7、
博望侯張騫因?yàn)橥ㄎ饔蚨鹳F，他的屬吏爭(zhēng)相上書言說(shuō)外國(guó)的稀奇古怪和利害關(guān)系，以求被派遣出使。天子認(rèn)為西域道路絕遠(yuǎn)，一般人不愿意去，所以，只要毛遂自薦愿意去的，都給他符節(jié)，讓他招募使團(tuán)成員，不問他的出身貴賤，都給他盤纏裝備和出使用的財(cái)貨，以激勵(lì)更多人去冒險(xiǎn)。不過，這些使者回來(lái)，總有些人私吞政府給的錢幣財(cái)貨，或者沒有按天子的旨意辦事，天子為了讓他們熟悉出使的業(yè)務(wù)，就治他們的重罪，逼他們繳納重金贖罪。然后沒錢了，自己再要求出使，立功贖罪。
使節(jié)的品格素質(zhì)，各有不同，但是膽大妄為，輕視法律，這一點(diǎn)卻是一樣的。那些吏卒們更是夸張地大談外國(guó)的奇珍異寶。皇上呢，說(shuō)得大的就給他符節(jié)做正使，說(shuō)得小的就讓他做副使。于是妄言無(wú)行之徒爭(zhēng)相效仿。
這些使節(jié)，大多是貧家子弟，政府給他們饋贈(zèng)外國(guó)君王的國(guó)禮，往往被他們私吞，或者把出使當(dāng)跑一趟單幫做生意。到了外國(guó)，他們前后說(shuō)話不一致，相互之間也不一致。西域各國(guó)，對(duì)這些所謂漢使，漸漸厭煩了，再加上覺得漢朝那么遠(yuǎn)，也未必能派兵來(lái)打他們，于是開始抵制漢使，斷絕給漢使的食物供應(yīng)。漢使得不到食物，積怨越來(lái)越深，以至于相互攻擊。樓蘭、車師兩個(gè)小國(guó)，在交通要道上，對(duì)包括王恢在內(nèi)的漢朝使團(tuán)，不斷攻擊劫掠，而匈奴騎兵也經(jīng)常埋伏襲擊漢使。 使者們爭(zhēng)相向皇上投訴，并且說(shuō)西域各國(guó)都是定居民族，有城鎮(zhèn)村落，兵弱易擊。于是天子派遣浮沮將軍公孫賀率領(lǐng)一萬(wàn)五千騎兵，從九原出發(fā)，向西搜索二千余里，至浮沮井而還；匈河將軍趙破奴率領(lǐng)一萬(wàn)余騎，從令居出發(fā)，沿路搜索數(shù)千里，至匈河水而還；以驅(qū)逐匈奴，不讓他們伏擊漢使。但是兩路大軍，都沒有看到一個(gè)匈奴人。于是分割武威、酒泉兩郡土地，再設(shè)置張掖郡、敦煌郡，并遷徙人民去充實(shí)這些地方。
8、
這一年，提拔齊相卜式為御史大夫。卜式一上任，就上書說(shuō)：“各郡和各封國(guó)，政府壟斷專賣的鹽和鐵器，質(zhì)量低劣，價(jià)格昂貴，又強(qiáng)迫百姓購(gòu)買。而商船往來(lái)有稅，以至于商人越來(lái)越少，物資流通不暢，物價(jià)越來(lái)越貴?！被噬嫌纱司筒幌矚g卜式了。
