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北京新政府面臨著三個十分緊迫的任務(wù)：恢復(fù)京城的治安并使行政機器重新運轉(zhuǎn)起來；平定北直隸和鄰省山東的動蕩不安的農(nóng)村，以及追擊并消滅現(xiàn)已逃到太行山西部的大順軍隊。其較為長遠的重要的任務(wù)，則是官僚機器的改革與平民困苦生活的改善。

在攻占北京以后，新的滿族軍事領(lǐng)袖們，隨即就開始讓昔日文職官僚們重新發(fā)揮作用——這種作用由于明末社會軍事活動的頻繁曾經(jīng)大為下降。在清王朝的統(tǒng)治奠基過程中，有一個看來似乎自相矛盾的現(xiàn)象，這就是來自東北的滿、蒙、漢軍的旗人將領(lǐng)幫助在中國重建文官的權(quán)力。

在崇禎朝，3/4的高級官僚來自南方；而在1644年，2/3的歸降者是北方人。[27]這種比例的倒轉(zhuǎn)，主要在于山東的大量降人，1644年投降的“貳臣”中有1/4來自山東。如果說東北地區(qū)為滿族征服中國提供了大部分軍事將領(lǐng)的話，那么，正是山東一地在為北京清政權(quán)提供文官上遙遙領(lǐng)先。山東人在清初的這種驟然顯貴，在一定程度上是由于該省平定較早，部分地由于在各處起義時這里的鄉(xiāng)紳名流遵守了王朝的法令。

山東的情形表明，在鄉(xiāng)紳與滿族征服者結(jié)為同盟鎮(zhèn)壓城鄉(xiāng)義軍盜匪上，它比其他任何一個省份都要來得迅速。盡管這里的民眾中也有一些著名的忠明之士，但在維護共同利益而攜手合作上，山東士紳對滿族征服的態(tài)度最為典型。這就可以解釋為什么“貳臣”中有那么多的山東文人。山東與遼東兩個半島的相似性，也使這種聯(lián)盟變得容易了。許多東北邊民，通過海上貿(mào)易與水軍服役，與山東家族保持了密切的聯(lián)系。但理解山東士紳對清政府的態(tài)度的關(guān)鍵點，是滿族進入之前這一地區(qū)的階級沖突的激烈程度。晚明時期，山東是一個社會與經(jīng)濟極端繁榮的省份。像濟寧這樣的城市在16世紀末就已經(jīng)繁榮起來了；作為地區(qū)貨物集散地的大運河畔上的臨清尤其繁榮。還有一些富裕的鄉(xiāng)區(qū)，例如淄川，為大地主所控制。但是，這個省的中部，泰山與沂蒙山周圍地區(qū)，以及西南地區(qū)，卻相當貧困，在17世紀20、30年代經(jīng)常遭到饑荒的襲擊。在西南地區(qū)的地主并不太富裕，但有很強的自衛(wèi)能力，住在有家兵和溝壘防護的“家莊”中。許多人習慣以劫掠為生。橫貫山東西部的、從北京到徐州的東去大道，整家整家的人——甚至整村整村的人，以搶劫為主要生活來源。滕縣與兗州府會之間那令人生畏的驛路上的旅客們，如果能夠逃脫“響馬”的襲擊，那真是要感謝蒼天有眼了；如果其車馬沒有陷入泥淖，以致被村民以租借牽引用的騾馬為由而橫加勒索，那也真是萬幸。

史可法與南明在揚州的營部，很快知道了德州事變的消息。盡管史可法很清楚，在謝升擔任大學士與太子侍講時曾經(jīng)支持過陳新甲的綏撫政策，但他對像謝升這樣重要的官員率領(lǐng)山東北部的鄉(xiāng)紳轉(zhuǎn)向支持南明的可能，仍然抱有熱切的希望。所以，史可法派了一位信使，帶著宣布福王在南京登基的詔書抄本，向北而來。然而，史可法沿北直隸邊界建立一個義軍前哨的希望很快就化為泡影了。當年謝升之所以被迫引退，正是由于現(xiàn)在支持史可法的這批“清流”文人，所以，謝升對支持南明政權(quán)并無興趣。由于對李自成的拷掠心有余悸，又對滿人搖身一變?yōu)樘嫠麄儚?fù)仇的仁義之師印象至深，謝升和其他40多個山東紳士領(lǐng)袖，共同派遣代表致書清廷。在這封信中，他們頗為坦率地解釋了他和他的鄉(xiāng)人的起事，甚至解釋了他們是如何利用那位明朝親王以爭取支持的。但最終，他們起兵的目的是“謹掃境土，以待天庥”，正如掃清床座以待貴客一樣。謝升接著說，就其本心而言，他真誠地希望歸順清廷。

謝升的信送到了北京。它與清廷盡量爭取北人的迅速歸順的明確政策一拍即合。早在1644年6月16日，遼東邊民祖可法、張存仁就向多爾袞闡明了這樣做的必要。他們指出，要保證政權(quán)的財政充裕，就要掃清山東的交通線，以使谷物運輸通暢；也要確保山西的交通線，這樣商人才能安全通行，從而為政府提供至關(guān)重要的稅金。如果王朝采取了以大赦來“招撫”百姓的政策，那么它的財政需要就會得到滿足；否則，他們很快就會面臨一場財政危機。多爾袞回答說：“卿所言極是?！苯鹬『筒苋芤蚕蚨酄栃枔?，有所選擇的大赦的貫徹，避免殘酷的滅絕性手段，能夠贏得各地百姓的支持，并因此解決盜匪問題。多爾袞對他們二人也大加鼓勵。

作為禮部尚書，馮銓很容易在科舉考試中發(fā)揮重要作用。這種作用首先就將體現(xiàn)于1646年的那次科舉考試之中。確實，多爾袞命令馮銓主持了這年的科舉，在373名進士中，北人的進士就有365名，占98%。狀元是一位山東學者，第二三名則是北直隸。這些北人進士占了這么高的比例，或許是理當如此，因為長江流域的動亂使許多有資格參加考試者缺席未至。但許多南人也可能認為，是馮銓的監(jiān)考才使許多南人落第了。

中央的低級部門與地方政府中的下級官吏，幾乎都是清朝占領(lǐng)該地后隨即就投順了的那種人。帝國官僚機器的行政職員如此迅速地轉(zhuǎn)而效忠新主，大大促進了清朝早期征服的鞏固。但從長遠來看，這也給新政權(quán)帶來了更大的麻煩。盡人皆知，在那些下層官僚身上，集中了古代政權(quán)的眾多弊端劣跡。你只要隨便指出一位吏員，那他就準是一名貪贓枉法之徒。因此，從清廷的統(tǒng)治剛剛建立之時起，它就不斷地發(fā)出布告敕令，要嚴懲那些為非作歹的“衙蠹”與惡吏。

但從長期來看，旗地分配之事很可能使土地所有權(quán)平均化了，盡管這最終在后來阻礙了清代中國北部大規(guī)模的莊園式農(nóng)業(yè)經(jīng)營的發(fā)展。授予滿人的土地在法律上不能轉(zhuǎn)讓。但此后不久，滿族旗人的所有權(quán)開始喪失了。他們自己并不參與耕種，甚至把收租之事委托給了莊頭，這樣，滿人很快就等于允許圈占土地上的實際所有權(quán)發(fā)展了。此前的勞役變成了“差銀”，變成了地租。莊頭最初由此變成了二地主，后來又通過抵押，最終變成了土地所有者。這種現(xiàn)象是法令禁止的，但到了1745年，至少一半的旗地已落入漢人手中了。隨著旗地制度最終為傳統(tǒng)農(nóng)村社會所戰(zhàn)勝，被引入中原的滿族原有的奴隸制度也瓦解了。如同我們看到的那樣，它在1647年被正式廢除，在1648年被短命的投充制度所取代。

多鐸率軍通過河南，直趨戒備森嚴的要塞潼關(guān)。潼關(guān)在許多世紀以來，就是中國戰(zhàn)爭史上的要地。多鐸的探馬報告了大順軍的實力——那里約有3萬戰(zhàn)士正嚴陣以待清軍的到來。因此，多鐸在河南稽留了將近一個月，立營靈寶以等待重炮兵團，盡管他幾次接到朝廷對其遷延不戰(zhàn)的指責。正如事實所示，炮兵對清軍這次的勝利起了決定性作用。而這場戰(zhàn)斗是清人征服中國過程中最為艱難的戰(zhàn)斗之一。2月7日對潼關(guān)的初次進攻失利了。防守的一方奮力抗擊，甚至設(shè)法把滿漢先頭部隊與其主力分割開來，使多鐸的人馬傷亡慘重。但“紅衣大炮”改變了戰(zhàn)局。當炮兵猛轟起義軍的陣列時，許多大順士兵驚慌潰散，死者“不計其數(shù)”。大順將領(lǐng)馬世耀派其300名精銳輕騎沖擊清軍的側(cè)翼，另一支部隊則去進擊清軍的后殿。然而，兩支人馬都失敗了：一支為耿仲明部擊敗，另一支為滿蒙士兵合殲。次日，即2月8日，馬世耀與其近侍投降了。清軍馬不停蹄出關(guān)西進，沿綠波粼粼的渭河河谷直指西安。

1644年12月，多鐸派遣圖賴和他的遠程騎兵部隊去試探南明在睢州的防衛(wèi)情況。在那里有4萬到5萬明軍，其指揮官是以鎮(zhèn)壓了1622年山東白蓮教而聞名于世的許定國。這時，他聽說那個省的許多官吏和紳士已經(jīng)歸順了滿族政權(quán)，而且還得知，那些前明官吏在他們死心塌地地投降以后得到了清政府的禮敬，遂暗中與多鐸通款，表示愿意與睢州將領(lǐng)李際遇一起投降，以換取恩赦。多鐸小心翼翼地作出了反應(yīng)，堅持要許定國在進一步談判之前把他的兒子送來作人質(zhì)。這樣，許定國轉(zhuǎn)而決定就地對滿族人進行進攻。1645年1月初，在丟失了宿遷一帶的黃河北岸之后，史可法命令高杰收復(fù)歸德和開封附近的地區(qū)，并保衛(wèi)開封和洛陽之間的虎牢關(guān)。在那里，高杰不僅能夠阻止?jié)M族人，而且可以進而越過黃河，實現(xiàn)光復(fù)中原的民族愿望。根據(jù)這個計劃，高杰驅(qū)馬北上，渡過淮河，趕到睢州。然而當他接近許定國的營部時，卻聽到風傳，說許定國的兒子已經(jīng)被當作人質(zhì)送往多鐸的軍營。由于懷疑不定，高杰派遣了幾名使者，要求許定國立即親自來解釋這些事情。高杰和許定國之間素無好感。當高杰還是一個起義軍的時候，他的部隊曾經(jīng)進攻過太康，并且殺死了許定國一家老小。所以當任命高杰為“四鎮(zhèn)”之一的命令宣布時，許定國曾痛罵高杰，并且上書弘光皇帝，說高杰仍然不過是一個強盜。如今高杰的部隊已接近睢州，許定國很擔心以前那封信的后果。于是，許定國在城外10里的地方跪見了這位前叛軍首領(lǐng)。他解釋說，他本不識字，寫給弘光皇帝的那封信實際上是由一個文吏起草的，那個文吏已經(jīng)逃跑了。高杰釋然，便接受了許定國請他們進城的邀請，并且受到了盛情款待——依照迎接明朝將帥和顯貴的禮儀。1645年1月8日，高杰和他的衛(wèi)隊來到了許定國的營部，并且受到熱情的歡迎。他似乎毫不懷疑地接受了許將軍的宴請。然而，當他們坐到宴會桌旁時，他和他的衛(wèi)隊突然遭到了許定國士兵的襲擊，并被殺得一個不剩。這個謀殺的消息傳到了高杰部隊的大本營，為復(fù)仇而急紅了眼的將士撲向許定國軍營。此時，這位明朝的將軍已經(jīng)投奔清軍了。