三.政府印象
? ? 接待我們的主要是新昌縣政府副縣長(zhǎng)莫靚和科技局副局長(zhǎng)陳遠(yuǎn)，他們是兩位年輕的80后，有活力有朝氣，對(duì)縣里的工作如數(shù)家珍，通過(guò)他們的介紹，我們弄清了政府在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展過(guò)程中所做的主要工作。
（一）想盡辦法留住本地企業(yè)。新昌牢固樹(shù)立“留住企業(yè)就是最大招商”理念，著力破解制約因素，用政府的服務(wù)、環(huán)境的改善留住企業(yè)。三花控股、萬(wàn)豐奧特、浙江醫(yī)藥等企業(yè)均遭遇過(guò)外地高層領(lǐng)導(dǎo)多次上門(mén)招商和優(yōu)厚條件的誘惑，最后仍然把總部和好項(xiàng)目留在了新昌。新昌所有的大企業(yè)都是在本地成長(zhǎng)起來(lái)的，企業(yè)發(fā)展起來(lái)后，他們自己會(huì)吸引相關(guān)產(chǎn)業(yè)來(lái)到新昌發(fā)展，這就是“以商招商”，所以政府不用抓招商引資工作。
（二）激勵(lì)企業(yè)建立研發(fā)中心。創(chuàng)新必須以企業(yè)為主體，政府的工作是讓企業(yè)心甘情愿地把錢(qián)投出來(lái)搞研發(fā)，目前新昌的省級(jí)重點(diǎn)企業(yè)研究院有9家，國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心5家，在企業(yè)建立研發(fā)中心時(shí)，政府給予了很大的支持。比如康立研究院作為省級(jí)重點(diǎn)企業(yè)研究院，建設(shè)資金分別是省政府500萬(wàn)、科技廳300萬(wàn)、縣政府800萬(wàn)，企業(yè)按1:1配套投入。
? ? ? 為更好地讓大城市的專業(yè)科研人員為我所用，政府幫助企業(yè)在海外建立研發(fā)中心11個(gè)，在上海、杭州等智力富集地區(qū)建立研發(fā)中心32個(gè)，形成“飛地型”研發(fā)模式，入駐企業(yè)在三年內(nèi)只需拿房租的40%，政府提供60%。
（三）幫助企業(yè)吸引人才。為了求才、用才，新昌政府出政策、建機(jī)制，企業(yè)出實(shí)招、肯投入。針對(duì)山區(qū)縣“引才難，留才難”的問(wèn)題，新昌縣政府實(shí)施“天姥英才”計(jì)劃，每年安排5000萬(wàn)元以上資金，為高層次人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)等提供生活補(bǔ)助、科研創(chuàng)業(yè)經(jīng)費(fèi)；出臺(tái)企業(yè)自建人才房、購(gòu)房補(bǔ)助、家屬落戶、子女就學(xué)等政策，為人才提供重點(diǎn)服務(wù)和保障。
? ? ? 為加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，新昌采用“企業(yè)出題、高校解題、政府助題”的長(zhǎng)效合作機(jī)制，鼓勵(lì)高校研究生團(tuán)隊(duì)來(lái)新昌企業(yè)工作，合作高校規(guī)定研究生在校學(xué)習(xí)一年左右的時(shí)間后，就要到企業(yè)來(lái)邊學(xué)習(xí)邊研究，教師評(píng)職稱、研究生評(píng)學(xué)分都要有在企業(yè)工作的經(jīng)歷?，F(xiàn)在正常情況下，每年有三十個(gè)研究生團(tuán)隊(duì)在新昌工作，新昌政府為研究生提供生活補(bǔ)助，縣四大班子領(lǐng)導(dǎo)每人負(fù)責(zé)聯(lián)系一個(gè)研究生團(tuán)隊(duì)。
（四）為企業(yè)謀劃創(chuàng)新空間。新昌建設(shè)用地資源緊缺，為讓企業(yè)安心留在當(dāng)?shù)匕l(fā)展，政府狠下決心，謀劃高新園區(qū)建設(shè)。為提升園區(qū)承載力，建立以科技、效益、集約等為主的項(xiàng)目綜合評(píng)估機(jī)制，實(shí)行科技導(dǎo)向的差別化用地價(jià)格機(jī)制。目前，高新園區(qū)的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)度達(dá)到55%，主要指標(biāo)綜合排名位居全省第四。
? ? 新昌還安排一平方公里區(qū)位比較優(yōu)越的地塊建設(shè)了科技城，目前一批高層次科技服務(wù)中介和企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)已經(jīng)入駐。投資2.1億元的科技孵化器建成使用，主要吸引一些成長(zhǎng)性較好的企業(yè)，政府從源頭上對(duì)入駐企業(yè)嚴(yán)格把關(guān)。
（五）財(cái)政加大創(chuàng)新投入。作為一個(gè)全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣，我們感覺(jué)新昌在城市建設(shè)方面并無(wú)驚人之處。莫縣長(zhǎng)告訴我們，新昌縣在其它方面能省則省，只有在科技上花起錢(qián)來(lái)毫不手軟?？h里明確財(cái)政科技投入占比要達(dá)到10%，每年安排3億元用于科技創(chuàng)新、人才引進(jìn)和戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)發(fā)展，每年減免高新技術(shù)企業(yè)所得稅近3億元?？h里還設(shè)立了3億元的政府產(chǎn)業(yè)基金，出資8000萬(wàn)元組建擔(dān)?；穑鲑Y1億元為中小微企業(yè)以低費(fèi)率提供擔(dān)保。財(cái)政局的同志說(shuō)，政府是拿了一些錢(qián)，但企業(yè)投入更多，財(cái)政資金主要起一個(gè)四兩撥千斤的作用。
四.從無(wú)為到新昌有多遠(yuǎn)
? ? 從空間距離上看，無(wú)為到新昌是五個(gè)多小時(shí)的車(chē)程；從發(fā)展的距離上看，無(wú)為與新昌的差別主要不在經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，而在體制和觀念。
? ? 作為浙江省唯一一個(gè)科技體制綜合改革縣，新昌的工作主要是破“四不”（科技投入產(chǎn)出不匹配、產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合不緊密、評(píng)價(jià)考核科技成果的標(biāo)準(zhǔn)不科學(xué)、科技創(chuàng)新的體制機(jī)制不適應(yīng)），這是一場(chǎng)是涉及科技、經(jīng)濟(jì)、政府管理體制的綜合改革，改革的目標(biāo)是接軌市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，打通科技創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)發(fā)展深度融合的通道。對(duì)無(wú)為來(lái)說(shuō)，現(xiàn)在最關(guān)鍵的可能是要以壯士斷腕的勇氣告別一些考核指標(biāo)，明晰市場(chǎng)和政府在推動(dòng)創(chuàng)新中的功能定位，構(gòu)建技術(shù)創(chuàng)新市場(chǎng)導(dǎo)向機(jī)制，推進(jìn)要素價(jià)格倒逼創(chuàng)新。
? ? 新昌的實(shí)踐告訴我們，越是經(jīng)濟(jì)增速下行壓力加大的時(shí)期，越要向創(chuàng)新要紅利；越是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比大、低端產(chǎn)業(yè)比重高的地方，越要向創(chuàng)新要出路。如果我們能把科技創(chuàng)新擺在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的核心位置，無(wú)為也可以實(shí)現(xiàn)“因創(chuàng)新而昌盛”。
（五）補(bǔ)記:
? ? 4日中午，莫縣長(zhǎng)在達(dá)利絲綢廠的生態(tài)餐廳請(qǐng)我們享用了一頓新昌特色的美食，最后他一再讓我們嘗一嘗炒年糕，因?yàn)檫@是政府花一千萬(wàn)打造的地方美食，目的是讓新昌炒年糕和無(wú)為板鴨（他竟然知道無(wú)為板鴨）一樣有名。我問(wèn)這一千萬(wàn)怎么花的，他說(shuō)一部分用于培訓(xùn)炒年糕，另外，如果老百姓外出開(kāi)店的話，每個(gè)店補(bǔ)助5至10萬(wàn)元。
