說(shuō)到投標(biāo)保函，我們不得不先提一下投標(biāo)保證金。投標(biāo)保證金是指投標(biāo)人按照招標(biāo)文件的要求向招標(biāo)人出具的，以一定金額表示的投標(biāo)責(zé)任擔(dān)保。其實(shí)質(zhì)是為了避免因投標(biāo)人在投標(biāo)有效期內(nèi)隨意撤回、撤銷投標(biāo)或中標(biāo)后不能提交履約保證金和簽署合同等行為而給招標(biāo)人造成損失。

投標(biāo)保證金的五種形式

1、現(xiàn)金

對(duì)于數(shù)額較小的投標(biāo)保證金而言，采用現(xiàn)金方式提交是一個(gè)不錯(cuò)的選擇。但對(duì)于數(shù)額較大(如萬(wàn)元以上)采用現(xiàn)金方式提交就不太合適了。因?yàn)楝F(xiàn)金不易攜帶，不方便遞交，在開(kāi)標(biāo)會(huì)上清點(diǎn)大量的現(xiàn)金不僅浪費(fèi)時(shí)間，操作手段也比較原始，既不符合我國(guó)的財(cái)務(wù)制度，也不符合現(xiàn)代的交易支付習(xí)慣。

2、銀行匯票

銀行匯票是匯票的一種，是一種匯款憑證，由銀行開(kāi)出，交由匯款人轉(zhuǎn)交給異地收款人，異地收款人再憑銀行匯票在當(dāng)?shù)劂y行兌取匯款。對(duì)于用作投標(biāo)保證金的銀行匯票而言則是由銀行開(kāi)出，交由投標(biāo)人遞交給招標(biāo)人．招標(biāo)人再憑銀行匯票在自己的開(kāi)戶銀行兌取匯款。

3、銀行本票

本票是出票人簽發(fā)的，承諾自己在見(jiàn)票時(shí)無(wú)條件支付確定的金額給收款人或者持票人的票據(jù)。對(duì)于用作投標(biāo)保證金的銀行本票而言則是由銀行開(kāi)出，交由投標(biāo)人遞交給招標(biāo)人，招標(biāo)人再憑銀行本票到銀行兌取資金。

銀行本票與銀行匯票、轉(zhuǎn)帳支票的區(qū)別在于銀行本票是見(jiàn)票即付．而銀行匯票、轉(zhuǎn)帳支票等則是從匯出、兌取到資金實(shí)際到帳有一段時(shí)間。

4、支票

支票是出票人簽發(fā)的，委托辦理支票存款業(yè)務(wù)的銀行或者其他金融機(jī)構(gòu)在見(jiàn)票時(shí)無(wú)條件支付確定的金額給收款人或者持票人的票據(jù)。支票可以支取現(xiàn)金(即現(xiàn)金支票)，也可以轉(zhuǎn)帳(即轉(zhuǎn)帳支票)。對(duì)于用作投標(biāo)保證金的支票而言則是由投標(biāo)人開(kāi)出，并由投標(biāo)人交給招標(biāo)人，招標(biāo)人再憑支票在自己的開(kāi)戶銀行支取資金。

5、投標(biāo)保函

投標(biāo)保函是由投標(biāo)人申請(qǐng)銀行開(kāi)立的保證函，保證投標(biāo)人在中標(biāo)人確定之前不得撤銷投標(biāo)，在中標(biāo)后應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件和投標(biāo)文件與招標(biāo)人簽訂合同。如果投標(biāo)人違反規(guī)定，開(kāi)立保證函的銀行將根據(jù)招標(biāo)人的通知，支付銀行保函中規(guī)定數(shù)額的資金給招標(biāo)人。

保證金給招標(biāo)人及投標(biāo)人帶來(lái)的問(wèn)題

一、對(duì)招標(biāo)人而言，收取及退還手續(xù)繁瑣，人力消耗大。

眾所周知，投標(biāo)保證金被扣除的比例極低，根據(jù)我的經(jīng)驗(yàn)肯定不超過(guò)1%，如果從保證金筆數(shù)而不是項(xiàng)目數(shù)統(tǒng)計(jì)，弄不好千分之一都不到。但是，收取，退還涉及業(yè)務(wù)部門及采購(gòu)部門諸多工作，現(xiàn)在條例又要求退還利息，利息的計(jì)算，利息的退還財(cái)物手續(xù)，做賬，這些工作相當(dāng)繁瑣。

二、保證金存在被收取者挪用的風(fēng)險(xiǎn)，而且對(duì)是否挪用難以監(jiān)控。

雖然法律上明文規(guī)定保證金不允許挪用，但事實(shí)上或多或少，無(wú)論是招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，還是招標(biāo)人，什么有些政府交易平臺(tái)，都存在一些保證金挪用的現(xiàn)象，如果挪用的大額保證金不能及時(shí)歸還，對(duì)投標(biāo)人會(huì)造成損失。

三、 保證金退還不及時(shí)，人為造成投標(biāo)人財(cái)務(wù)成本提高，資金效率降低。

按照國(guó)家的法律要求，招標(biāo)人應(yīng)及時(shí)退還保證金，同時(shí)根據(jù)目前的招標(biāo)流程要求，其保證金理論上在一個(gè)月內(nèi)應(yīng)該已經(jīng)被退還，考慮到一些意外情況，平均一個(gè)月的占?jí)簳r(shí)間已經(jīng)是很充分考慮的了。但在向投標(biāo)人進(jìn)行調(diào)研的時(shí)候我們發(fā)現(xiàn)，目前投標(biāo)保證金的質(zhì)押時(shí)間，平均在2-3個(gè)月之間，造成這種現(xiàn)象既有招標(biāo)人主觀想要拖延，也有招標(biāo)人內(nèi)部退還程序復(fù)雜，退還積極性不高等原因。

四、投標(biāo)人由于需要到處參加投標(biāo)，保證金交納筆數(shù)多了以后，累計(jì)數(shù)額也是不小的。

或多或少影響了投標(biāo)人的現(xiàn)金流，一方面造成這些資金的無(wú)效沉淀，一方面在投標(biāo)人資金緊張后又加大了它外部融資的成本，間接提高企業(yè)的生產(chǎn)成本，招標(biāo)人的采購(gòu)價(jià)。

投標(biāo)保函的優(yōu)點(diǎn)

對(duì)投標(biāo)人：

減少繳納現(xiàn)金保證金引起的資金占用，獲得資金收益；

與繳納現(xiàn)金保證金相比，可使有限的資金得到優(yōu)化配置；

有利于維護(hù)正當(dāng)權(quán)益。

對(duì)招標(biāo)人：

良好地維護(hù)自身利益；

避免收取、退回保證金程序的煩瑣，提高工作效率。

工程保函通-保函辦理直通車

1、銀行保函、公司保函、履約保函；

2、電子保函先驅(qū)者，與部分交易平臺(tái)和公共資源交易中心對(duì)接；

3、操作簡(jiǎn)單、急速出函、微信端辦理與查詢；

4、實(shí)時(shí)進(jìn)度、真實(shí)性可查詢、360°數(shù)據(jù)安全保障；

5、直接和出函機(jī)構(gòu)對(duì)接，沒(méi)有中間差價(jià)。