在展開今天的內容之前，先說說整體的背景。
昨天有多家媒體爆出消息，北京光環(huán)新網科技股份有限公司（簡稱“光環(huán)新網”）以不超過人民幣20億元價格，向亞馬遜通技術服務(北京)有限公司購買基于亞馬遜云技術的云服務相關特定經營性資產。
這里稍微介紹一下光環(huán)新網與亞馬遜的關系。光環(huán)新網是亞馬遜云計算業(yè)務在中國的重要的合作伙伴。2016年9月8日，亞馬遜宣布，AWS（Amazon Web Service） 云計算服務在中國（北京）區(qū)域正式開放商用，由光環(huán)新網負責運營。
在上面的消息報出來之后，業(yè)界紛紛猜測亞馬遜要退出中國的云計算市場。但隨后亞馬遜就做出了官方的澄清，節(jié)選如下。
亞馬遜AWS沒有出售中國業(yè)務，仍堅定致力于確保中國客戶繼續(xù)享受AWS在業(yè)界領先的云服務。中國法律禁止非中國公司擁有或運營特定云服務技術。因此，為了遵守中國法律，AWS向長期合作伙伴光環(huán)新網出售了特定物理基礎設施資產。AWS繼續(xù)擁有AWS全球服務的知識產權，我們對于公司已在中國建立的龐大業(yè)務以及它在未來多年的增長潛力感到激動。
如果對國內相關的規(guī)定不熟的看官在看了上面的澄清之后往往是一頭霧水，這里老土試圖解釋一下。
首先說開展云服務會涉及什么資質。這個問題具體來說涉及云服務的應用類型（IaaS/PaaS/SaaS）、部署類型（公有云/私有云）和業(yè)務范圍（跨地區(qū)/本地）。
從云服務的應用類型看，主要有三種形態(tài)：基礎設施即服務（IaaS）、平臺即服務（PaaS）和軟件即服務（SaaS）。
1、IaaS服務更多描述的是與網元設施相關的IDC業(yè)務，屬于傳統(tǒng)的IDC業(yè)務范疇，因此IaaS基本上更多是拿傳統(tǒng)的IDC業(yè)務許可。只做IaaS不做PaaS的企業(yè)，拿的業(yè)務經營許可里面，會有IDC（不含資源協(xié)作服務業(yè)務）的許可。
2、PaaS服務更多的是平臺型，這種平臺型的服務要求拿到的IDC業(yè)務中的資源協(xié)作服務業(yè)務的形態(tài)。
3、SaaS服務目前尚無權威的定義，因此對SaaS這種業(yè)務是否屬于《電信業(yè)務分類目錄》中描述的電信業(yè)務，或者是屬于其他類型，要按照具體業(yè)務形態(tài)來看（如果有一些業(yè)務形態(tài)用的純粹是軟件服務，不屬于電信業(yè)務經營許可和管理的范疇），只需要按照相應的軟件的業(yè)務的經營相關管理要求辦理即可。但如果其中有一些SaaS的業(yè)務形態(tài)，可能還屬于《電信業(yè)務分類目錄》中其他的增值電信業(yè)務，因此需按照其他的業(yè)務形態(tài)管理的要求進行許可準入，以及事中事后管理。
從云服務的部署類型看，主要有公有云和私有云。
1、公有云服務，是對公眾提供的服務，它一定是具有經營性的性質和屬性，因此公有云的經營者一定要持證。
2、對于私有云主要分兩類情況：如果是自建自用，則企業(yè)是云技術和云服務的使用者，因此這種私有云不需要拿證；如果是為多個第三方提供私有云服務，則實質上是在經營云服務，因此它需要持證經營。
從云服務的業(yè)務范圍看，主要有跨地區(qū)和本地。
1、跨地區(qū)（兩個以上的自治區(qū)、直轄市）增值電信業(yè)務的需要到工信部審批；
2、本地（一個省內）從事相應業(yè)務的，可以由當?shù)氐耐ㄐ殴芾砭种苯舆M行審批。
其次，說說國外廠商要如何在國內開展云服務。
依據《電信業(yè)務分類目錄》2015版，互聯(lián)網資源協(xié)作服務業(yè)務屬互聯(lián)網數(shù)據中心業(yè)務的一種具體業(yè)務形態(tài)，按照我國法律法規(guī)規(guī)定，以及加入WTO的相關承諾和CEPA協(xié)議等政策規(guī)定，港澳地區(qū)的電信業(yè)務經營者可依據相關的規(guī)定和程序，在境內設立合資企業(yè)，申請經營IDC業(yè)務的電信業(yè)務經營許可證。但由于云服務是傳統(tǒng)IDC業(yè)務的一種新形態(tài)，而按照WTO承諾，IDC業(yè)務不屬于WTO承諾簡章表中的業(yè)務類型，因此IDC業(yè)務原則上是未對外資開放的，因此云服務業(yè)務原則上也是未對外資開放的。CEPA協(xié)議中港澳的企業(yè)可以在境內設立合資公司，不超過50%港澳的股份。
綜上，外資企業(yè)無法在境內獲得IDC業(yè)務牌照，也即不能直接在國內開展云服務業(yè)務。
這樣一來，外資企業(yè)在國內開展云服務的比較可行的路線就是“國內企業(yè)提供基礎設施和牌照，國外企業(yè)提供技術，雙方以技術合作的方式開展云服務”。而上面光環(huán)新網購買亞馬遜云服務相關特定經營性資產的行為顯然意味著光環(huán)新網與亞馬遜準備走這條路。
在光環(huán)新網完成收購之后，光環(huán)新網作為國內企業(yè)就算是“自主”提供了云服務的基礎設施！
下一步光環(huán)新網要做的事情還包括要盡快拿到云服務牌照。目前國內對開展云服務的廠商的政策比較寬松，但當前的相對寬松只能理解為“政策收緊前的準備期”，相關規(guī)定如下。
對于原本持有IDC牌照的企業(yè)，如果事實上已經從事了云服務或CDN服務，要求以書面承諾的形式承諾在年底之前達到相應的經營許可要求，并獲得相應的經營許可證(互聯(lián)網資源協(xié)作許可證)。按照承諾期限，年底之前未持證的企業(yè)，2018年1月1日起，不得經營相應的業(yè)務。
截至2017年11月6日，已經獲得云服務牌照企業(yè)達28家，包括：阿里云、騰訊云、UCloud、百度云、鵬博士、?；⑿畔?、帕摩數(shù)據科技、上海有孚網絡、中企通信、美團云、網宿科技、聯(lián)想調頻、世紀互聯(lián)、寧夏西云數(shù)據、中國移動、 北京金山云、賽柏特通信、天津卓朗科技、太平洋電信、華為軟件、浪潮軟件、互聯(lián)港灣、閃訊網聯(lián)、美橙互聯(lián)、云際視界科技、潤澤科技、唯一網絡、迅達云。（其中并沒有“光環(huán)新網”；此外，老土發(fā)現(xiàn)其中竟然沒有中國電信和中國聯(lián)通）
第三，還有一些細節(jié)的事情要說說。此次光環(huán)新網與亞馬遜的交易并非是光環(huán)新網對亞馬遜中國云計算業(yè)務的全面收購，只是購買了AWS服務器等資產，亞馬遜繼續(xù)保留AWS云服務的知識產權，且僅限于AWS和光環(huán)新網合作的北京區(qū)域，不涉及AWS寧夏區(qū)域（雖然目前亞馬遜在寧夏的數(shù)據中心等已經基本完成了相關建設工作，但截至目前還沒有開始開展云服務業(yè)務）。
