在“垃圾圍城”的困境中，通過引導(dǎo)居民進(jìn)行垃圾分類回收處理，已經(jīng)是大都市解決垃圾問題的最有效途徑。然而借鑒相關(guān)國家和地區(qū)成功經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，卻不能不注意自身?xiàng)l件的限制與約束。倉促的推動垃圾分類，或許又是一個“雷聲大雨點(diǎn)小”的政策嘗試。
筆者住的小區(qū)，早先是在樓道中設(shè)置垃圾桶，居民不分時(shí)間不分種類，都可以將垃圾投放進(jìn)去，而清潔工會在固定的時(shí)間將垃圾桶運(yùn)到垃圾站進(jìn)行處理。大概兩個月前，居委會貼出公告，要求居民要將垃圾分為“餐廚垃圾”和“其它垃圾”，在固定的兩個時(shí)間段進(jìn)行投放，其他時(shí)間則不安排垃圾桶收垃圾。開始的半個月內(nèi)，還有志愿者在收垃圾的時(shí)間進(jìn)行統(tǒng)計(jì)調(diào)查，而為了鼓勵大家的分類行為，居委會也設(shè)立了記錄卡，按照要求進(jìn)行投放垃圾的居民，可以在積累到一定次數(shù)后兌換小禮品。頭幾天大家雖然稍感不便，但還是按照規(guī)定進(jìn)行投放，不過半月之后，志愿者撤場、禮品也停止派發(fā)了，問題便逐漸出來了。
首先，居民反映最為強(qiáng)烈的，就是固定時(shí)段投放的問題。對于大多數(shù)家庭而言，都是三代甚至四代同堂，家里人口多，垃圾若不及時(shí)處理便會帶來許多衛(wèi)生問題。但如果按照固定時(shí)段的投放（早上7：30-9：30，晚上7：30-9：30），就意味著要把垃圾放在家里較長的時(shí)間。于是便有居民開始在中午時(shí)間將垃圾帶到投放點(diǎn)，如果沒有垃圾桶便隨意放在花池旁甚至于道路邊，連樓下的公共垃圾箱也不能幸免，幾乎每天都塞滿了大大小小的垃圾袋。物管為了規(guī)范管理，曾經(jīng)試圖讓大家在非投放時(shí)間把垃圾帶到垃圾房或者是停車場的垃圾桶投放，但效果不明顯，最終也只能默許了居民的行為。如今在小區(qū)每棟居民樓下，長期安放兩個垃圾桶，供居民隨時(shí)進(jìn)行投放，定點(diǎn)定時(shí)僅僅是做到了前者。由此其實(shí)帶來的問題更大，因?yàn)槔绻荒芗皶r(shí)處理，處在公共空間的垃圾桶便成為另一衛(wèi)生隱患，而為了及時(shí)清理，清潔工人不得不隨時(shí)檢查垃圾桶的情況，反而進(jìn)一步增加了工人的負(fù)擔(dān)。
第二，是分類的問題。過去習(xí)慣于將所有垃圾打包投放的居民，要在短時(shí)間內(nèi)改變這一做法，在投放垃圾前要分清餐廚垃圾和其它垃圾，并且還要把餐廚垃圾的湯水事先處理，對于許多人來說都是新鮮的嘗試。尤其是分類處理，就意味著家里要多設(shè)幾個垃圾桶和垃圾袋，但居民未必愿意去做這樣的麻煩事，最終還是把所有的垃圾打包成為一袋，而工作負(fù)擔(dān)又是壓在了清潔工人的身上。我曾經(jīng)不止一次地看到，居民投完垃圾后就走了，但清潔工人還要拆開垃圾袋進(jìn)行二次挑揀。如此一來，分類的意義又在哪里了呢？
第三，在垃圾分類的過程中，政府并沒有做好主導(dǎo)的工作。在推動分類之前，曾經(jīng)有建議印制家庭專用垃圾袋，進(jìn)行有償使用。但在實(shí)際推動過程中我們并沒有看到這一做法，而居民使用的垃圾袋花樣百出，又進(jìn)一步增加了清潔工人的分類負(fù)擔(dān)。更有意思的是，由于所住小區(qū)旁邊就是一大型超市，平時(shí)過去購物都習(xí)慣多拿幾個食品袋回家裝垃圾，而超市為了規(guī)避這一行為，最近嘗試在食品袋上鉆洞，盡量防止顧客多拿袋子。雖然這都是細(xì)節(jié)問題，但不可否認(rèn)的是，垃圾分類并沒有像我們原先設(shè)想的那樣順暢，許多分類的細(xì)節(jié)不過是換湯不換藥，不僅沒有達(dá)到分類的目的，反而帶來了更多的公共環(huán)境衛(wèi)生問題。
從原先大張旗鼓的“垃圾分類”宣傳，到如今實(shí)踐效果的南轅北轍，實(shí)則提醒政府，在引進(jìn)垃圾分類經(jīng)驗(yàn)的時(shí)候，是否應(yīng)該進(jìn)一步考慮城市本身的實(shí)際情況、居民的接受程度、以及宣傳教育的細(xì)致部分？在引進(jìn)“垃圾分類”之初，政府大力介紹了日本與臺灣的分類經(jīng)驗(yàn)，但需要注意的是，在其細(xì)致入微的分類動作背后，有著強(qiáng)有力的監(jiān)督監(jiān)管機(jī)制，除了政府的力量之外，還有大量的民間團(tuán)體參與分類行為的規(guī)范。而如今廣州的垃圾分類，基本依靠居委會和小區(qū)物管進(jìn)行，人手不足、監(jiān)管不力，只能任由居民的習(xí)慣延續(xù)，而無法引導(dǎo)和培育居民的分類意識。
政府在做“垃圾分類”的宣傳教育時(shí)，重點(diǎn)放在了“如何分”，但并沒有妥善解決“何時(shí)投”的問題，事實(shí)上，這個矛盾在實(shí)踐中非常明顯地體現(xiàn)出來。歸根結(jié)底，是因?yàn)樵诂F(xiàn)行的辦法中，依然是由政府包辦垃圾處理的所有成本、而并非“用者自付”的解決思路。只要居民依然認(rèn)為“這是政府和物管的事，不是我的事”，那在投放的過程中便會繼續(xù)秉持“想投就投”的做法，而不會遵守定時(shí)定點(diǎn)的投放規(guī)范。
事實(shí)上，垃圾分類的真正效果，還不是在分類處理上，而是從源頭上培養(yǎng)居民的垃圾循環(huán)利用的意識：有償?shù)睦幚硪?guī)定，會要求居民在生活中盡量減少垃圾的產(chǎn)生，對于相關(guān)物品可以進(jìn)行循環(huán)使用，從而減少家庭垃圾的存放數(shù)量和時(shí)間；定時(shí)定點(diǎn)的垃圾投放，除了降低公共垃圾處理成本之外，也是培育公民集體意識和行為規(guī)范的良好嘗試?？上У氖牵@一想法并沒有在實(shí)踐中得到落實(shí)，我們看到的反而是政府和物管部門一再遷就居民的固有習(xí)慣，從而使得分類的效果大打折扣。
如何將垃圾分類落到實(shí)處，恐怕是政府部門需要花更多的心思和辦法，去培育和改變居民的固有習(xí)慣。否則按照現(xiàn)在的實(shí)踐繼續(xù)下去，僅僅是讓居民從原先的樓道投放改為樓下投放，又有什么意義呢？而居民除了困惑和責(zé)罵外，還有其他收獲嗎？
