傳統(tǒng)德治與區(qū)域治理探討
縱觀中國歷史，兩千多年的封建社會時間上不算短，且朝代不斷更疊，但治理方式基本不變。進入近代，隨著生產力的發(fā)展，西方率先進入資本主義社會，確立了以法制為主導的法治時代。法治社會雖有其積極的一面，但解決不了社會和諧問題，試看今日世界兩極分化、動亂、戰(zhàn)爭……就是明證。
中國實施“依法治國”大政方針，還處在初級階段，加上人口眾多、幅員遼闊、社會關系復雜，傳統(tǒng)思想深根蒂固，這也給社會治理帶來了一定艱難性。新時代固然需要新方法，但不可能一下子全面更替，新問題有些情況下也需要老辦法去解決。就說傳統(tǒng)的思想教化吧，兩千多年的積沉我們就不能小覷。
一、傳統(tǒng)治理的方式：
自從秦始皇建立了郡縣制，到了漢武帝的“獨尊儒術”，中國歷代的統(tǒng)治者就牢牢地控制了一代又一代人的思想行動。
首先讓我們先看區(qū)域治理一一郡縣制：
（一）中央（皇帝）：皇帝身為一國之君，掌握國家所有資源：財富、軍隊、人事、輿論……說一不二，但前提必須是“明君”，才有做到“有效治理”，否則國家就是災難：導致掉失政權乃至國家滅亡，歷史先例不少。
（二）郡（州府）：做為與“中央”與地方“縣”相聯(lián)結的設置，“郡”起著“承上啟下”的作用：1.替代了原有（奴隸社會）“分封”的“宗法制；2.加強了中央政府對地方的控制。
（三）縣：縣的設立實現(xiàn)了中央對地方的有效控制：便每個地方、每家每戶都納入國家政治體制中。
但是，郡縣制也導致了私有思想嚴重，官場腐敗不斷，社會矛盾激化。
其次，進一步認識“儒家思想”的統(tǒng)治：
漢初，政治上主張道家的“無為而治”，思想上主張“清靜無為”，社會矛盾得到一定緩和。到了漢中期，隨著國力的強盛，社會矛盾也不斷深化，漢武帝為了進一步控制人們的思想，于是采納了董仲舒的建議，實行“罷黜百家，獨尊儒術”政策，以“仁義”思想和“君臣”倫理觀念神化了專制王權。而后歷代統(tǒng)治者倍受推崇，儒家文化成為中國封建時代的文化主流。
近代中國，特別是新文化運動時期，以魯迅為代表的“新文化人”對中國傳統(tǒng)文化的弊端進行了充分的揭露與批判，從而西方的思想也輸入中國人的血液中。
二、傳統(tǒng)德治的魔力：
“獨尊儒術”就是“治民之術”，是適應了時代的需要。傳統(tǒng)儒家文化其核心就是“宗法文化”，用宗法制度和宗法思想去管理一家一戶的小農經濟；用倫理道德化的方式去處理各種社會問題；并循著修身、齊家、治國、平天下的順序理順了國家、家族、個人間的關系。
具體治理上主張“仁政”，就是政治倫理化。把統(tǒng)治者與被統(tǒng)治者的政治關系染上宗法觀念的“溫情”色彩?！叭收睂Φ刂麟A級產生了一定的約束力，防止他們干出“殺雞取卵”的蠢事。早在漢初，儒家們就吸取了刑名之學的思想，認識到禮樂刑政具有相輔相成的關系，主張將仁政與法治結合起來，以德為主，以刑為輔，重視道德教化。其中賈誼是杰出代表，他勸君主和各級官吏帶頭為善，對百姓施以示范開導政策，同時又主張對反對朝庭、魚肉百姓的地方割據(jù)勢力。董仲舒將興學置教、培養(yǎng)賢吏與推行仁政緊密結合起來，發(fā)展儒家修已以安百姓的思想，對建設賢德而干練的官僚機構提出了切實可行的建議。儒家的“仁政”主張有助于緩和階級矛盾，提高吏治水平。
再之，借助宗教神學的力量來加強統(tǒng)治。以“天人感應”論使道德神學化，以君教神授說為君主專制的合理性提供了神學的論證，從而抬高了儒學的地位。所以，儒學不是宗教卻勝似宗教。
正因為儒學以家庭為本位，以倫理為中心，主張“禮治”和“德治”，強調了人的影響力，發(fā)揮了道德的教化作用，使得中國封建社會在簡單的三級管理制度下延續(xù)了兩千多年。
三、簡單機構的效能：
以古代縣級機構設置為例：唐宋通常一縣（公差）設置：縣令1人，丞1人，主薄1人，尉1人，儒學（教諭）1人，共5人。元明清逐步增加了：助教1人，典史1人，巡檢1人，稅務1人，陰陽學1人，僧會1人，醫(yī)學1人，共約10人左右。官員雖少，但秩序井然；雖有罪行，卻少有發(fā)生。細小事情以內部消化為主：家庭→家族→社會輿論（道德），見官就是大逆不道，犯罪就等于犯天條。試與當今的機構相比較（據(jù)一份數(shù)字：現(xiàn)縣級單各種機構就高達198個，且每個機少則三五人，多則數(shù)百人，一個縣一般在2000人左右），中國封建時代以“人”為中心的道德教化確實很有“魔力”和“效率”！
隨著社會不斷發(fā)展、進步，加上人口膨脹，必然會產生許許多多古代不曾出現(xiàn)的新事物、新情況、新問題，世界聯(lián)系更密切了，社會也更加復雜化了，當然需要更能適應時代需求的方法來管理。當前就全世界來說，法治社會已形成趨勢，依法治國也成國人共識。但是，法律畢竟是最后一道防線，單靠法治，這社會就顯得冰冷殘酷，缺少溫情，也解決不了法律未涉及和無法涉及的其他問題。
因此，只有把“德治”和“法治”兩者有機地結合起來，才能獲得有效治理，社會才會文明和諧。
