黨的十九大報告強調(diào)“人才是實現(xiàn)民族振興、贏得國際競爭主動的戰(zhàn)略資源”，明確要求“加快建設(shè)人才強國，努力形成人人渴望成才、人人努力成才、人人皆可成才、人人盡展其才的良好局面，讓各類人才的創(chuàng)造活力競相迸發(fā)、聰明才智充分涌流”。人才強國戰(zhàn)略是建設(shè)創(chuàng)新型國家和世界科技強國的基礎(chǔ)支撐。
隨著經(jīng)濟全球化深入發(fā)展，科技人才的跨國流動更加頻繁，各國對科技人才的爭奪更加激烈。十八大以來，我國創(chuàng)新人才引進機制，實行了更加規(guī)范、更具競爭力的人才引進政策，堅持以用為本，對引進人才充分信任、放手任用，支持他們參與國家重點計劃和工程，專門立法增設(shè)人才簽證，調(diào)整永久居留申請條件、簡化手續(xù)、落實資格待遇，在上海、廣東、北京、福建等地實施出入境政策試點，使得外籍高層次人才來華和留學(xué)人員回國之路更通暢、更便利。在科技創(chuàng)新人才成為全球創(chuàng)新競爭的核心資源背景下，中國要抓住發(fā)達國家移民政策調(diào)整機遇，為各類優(yōu)秀人才創(chuàng)造平等、穩(wěn)定和優(yōu)厚的工作及生活條件，廣納天下英才，在全球范圍內(nèi)集聚使用科技創(chuàng)新資源。
創(chuàng)新是一個系統(tǒng)工程，創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、政策鏈相互交織、相互支撐，人才的培養(yǎng)和使用貫穿于創(chuàng)新鏈的各環(huán)節(jié)之中。要發(fā)揮好大學(xué)、企業(yè)和科研院所的創(chuàng)新主體責(zé)任，在創(chuàng)新實踐中培養(yǎng)和使用人才，建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的人才培養(yǎng)和使用機制，縮短學(xué)校教育、科學(xué)研究與工業(yè)生產(chǎn)實踐之間的距離。教學(xué)、科研人員直接參與到生產(chǎn)實踐中，便于熟悉生產(chǎn)過程，摸清實際的創(chuàng)新需求，有利于實現(xiàn)基礎(chǔ)與實用、理論與實踐緊密結(jié)合，促進產(chǎn)學(xué)研用深度融合，加速科技成果的產(chǎn)出和推廣應(yīng)用。要鼓勵大學(xué)、企業(yè)和研究機構(gòu)在海外設(shè)立分支機構(gòu)和研發(fā)中心，利用海外的優(yōu)秀科技人才和當(dāng)?shù)貎?yōu)秀的人力資源為中國創(chuàng)新發(fā)展服務(wù)。
建立健全人才激勵機制，鼓勵引導(dǎo)人才向邊遠貧困地區(qū)、邊疆民族地區(qū)、革命老區(qū)和基礎(chǔ)一線流動。近年來，我國在引進和培養(yǎng)人才方面投入巨大，一些部委和地區(qū)相繼推出了一系列人才項目，形成較為完備的高層次人才支持體系。然而，我國各省份高層次人才分布不均衡，東部發(fā)達地區(qū)對高端人才的吸引力遠遠領(lǐng)先于中西部地區(qū)。這在一定程度上反映了我國在經(jīng)濟發(fā)展以及科研和教育資源分配的不均衡。在我國堅持精準扶貧、精準脫貧，逐步實現(xiàn)全體人民共同富裕的新時代，科學(xué)和教育的發(fā)展也要逐步縮小地區(qū)間發(fā)展的不均衡性，破除妨礙勞動力、人才橫向和縱向社會性流動的體制機制弊端，引導(dǎo)人才向二、三線城市移動，保障中西部地區(qū)人才隊伍的穩(wěn)定性。要提供多層次、廣覆蓋、全方位的公共就業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)，促進高校畢業(yè)生、轉(zhuǎn)業(yè)軍人、青年農(nóng)民等群體多渠道就業(yè)創(chuàng)業(yè)。
制造業(yè)是國民經(jīng)濟的支柱，由“中國制造”向“中國創(chuàng)造”“中國智造”轉(zhuǎn)變，離不開大量一流技術(shù)工人和發(fā)達的職業(yè)技術(shù)教育。十九大報告提出“要加快建設(shè)制造強國，加快發(fā)展先進制造業(yè)，建設(shè)知識型、技能型、創(chuàng)新型勞動者大軍，弘揚勞模精神和工匠精神，營造勞動光榮的社會風(fēng)尚和精益求精的敬業(yè)風(fēng)氣”。我國的高鐵建設(shè)、C919大飛機的生產(chǎn)制造、天宮二號、超級計算機、量子衛(wèi)星等一系列重大突破，都離不開技術(shù)人才對精湛技藝的不懈追求。因此，在培養(yǎng)造就大批科技研發(fā)人才的同時，必須通過系統(tǒng)科學(xué)的職業(yè)技術(shù)教育造就一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、充滿活力、富有工匠精神的高技能人才隊伍，提升高技能人才社會地位，打通上升通道，助力制造強國建設(shè)。
培養(yǎng)創(chuàng)新人才教育要先行?？萍既瞬抨犖榻ㄔO(shè)離不開科學(xué)的教育，建設(shè)教育強國是中華民族偉大復(fù)興的基礎(chǔ)工程，必須把教育事業(yè)放在優(yōu)先位置。十九大報告強調(diào)，“要加快一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)，實現(xiàn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展”。傳統(tǒng)的應(yīng)試教育難以滿足經(jīng)濟社會創(chuàng)新發(fā)展對人才素質(zhì)的綜合性要求，科技人才的培養(yǎng)要打破傳統(tǒng)的標準化培養(yǎng)模式，加強基礎(chǔ)科學(xué)教育，重視對科學(xué)精神和思維方法的引導(dǎo)和訓(xùn)練，通過個性化教育實現(xiàn)跨學(xué)科知識的交叉融合和交叉學(xué)科問題的突破，滿足科學(xué)、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)在關(guān)鍵節(jié)點上對人才所需能力的不同需求。立足新時代，面向未來，要建立完善更加積極、開放、有效的人才政策體系，加快培育集聚一大批創(chuàng)新人才隊伍，支撐科技強國建設(shè)。
習(xí)近平總書記在“科技三會”上提出，科學(xué)普及與科技創(chuàng)新是創(chuàng)新發(fā)展的兩翼，要把科學(xué)普及放在與科技創(chuàng)新同等重要的位置。科學(xué)普及是增強公眾創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國家的重要基礎(chǔ)，科技成果只有通過科普的方式，被公眾廣泛了解，才能發(fā)揮出推動社會發(fā)展進步的最大效用?？茖W(xué)素質(zhì)是國家軟實力和競爭力的重要因素，從根本上制約著創(chuàng)新能力的提高和經(jīng)濟社會的發(fā)展。我國公民的科學(xué)素質(zhì)已與科技大國地位和未來科技強國的戰(zhàn)略布局不相適應(yīng)，應(yīng)加強科學(xué)普及人才培養(yǎng)和使用，加強科學(xué)普及和創(chuàng)新文化建設(shè)，厚植創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)沃土。
十九大報告在壓軸部分對青年寄予厚望，強調(diào)“青年興則國家興，青年強則國家強。青年一代有理想、有本領(lǐng)、有擔(dān)當(dāng)，國家就有前途，民族就有希望”。拳拳期望，殷殷囑托，將激勵一代代有理想有抱負的青年才俊到條件艱苦的基層、國家建設(shè)的一線、項目攻關(guān)的前沿，培養(yǎng)鍛煉，增長才干，建功立業(yè)。各部門、地方和機構(gòu)要堅持人才優(yōu)先，源源不斷地選拔、儲備、使用經(jīng)過實踐考驗的優(yōu)秀青年人才?！爸腥A民族偉大復(fù)興的中國夢終將在一代代青年的接力奮斗中變?yōu)楝F(xiàn)實?！?/p>
