目前，許多國(guó)企為規(guī)避采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)，大量使用招標(biāo)方式進(jìn)行采購(gòu)。《招標(biāo)投標(biāo)法》和《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》中共描述了三類不同的招標(biāo)項(xiàng)目，分別是招標(biāo)項(xiàng)目（通常被稱為非法定招標(biāo)項(xiàng)目或自愿招標(biāo)項(xiàng)目），依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目、還有一種是我們?cè)谌粘９ぷ髦凶钜缀鲆暤摹?b>國(guó)有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目。通過(guò)了解三類不同招標(biāo)項(xiàng)目的適用條款，可以有效規(guī)避違法風(fēng)險(xiǎn)、提高采購(gòu)效率。

無(wú)論哪類招標(biāo)項(xiàng)目，根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》的第二條規(guī)定“在中華人民共和國(guó)境內(nèi)進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，適用本法。”都應(yīng)遵守招標(biāo)投標(biāo)法的相關(guān)規(guī)定。

但是，招標(biāo)投標(biāo)法對(duì)后兩類依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目做了更加嚴(yán)格的規(guī)定，筆者在這里摘錄其中部分重要條款。

《招標(biāo)投標(biāo)法》第十二條，依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人自行辦理招標(biāo)事宜的，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)備案。第二十四條，依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，自招標(biāo)文件開(kāi)始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，最短不得少于二十日。第三十七條，依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，其評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。第四十二條，依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的所有投標(biāo)被否決的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依照本法重新招標(biāo)。第四十七條，依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起十五日內(nèi)，向有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書(shū)面報(bào)告

《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第五條，依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的資格預(yù)審公告和招標(biāo)公告，應(yīng)當(dāng)在國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門(mén)依法指定的媒介發(fā)布。指定媒介發(fā)布依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的境內(nèi)資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告，不得收取費(fèi)用。編制依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件，應(yīng)當(dāng)使用國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門(mén)會(huì)同有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)制定的標(biāo)準(zhǔn)文本。第十七條，依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件的時(shí)間，自資格預(yù)審文件停止發(fā)售之日起不得少于5日。第二十三條，招標(biāo)人編制的資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件的內(nèi)容違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定，違反公開(kāi)、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用原則，影響資格預(yù)審結(jié)果或者潛在投標(biāo)人投標(biāo)的，依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在修改資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件后重新招標(biāo)。第二十四條，依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的招標(biāo)人不得利用劃分標(biāo)段規(guī)避招標(biāo)。第二十六條，依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的境內(nèi)投標(biāo)單位，以現(xiàn)金或者支票形式提交的投標(biāo)保證金應(yīng)當(dāng)從其基本賬戶轉(zhuǎn)出。第四十六條，除招標(biāo)投標(biāo)法第三十七條第三款規(guī)定的特殊招標(biāo)項(xiàng)目外，依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，其評(píng)標(biāo)委員會(huì)的專家成員應(yīng)當(dāng)從評(píng)標(biāo)專家?guī)靸?nèi)相關(guān)專業(yè)的專家名單中以隨機(jī)抽取方式確定。第五十四條，依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到評(píng)標(biāo)報(bào)告之日起3日內(nèi)公示中標(biāo)候選人，公示期不得少于3日。

對(duì)于國(guó)有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，在《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》中有三條明確的規(guī)定，分別是：第八條，國(guó)有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)公開(kāi)招標(biāo)。第十八條，國(guó)有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)組建資格審查委員會(huì)審查資格預(yù)審申請(qǐng)文件。第五十五條，國(guó)有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。

熟悉了以上條款，招標(biāo)人就能夠根據(jù)項(xiàng)目的定位，對(duì)不同的項(xiàng)目制定不同的招標(biāo)方案。例如，對(duì)于非依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，可以縮減自招標(biāo)文件開(kāi)始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件的截止日期，使其少于二十日。此外，非依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組成可以更加靈活，招標(biāo)人否決全部投標(biāo)的，招標(biāo)人可以根據(jù)自身采購(gòu)工作的要求不再重新招標(biāo)。

總之，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)充分了解招標(biāo)投標(biāo)相關(guān)法律法規(guī)，根據(jù)自身采購(gòu)工作的特點(diǎn)，在不違反招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)的前提下，充分利用法律法規(guī)給予的空間，提升采購(gòu)效率，達(dá)到采購(gòu)目的。