最近，陜西省政府近日印發(fā)《陜西省房產(chǎn)稅實施細(xì)則》，細(xì)則對房產(chǎn)稅收繳工作進(jìn)行了規(guī)范，并明確提出了五類房產(chǎn)免征房產(chǎn)稅。
隨后各類媒體圍繞著陜西的房產(chǎn)稅到底是真假房產(chǎn)稅進(jìn)行了大討論，不少以重磅、狼來了、拐點、信號、打響第一槍等極具吸引力的詞語，引爆人們的眼球。
其實，根據(jù)常識判斷，陜西的房產(chǎn)稅不是最近政府提出來的長效機制中的“房地產(chǎn)稅”。而真正的“房地產(chǎn)稅”必須在不動產(chǎn)登記完畢以后才能推出來，而且要經(jīng)過人大的立法，最快還要兩年左右時間。
我們撇開那些膚淺的眾說紛紜，大家是否發(fā)現(xiàn)，陜西房產(chǎn)稅的一個重要問題被忽略了？如果陜西的房產(chǎn)稅早就有了，為什么在這個時候大張旗鼓的要修訂細(xì)則呢？
問題的關(guān)鍵在哪里？
看看陜西2017年上半年的財政數(shù)據(jù)，也許你會發(fā)現(xiàn)端倪。
2017年1-4月份，全省地方財政收入712.73億元，同期全省財政支出1310.49億元，赤字是597.76億元，赤字占收入的84%。到1-6月份，全省地方財政收入1095.74億元，全省財政支出2584.95億元，赤字是1489.21億元，是收入的136%。陜西省財政赤字不斷擴大并惡化。
通過這兩組數(shù)字對比可以發(fā)現(xiàn)，今年陜西的財政赤字是不斷擴大的，不是勻速擴大，而且是加速擴大。
我在文章《江蘇債務(wù)首破萬億，釋放的危險信號真的與你無關(guān)嗎？》中詳細(xì)分析了關(guān)于地方債務(wù)的問題。2015年底，陜西省的債務(wù)率排在全國第七位。陜西是傳統(tǒng)的煤炭大省，2015年開始的去產(chǎn)能對陜西的經(jīng)濟增長影響很大。但2017年明顯好轉(zhuǎn)，因為去產(chǎn)能導(dǎo)致煤炭價格大幅上漲，陜西省2017年上半年財政收入增幅明顯加大，受煤炭價格上漲較快的帶動，上半年資源稅完成71.88億元，增長110.22%。
還有一個大背景不要忘了，2017年上半年全國各省的土地出讓金收入也是大幅增長的。中指院數(shù)據(jù)顯示，2017年上半年全國300個城市住宅用地出讓金總額為12100億元，同比增加41%。
賣土地和買煤炭，暫時解決了陜西省財政收入的燃眉之急，上半年財政收入實現(xiàn)了“時間過半、進(jìn)度過半”的目標(biāo)。
但是下半年怎么辦？一方面是財政收入壓縮，另一方面財政赤字卻不斷擴大，同時中央又限制地方舉債，房地產(chǎn)調(diào)控不可能放松，如何去彌補財政收入缺口呢？
所以陜西省在房產(chǎn)稅上打起了文章，把那些遺漏的房產(chǎn)稅全部收上來，能收多少是多少。
分析陜西省財政的例子，我只是想讓大家清楚，為什么地方政府如此依賴土地財政，同時也是證明了：土地財政雖然不能根本解決地方政府的財政赤字和債務(wù)問題，但是目前為止，還是比較有效的方法。不到萬不得已，陜西省不會倉促開啟房產(chǎn)稅！還有，陜西省的情況在全國，也絕不是個例。
以前的房地產(chǎn)調(diào)控之所以每次都半途而廢，主要是中央政府不是想真正的打壓房價，房地產(chǎn)是支柱行業(yè)，穩(wěn)增長要靠房地產(chǎn)，財政收入也要靠房地產(chǎn)，因此出臺的樓市調(diào)控措施都是雷聲大雨點小。
但這一次，中央因內(nèi)外形勢所逼，不得不下重拳，構(gòu)建房地產(chǎn)長效機制。效果怎樣？值得商榷！但是跟以往的調(diào)控，有兩點最大的不同：
一是重在立法。不同于以往的行政命令式的調(diào)控，這次的調(diào)控圍繞著土地供應(yīng)、不動產(chǎn)登記、戶籍制度、房地產(chǎn)稅、發(fā)展房屋租賃市場等方面，是全方位的、以立法形式確定下來的機制規(guī)劃，法律一旦確定下來，不是說變就變的，這才是真正的長效機制。
舉個例子。以前，地方政府為什么有動力、有能力推動房價上漲呢？最重要的是手里壟斷土地，把面粉價格推上去，面包價格自然漲了。未來呢，國家讓農(nóng)村集體土地和宅基地一起入市和城市土地競爭，土地供應(yīng)量增大了，平均地價具有下沉空間。
二是發(fā)揮市場作用。主要思路是靠發(fā)展房屋租賃市場去牽制高房價。除了一線和省會城市，“租購?fù)瑱?quán)”是未來租賃制度改革的方向，戶籍制度改革的目標(biāo)就是打通人口流動障礙。嗯，沒錯！房屋租賃制度改革就是要讓流動人口住有所居。
不少人擔(dān)心，房屋租賃制度推出，大家都不買房了，這樣會使高房價崩盤，政府肯定不支持。這其實不用擔(dān)心。房屋租賃制度是對我國住房市場的一種有效補充，它解決的是少部分剛需階層的住房問題，而這一部分人不是推高房價的人群。
但長遠(yuǎn)看，房屋租賃制度和房地產(chǎn)稅會抑制房價過快上漲。中國的存量住房數(shù)目是很大的，即使房地產(chǎn)稅稅率不高，但是只要“薄利多收”，房地產(chǎn)稅是能夠較好滿足地方財政的部分需求，成為地方政府的重要收入來源之一。
那如果炒房者把房子全拋了，不是會引起恐慌性拋盤嗎？其實不用擔(dān)心，政府早就想好了。7月中旬，住建部出臺政策在12個重點城市推開房屋租賃市場試點，試點主角是誰呢？是國企。國企的另一個響亮的名字叫“國家隊”。只要市場上出現(xiàn)大量拋盤，低拋的房子，國企可以部分收回來。這是不是和2015年股災(zāi)時國家隊出手救市很像呢！還有，別忘了？銀行也是可以承接很大部分的！
在今年的全國金融會議上，中央明確指出要加快推進(jìn)房地產(chǎn)長效機制落地，根本目的是房地產(chǎn)要“穩(wěn)住”，但這個“穩(wěn)”的真正意圖是讓房價“高位橫盤”或者“略有跌幅”！而不是“過快上漲”。看懂了這一點，你就不會和大勢背道而馳了。
