經(jīng)過(guò)三十年的制度摸索和三十年多年的經(jīng)濟(jì)猛進(jìn)，現(xiàn)在越來(lái)越多的關(guān)注點(diǎn)轉(zhuǎn)移到了如何提高民眾生活幸福感的感性層面，幸福感來(lái)自于安全感、獲得感、自由感，為此，一批熱詞浮現(xiàn):國(guó)民基礎(chǔ)保障包、長(zhǎng)效機(jī)制、深化改革等等，出發(fā)點(diǎn)都是為了保持穩(wěn)定而大力發(fā)展，但同時(shí)也有一些聲音出現(xiàn)小雜音:改革了那么生活水平怎么還沒(méi)有提高、現(xiàn)在的錢越來(lái)越難掙了，能力不同貢獻(xiàn)不同為什么要均貧富等等。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題分析問(wèn)題屬于矛盾論范疇，采用一個(gè)制度去解決問(wèn)題是方法論的集中體現(xiàn)。筆者認(rèn)為標(biāo)準(zhǔn)化化建設(shè)是解決當(dāng)前社會(huì)問(wèn)題的有力武器。

標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的內(nèi)容:從橫向說(shuō)，根據(jù)財(cái)力合理分配國(guó)防、醫(yī)療、教育、住房、交通等各項(xiàng)開(kāi)支比例，從縱向說(shuō)，上級(jí)對(duì)下級(jí)的財(cái)力調(diào)配基于下級(jí)有沒(méi)有達(dá)標(biāo)，達(dá)標(biāo)的人事優(yōu)先，不達(dá)標(biāo)的補(bǔ)貼優(yōu)先，沒(méi)提高的回家賣紅薯。

一、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的歷史意義

第一，標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是解決供需矛盾實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)效機(jī)制的統(tǒng)一框架。

矛盾的根本是供需雙方的認(rèn)知水平不一、利益訴求不一，民眾的需求是盡量的住大房子、看好醫(yī)生、上好學(xué)校，不管自有水平如何對(duì)社會(huì)貢獻(xiàn)水平如何盲目提出訴求，政府的需求是內(nèi)保穩(wěn)定外抗侵略維持執(zhí)政、帶領(lǐng)或者保障民眾生活幸福，對(duì)民眾的具體感知關(guān)心是次要的。解決問(wèn)題的方法不是得過(guò)且過(guò)、拆東墻補(bǔ)西墻，而是無(wú)論全局還是局部都能形成良性運(yùn)行機(jī)制。因此，明確一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)能夠讓供需雙方能夠互信互諒減少內(nèi)耗形成合力謀發(fā)展。

第二，標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是保障生存基礎(chǔ)實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)治久安的唯一途徑。

從負(fù)面上來(lái)說(shuō)，一個(gè)社會(huì)最大的不穩(wěn)定因素來(lái)自下層，中國(guó)一句老話:只要有一口飯吃，誰(shuí)也不會(huì)提著腦袋去造反。社會(huì)變革的實(shí)現(xiàn)基本上都是理想主義的部分上層叛逆者和水深火熱的下層大眾的一拍即合。從積極的一面說(shuō)，良性的社會(huì)結(jié)構(gòu)是紡錘形。標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的可以把紡錘的中心點(diǎn)當(dāng)成標(biāo)準(zhǔn)水平，加大紡錘中心點(diǎn)的比重，以此實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)治久安。

第三，標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是鼓勵(lì)創(chuàng)新奮斗實(shí)現(xiàn)增強(qiáng)國(guó)力的催化合劑。

標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)并不是達(dá)標(biāo)就萬(wàn)事大吉了，達(dá)標(biāo)是社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)，而要促使誰(shuí)會(huì)發(fā)展，人民生活幸福指數(shù)不斷提高，主要的動(dòng)力還來(lái)自于民眾的創(chuàng)新奮斗，在達(dá)標(biāo)的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)民眾為了更美好的生活努力才是正確方法，對(duì)能力強(qiáng)的貢獻(xiàn)大的人表示感謝，保護(hù)這些人追求美好生活的權(quán)益，讓他們不用擔(dān)心被均貧富而四處奔逃，另外，這些人納的稅也正是保障工作的資金來(lái)源。在發(fā)展和提高方面，精英人才是最寶貴的資源。由此想到，讓萬(wàn)眾創(chuàng)新的結(jié)果是資源浪費(fèi)。

二、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的實(shí)現(xiàn)方法

1，依據(jù)現(xiàn)有資源能力分級(jí)制定標(biāo)準(zhǔn)

按級(jí)別按區(qū)域劃定各行業(yè)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)不達(dá)標(biāo)的加大保障力度（移民這個(gè)政策實(shí)行起來(lái)抵觸較大，故土難離人之常情）。比如:全國(guó)住房標(biāo)準(zhǔn)是人均35平米，省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)高于這個(gè)的就不用再管了，低于這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的就是國(guó)務(wù)院扶助的事。全國(guó)人均醫(yī)療投入是2萬(wàn)，省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)高于這個(gè)的，證明人民有實(shí)力去追求更美好的生活，低于這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的省的民眾要求醫(yī)療向一線城市看齊要求治好絕癥就不是切合實(shí)際的訴求。而不達(dá)標(biāo)省的民眾連感冒也看不起就是政府的責(zé)任?？偠灾眯姓氖侄伪Ｕ线_(dá)標(biāo)，用市場(chǎng)的手段調(diào)節(jié)更美好的需求。

2，實(shí)物保障為主市場(chǎng)調(diào)節(jié)為輔靈活實(shí)現(xiàn)

前段時(shí)間，全國(guó)叫停未實(shí)物安置的棚改貸，充分說(shuō)明一個(gè)問(wèn)題，保障不能完全靠市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)手段，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是建立了良好保障機(jī)制之上的更高級(jí)的調(diào)節(jié)模式。

3，塊調(diào)配與條標(biāo)準(zhǔn)雙管齊下

每個(gè)區(qū)域的實(shí)際情況不盡相同，制定標(biāo)準(zhǔn)可以按照每個(gè)區(qū)域的實(shí)際情況合理確定每個(gè)分項(xiàng)的投入比例，條標(biāo)準(zhǔn)一桿子捅到底的政策行不通。比如有的低標(biāo)準(zhǔn)區(qū)域，連飯都還吃不飽，盲目地為了在住房醫(yī)療教育環(huán)保的標(biāo)，結(jié)果只能是那些標(biāo)達(dá)到了，人卻都餓死了。以人民的幸福指數(shù)提升為出發(fā)點(diǎn)的塊調(diào)節(jié)和條標(biāo)準(zhǔn)才是正確的。

改革之初，撥亂反正，需要一個(gè)急剎車來(lái)制動(dòng)偏離軌道的列車，但在制動(dòng)后不能明確指出一條行進(jìn)路線，其結(jié)果只能是要么不動(dòng)要么盲動(dòng)。因此，現(xiàn)階段，急需要一個(gè)綱領(lǐng)性的指導(dǎo)性的可操作性強(qiáng)的意見(jiàn)出臺(tái)。保障生存、鼓勵(lì)生活的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)這個(gè)方法論的操作，相信它能在現(xiàn)階段實(shí)現(xiàn)它的歷史使命。