復(fù)雜的技術(shù)出口給美國(guó)。
六、修改中國(guó)“絕不率先使用核武器的承諾”，界定有限情況下中國(guó)率先發(fā)動(dòng)核打擊的條件。
七、擴(kuò)充中國(guó)的核武備，加速建設(shè)和部署核潛艇以及遠(yuǎn)程核導(dǎo)彈，將美國(guó)腹地納入威懾范圍。
八、對(duì)等的將美國(guó)排除在中國(guó)的空間計(jì)劃之外。（美國(guó)一直將中國(guó)排除在美國(guó)的空間計(jì)劃之外，所以中國(guó)只能發(fā)展自己的北斗，天宮一號(hào)，太空實(shí)驗(yàn)室等計(jì)劃）
這些對(duì)策部分中國(guó)已經(jīng)在做，例如簽署RCEP協(xié)議，持續(xù)推動(dòng)“一帶一路”和“人類命運(yùn)共同體”的不斷發(fā)展，不斷地強(qiáng)調(diào)國(guó)際合作和多邊主義。有部分努力在做，例如制裁美國(guó)企業(yè)（不可靠實(shí)體清單），排除美國(guó)在中國(guó)的太空計(jì)劃之外，發(fā)展自身的高端技術(shù)并限制出口。有部分我個(gè)人很希望能做到，例如結(jié)束美元的統(tǒng)治地位，利用巴黎協(xié)議來施加“碳排放稅”。這些都是中國(guó)可以用的上的牌。
總體而言，美國(guó)的“新冷戰(zhàn)宣言”已經(jīng)發(fā)出，雖然成色不如上一次那么精準(zhǔn)，但是卻也能看到一些趨勢(shì)，尤其是特朗普即將下臺(tái)，拜登即將上臺(tái)的這一時(shí)期，美國(guó)重新利用冷戰(zhàn)的手段來遏制中國(guó)的決心是不會(huì)減少的。未來的生活中，中美之間的政治，經(jīng)濟(jì)，文化，科技等等各方面將產(chǎn)生全面的對(duì)抗關(guān)系，這或許就是我們這一代人所面臨的最大現(xiàn)實(shí)。
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