做招投標(biāo)的朋友，五月份應(yīng)該是今年最忙的一個(gè)月了。國網(wǎng)百億級(jí)采購集中放量，移動(dòng)PC服務(wù)器集采結(jié)果出爐，8部委AI評(píng)標(biāo)實(shí)施意見出臺(tái)，寧夏、山東等多個(gè)省市發(fā)布營商環(huán)境新規(guī)……信息密度之高，半個(gè)多月的政策變化趕得上過去半年。

今天咱們就從五月份的幾個(gè)標(biāo)志性事件入手，復(fù)盤一下當(dāng)前的市場(chǎng)格局，再看看Q2收官戰(zhàn)應(yīng)該往哪個(gè)方向調(diào)頭。

一、五月訂單全景掃描

國家電網(wǎng)：百億級(jí)采購，電氣設(shè)備商集體“大豐收”

五月份國網(wǎng)最受關(guān)注的一批大單，集中在輸變電設(shè)備和計(jì)量設(shè)備兩個(gè)板塊。

許繼電氣以12.75億元拿下2026年特高壓項(xiàng)目新增第一次設(shè)備招標(biāo)采購，中標(biāo)產(chǎn)品集中在換流閥和直流控制保護(hù)系統(tǒng)這兩個(gè)核心技術(shù)環(huán)節(jié)。平高電氣緊隨其后，公司及子公司、合營公司合計(jì)中標(biāo)金額約13.27億元。積成電子也是五月份國網(wǎng)采購的大贏家之一。公司在輸變電項(xiàng)目第二次變電設(shè)備招標(biāo)采購中中標(biāo)2個(gè)包，加上營銷項(xiàng)目第一次計(jì)量設(shè)備招標(biāo)采購中斬獲的5個(gè)包，合計(jì)中標(biāo)金額約2.01億元。

此外還有一批設(shè)備商在這個(gè)月拿到億元級(jí)訂單。西力科技在營銷項(xiàng)目第一次計(jì)量設(shè)備招標(biāo)中拿到了A級(jí)單相智能電能表、B級(jí)三相智能電能表等多個(gè)包的中標(biāo)資格，總金額約1.62億元。

把這些數(shù)字加一下——僅許繼電氣、平高電氣、積成電子、西力科技這四家公告了具體金額的，合計(jì)已超過29億元，這還不包括其他尚未披露的標(biāo)段。

這批訂單釋放的時(shí)間點(diǎn)值得關(guān)注。五月份正值電網(wǎng)企業(yè)沖刺上半年建設(shè)進(jìn)度的關(guān)鍵期，特高壓、智能電網(wǎng)、配網(wǎng)自動(dòng)化這三個(gè)板塊的集中采購節(jié)奏明顯加快。電氣設(shè)備商如果能在這個(gè)窗口期拿到入場(chǎng)券，對(duì)上半年的業(yè)績(jī)支撐作用相當(dāng)直接。

運(yùn)營商算力賽道：長江計(jì)算、神州鯤泰持續(xù)領(lǐng)跑

算力賽道的熱度在五月份沒有絲毫降溫的跡象。中國移動(dòng)2026-2027年P(guān)C服務(wù)器產(chǎn)品集中采購項(xiàng)目總計(jì)劃11個(gè)標(biāo)包、總金額超過130億元，僅五月份公示的6個(gè)標(biāo)包已達(dá)130億元。烽火通信旗下的長江計(jì)算延續(xù)了四月份的強(qiáng)勢(shì)表現(xiàn)，中標(biāo)了本次招標(biāo)的全部4個(gè)ARM架構(gòu)服務(wù)器標(biāo)包，金額超過19億元。神州數(shù)碼旗下的神州鯤泰也拿下了超過13億元份額。七家國產(chǎn)算力廠商在ARM架構(gòu)標(biāo)包中全品類入圍，形成了新的核心競(jìng)爭(zhēng)梯隊(duì)。

中小玩家的“喝湯”機(jī)會(huì)

大型項(xiàng)目集中的五月份，并非只有大公司才有機(jī)會(huì)。從已披露的國網(wǎng)中標(biāo)公告來看，通過“份額分配”機(jī)制，大量中小型供應(yīng)商也能拿到屬于自己的那一份。

國家電網(wǎng)物資采購體系有一個(gè)三級(jí)供應(yīng)商庫制度，A級(jí)基礎(chǔ)庫可參與500萬元以下的物資類項(xiàng)目，材料核驗(yàn)通過就能直接投。五月份國網(wǎng)營銷項(xiàng)目第一次計(jì)量設(shè)備招標(biāo)中，總中標(biāo)金額約2.01億元的盤子，就是通過大量的分標(biāo)包模式覆蓋了多個(gè)不同規(guī)模的供應(yīng)商。

對(duì)于供應(yīng)商庫管理，德州市五月份發(fā)布了一項(xiàng)值得關(guān)注的新規(guī)——2026年5月26日起，德州市公共資源交易平臺(tái)在下載招標(biāo)文件環(huán)節(jié)，投標(biāo)責(zé)任人需通過人臉識(shí)別方式進(jìn)行實(shí)名認(rèn)證，確保身份真實(shí)有效、關(guān)聯(lián)關(guān)系真實(shí)可溯。這意味著“借資質(zhì)”投標(biāo)的難度大幅上升，入庫管理的規(guī)范程度在持續(xù)提高。

二、政策新規(guī)風(fēng)向標(biāo)

195號(hào)文正式印發(fā)：AI評(píng)標(biāo)時(shí)間表明確

五月份最重磅的政策信號(hào)之一，是國家發(fā)改委等8部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于加快招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域人工智能推廣應(yīng)用的實(shí)施意見》（發(fā)改法規(guī)〔2026〕195號(hào)）。文件明確了兩個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)：2026年底，招標(biāo)文件檢測(cè)、智能輔助評(píng)標(biāo)、圍串標(biāo)識(shí)別等重點(diǎn)場(chǎng)景在部分省市實(shí)現(xiàn)全覆蓋應(yīng)用；2027年底，更多重點(diǎn)場(chǎng)景在全國范圍內(nèi)推廣應(yīng)用。

文件圍繞招投標(biāo)全過程提出了20個(gè)重點(diǎn)應(yīng)用場(chǎng)景，從招標(biāo)策劃、招標(biāo)文件編制、招標(biāo)文件檢測(cè)（招標(biāo)環(huán)節(jié)），到投標(biāo)策劃、投標(biāo)合規(guī)自查（投標(biāo)環(huán)節(jié)），再到智能輔助評(píng)標(biāo)、專家抽取、開標(biāo)（開評(píng)標(biāo)環(huán)節(jié)），以及定標(biāo)階段的評(píng)標(biāo)報(bào)告核驗(yàn)、輔助定標(biāo)決策、中標(biāo)合同簽訂。每一個(gè)場(chǎng)景都是對(duì)既有業(yè)務(wù)流程的數(shù)字化重塑。其中，智能輔助評(píng)標(biāo)場(chǎng)景的核心價(jià)值在于壓縮專家自由裁量空間，防范傾向性打分；投標(biāo)合規(guī)自查場(chǎng)景則可以結(jié)合投標(biāo)人特點(diǎn)和招標(biāo)文件要求，輔助確定技術(shù)方案和報(bào)價(jià)區(qū)間，對(duì)可能低于成本價(jià)的投標(biāo)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)提示。

對(duì)于投標(biāo)人來說，這意味著傳統(tǒng)的“人情分”空間在持續(xù)收窄。評(píng)標(biāo)委員會(huì)的每一個(gè)評(píng)分、每一個(gè)判斷都可能被AI系統(tǒng)交叉驗(yàn)證。技術(shù)方案是否實(shí)質(zhì)性響應(yīng)、業(yè)績(jī)數(shù)據(jù)是否真實(shí)可查，這些“硬指標(biāo)”將成為決定分?jǐn)?shù)的關(guān)鍵變量。

遼寧省五月中旬召開了遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)和AI推廣應(yīng)用工作座談會(huì)，四川省已基本實(shí)現(xiàn)全省房建市政工程的人機(jī)協(xié)同評(píng)審。這些省市正在把195號(hào)文的頂層設(shè)計(jì)轉(zhuǎn)化為地方行動(dòng)。

遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)加速覆蓋

遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)在五月份也迎來了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。山東利津縣發(fā)改局發(fā)布通知，明確各行業(yè)2026年6月底前30%以上依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目要實(shí)行省域內(nèi)或跨省遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)；2026年12月底前，這一比例提升至60%以上?？缡∵h(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)的門檻也做了明確規(guī)定：施工類單項(xiàng)合同估算價(jià)8000萬元及以上、貨物采購類1600萬元及以上、服務(wù)類800萬元及以上，必須實(shí)行跨省遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)。

湖北荊門在五月份完成了本市首例跨省遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)項(xiàng)目，評(píng)標(biāo)歷時(shí)15小時(shí)，7名評(píng)標(biāo)專家分處鄂閩兩省，在線互動(dòng)、同步評(píng)審、遠(yuǎn)程簽章，實(shí)現(xiàn)近千公里“云端握手”。

異常低價(jià)審查制度全面落地

財(cái)政部發(fā)布的《關(guān)于推動(dòng)解決政府采購異常低價(jià)問題的通知》（財(cái)庫〔2026〕2號(hào)）在五月份進(jìn)入全面執(zhí)行階段。文件明確三條“異常低價(jià)”觸發(fā)線：報(bào)價(jià)低于全部通過符合性審查供應(yīng)商報(bào)價(jià)平均值的50%，低于通過符合性審查的次低報(bào)價(jià)的50%，或低于采購項(xiàng)目最高限價(jià)的45%。采購人可結(jié)合實(shí)際將標(biāo)準(zhǔn)最高上浮至65%。

一旦觸發(fā)審查，供應(yīng)商必須在評(píng)審現(xiàn)場(chǎng)合理時(shí)間內(nèi)（一般30分鐘至120分鐘不等）提交書面說明和必要的證明材料，包括原材料成本、人工成本、制造費(fèi)用等成本項(xiàng)分解說明。評(píng)審委員會(huì)將結(jié)合平臺(tái)大數(shù)據(jù)、行業(yè)平均成本及價(jià)格行情進(jìn)行綜合判定，認(rèn)為報(bào)價(jià)不合理的直接作無效投標(biāo)處理。

各省市正在加速落地這一新政。寧夏五月份公布的《2026年自治區(qū)營商環(huán)境提升行動(dòng)方案》中，也明確“加強(qiáng)對(duì)企業(yè)過度低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)行為的合規(guī)引導(dǎo)和規(guī)范”，將異常低價(jià)審查全面納入地方監(jiān)管體系。

政府采購法與招標(biāo)投標(biāo)法首次同時(shí)修訂

政府采購法修改列入全國人大常委會(huì)2026年度立法工作計(jì)劃，招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例也在同步修訂。這是兩法實(shí)施20多年來首次同時(shí)修改，核心目標(biāo)是厘清兩法適用邊界、推動(dòng)兩法協(xié)調(diào)統(tǒng)一，解決現(xiàn)行法律交叉重疊、邊界不清的老問題。

三、Q2收官戰(zhàn)的三個(gè)策略轉(zhuǎn)向

復(fù)盤五月份的訂單數(shù)據(jù)和政策信號(hào)，對(duì)Q2收官戰(zhàn)投標(biāo)策略的調(diào)整，我建議重點(diǎn)關(guān)注三個(gè)方向。

第一，夯實(shí)資質(zhì)材料的真實(shí)性和時(shí)效性。?這是最基礎(chǔ)、但也最容易踩坑的地方。

195號(hào)文里列出的“投標(biāo)合規(guī)自查”場(chǎng)景，意味著AI系統(tǒng)將對(duì)每一份投標(biāo)文件做全面掃描。幾個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)需要提前把關(guān)：所有人員證書、企業(yè)資質(zhì)證書的有效期，建議確保覆蓋開標(biāo)日后至少180天，避免出現(xiàn)“開標(biāo)日在有效期內(nèi)，但評(píng)審日已過期”的尷尬；所有資質(zhì)證明材料必須與官方數(shù)據(jù)庫信息完全一致，包括企業(yè)全稱、證書編號(hào)、發(fā)證日期等關(guān)鍵字段；商務(wù)標(biāo)中的財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告、社保繳納記錄等佐證材料，也建議做到能夠與上游監(jiān)管數(shù)據(jù)相互印證。

國網(wǎng)在審核供應(yīng)商資質(zhì)時(shí)，還要求投標(biāo)人對(duì)供應(yīng)商資質(zhì)能力、業(yè)績(jī)情況及財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行核實(shí)。隨著五月份德州等地推行“實(shí)名制”投標(biāo)，投標(biāo)責(zé)任人通過人臉識(shí)別確認(rèn)身份，買標(biāo)、賣標(biāo)這類市場(chǎng)亂象將失去生存土壤。

第二，報(bào)價(jià)前做好“異常低價(jià)”壓力測(cè)試。?在Q2收官戰(zhàn)報(bào)價(jià)編制階段，建議算三筆賬：跟同類型項(xiàng)目歷史中標(biāo)價(jià)的偏差值有多大；跟平臺(tái)公布的行業(yè)平均成本偏離幅度有多少；成本構(gòu)成明細(xì)表能不能經(jīng)得起第三方機(jī)構(gòu)的交叉驗(yàn)證。異常低價(jià)一旦被啟動(dòng)審查，時(shí)間窗口緊、證明材料要求高，臨時(shí)準(zhǔn)備幾乎來不及。最穩(wěn)妥的做法，是在投標(biāo)文件中提前附上成本合理性說明和證明材料。

第三，關(guān)注“分包+聯(lián)合體”的中小企業(yè)新通路。?政策面正在為中小企業(yè)創(chuàng)造更多的入口。政府采購工程項(xiàng)目中，超過400萬元且適宜中小企業(yè)承接的部分，預(yù)留份額已從30%以上提高至40%以上，預(yù)留給小微企業(yè)的比例不低于60%。

寧夏五月份發(fā)布的營商環(huán)境提升行動(dòng)方案中，特別鼓勵(lì)采購人通過預(yù)留份額、完善評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、提高預(yù)付款比例等方式支持中小企業(yè)參與政府采購。同時(shí)，寧夏還明確落實(shí)政府采購中實(shí)施本國產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)政策，對(duì)符合規(guī)定的產(chǎn)品給予20%的價(jià)格評(píng)審優(yōu)惠。

重慶市長壽區(qū)五月份完成的智算中心建設(shè)項(xiàng)目，就是聯(lián)合體投標(biāo)的一個(gè)典型案例。重慶電信與當(dāng)?shù)孛衿笕f博科技組成“央企+地方民企”聯(lián)合體，充分發(fā)揮了央企的算力基礎(chǔ)設(shè)施能力和民企的本土運(yùn)維響應(yīng)優(yōu)勢(shì)，最終一舉拿下項(xiàng)目的核心標(biāo)段。

寫在最后

Q2收官戰(zhàn)的投標(biāo)策略，確實(shí)需要根據(jù)五月份以來的市場(chǎng)信號(hào)做一些調(diào)整。

AI時(shí)代帶來的不僅是效率提升，更是一場(chǎng)關(guān)于合規(guī)門檻的重置。那些靠“搞關(guān)系”吃飯的企業(yè)，在這個(gè)體系中的生存空間會(huì)越來越窄；而真正在標(biāo)書細(xì)節(jié)上下功夫、在合規(guī)管理上花時(shí)間的公司，將會(huì)在這場(chǎng)“數(shù)字監(jiān)管”的洗牌中獲得更公平的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)。

國網(wǎng)的百億訂單只是一個(gè)開始。算力基建、智能電網(wǎng)、新能源裝備三大賽道的招投標(biāo)活力正在集中釋放。五月份的訂單放量，本質(zhì)上是“十五五”開局年建設(shè)節(jié)奏的前置，下半年的市場(chǎng)體量仍然值得期待。

不管你是想在國網(wǎng)大單中分一杯羹，還是在運(yùn)營商算力賽道拿下一個(gè)細(xì)分標(biāo)包，把握住“合規(guī)為本、數(shù)據(jù)為王”這條主線，能讓你的投標(biāo)之路走得比對(duì)手更遠(yuǎn)更穩(wěn)。