全國人大常委會委員:學(xué)前教育關(guān)乎二孩政策落地,應(yīng)加大投入
12月25日,十二屆全國人大常委會第三十一次會議分組審議了國務(wù)院關(guān)于國家財政教育資金分配和使用情況的報告,多位全國人大常委會委員關(guān)注到學(xué)前教育問題,有的委員認(rèn)為這關(guān)乎二孩政策落地問題,有的委員建議將學(xué)前教育納入義務(wù)教育,政府要更多地“買單”,也有的委員指出,目前學(xué)前教育全由政府政府“買單”還不太可能實現(xiàn),鼓勵多種形式辦學(xué)前教育。
委員建議義務(wù)教育向下延伸至學(xué)前教育
王隴德委員認(rèn)為,財政資金應(yīng)該向?qū)W前教育和素質(zhì)教育傾斜。他說,中國有句俗話,叫“三歲看小、七歲看老”,上學(xué)前孩子的人格和行為已基本形成,孩子小的時候,家長和老師對他如何,他長大后會以同樣的方式對待別人,所以學(xué)前教育是一塊重要陣地。
他認(rèn)為,學(xué)前教育不應(yīng)該放給市場,政府應(yīng)該占領(lǐng)這塊教育陣地,建議財政資金多往這塊投入。
蔡昉委員也認(rèn)為,學(xué)前教育非常重要。他說,科學(xué)研究表明,越是早期的教育,如學(xué)前教育,社會回報率越高,目前城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間、人群之間在教育上的差距,更主要地反映在學(xué)前教育上,這也是決定能不能給各種人群都有一個進(jìn)行社會性流動機(jī)會的關(guān)鍵。
“歸根到底,教育是公共品,政府還要更多地買單,而社會回報率越高的教育階段,政府更應(yīng)該去買單?!?蔡昉建議,把學(xué)前教育變成義務(wù)教育的支出領(lǐng)域。
謝小軍委員也認(rèn)為,在實施九年義務(wù)教育的前提下向下(學(xué)前教育)擴(kuò)大普及比向上(高中階段)擴(kuò)大意義要大。
“生理學(xué)、心理學(xué)、教育學(xué)的研究都表明,一個人的3-6歲期間,也就是學(xué)前教育階段覆蓋的年齡段,對個體的智力發(fā)育、身體發(fā)育、人格塑造都是最重要時期,應(yīng)當(dāng)給予比較科學(xué)的培育和引導(dǎo)?!敝x小軍呼吁,要加大財政性教育經(jīng)費對學(xué)前教育的投入,盡快推動學(xué)前教育水平大幅度提高,尤其是要把普惠性的幼兒園辦得更多、更好。
遲萬春委員認(rèn)為,應(yīng)該把學(xué)前教育擺到教育公平問題的高度來看,他希望學(xué)前教育盡快實現(xiàn)義務(wù)教育。
委員建議多種模式辦學(xué)前教育
“學(xué)前教育我們包不下來?!狈纸M審議時,馬馼委員如此表述。她說,現(xiàn)在是量力而行、盡力而為,主要利用社會資本,政府適當(dāng)投入,即“民辦公助”,主要解決有沒有的問題,使學(xué)前的孩子都能夠接受教育。政府制定標(biāo)準(zhǔn),對符合條件的給一定補(bǔ)貼。根本的還是著力培養(yǎng)合格的幼兒教師。
馬馼建議把0至3歲的托兒所辦起來,這關(guān)系到國家的二孩政策能不能落地的問題。要采取多種方式發(fā)展托兒所教育,針對0至3歲,單位能辦的也要辦,這不是創(chuàng)收的問題,補(bǔ)教育的短板重要的是補(bǔ)學(xué)前教育。
嚴(yán)雋琪副委員長也認(rèn)為,當(dāng)前學(xué)前教育應(yīng)重在解決“有沒有”的問題,急需發(fā)揮多種積極性、允許多種形式的存在。家庭、民辦、企業(yè)辦的積極性都需要激發(fā)出來。企業(yè)為自己職工辦的幼托所是應(yīng)該受到鼓勵和支持。
“新加坡這方面做得非常好,從建立強(qiáng)有力的職能部門,多方面配套政策,較好地解決了學(xué)前幼兒的教托問題。” 嚴(yán)雋琪認(rèn)為,學(xué)前教育不單是孩子的問題,還是勞動資源利用的問題等,要有一個明確的指導(dǎo)思想。
龐麗娟委員也關(guān)注了學(xué)前教育問題。她認(rèn)為,在學(xué)前教育投入結(jié)構(gòu)性質(zhì)上,應(yīng)突破傳統(tǒng)思維模式,對不同性質(zhì)的普惠性學(xué)前教育資源,對于確實普惠規(guī)范、具有較好質(zhì)量的,都應(yīng)有投入支持。這樣以適應(yīng)新時期新形勢的需求,加快學(xué)前教育資源的擴(kuò)大、發(fā)展。
龐麗娟建議,一方面要做大做強(qiáng)公辦園,這樣可以起到平抑價格、引領(lǐng)方向、保障質(zhì)量的作用;再有對公辦性質(zhì)園,像企業(yè)辦園、事業(yè)單位辦園,還有機(jī)關(guān)辦的園、高校辦園,應(yīng)該納入教育體系中予以支持。
龐麗娟說,這類公辦性質(zhì)園量大、質(zhì)優(yōu),但因斷奶,推向市場,靠收費維持,生存運轉(zhuǎn)困難,而納入教育體系也予以投入支持,是擴(kuò)大我國學(xué)前教育資源更多、更快、更省的途徑。
她還建議,對普惠性民辦園也應(yīng)該給予財政的陽光雨露,可以考核評估、以獎代補(bǔ),給予一定的財稅支持。