越南，或許是全球關(guān)稅戰(zhàn)的"例外者"。
當(dāng)美國揮舞關(guān)稅大棒重塑全球貿(mào)易版圖時，越南的表現(xiàn)堪稱"例外"——這個東南亞國家在貿(mào)易摩擦中顯得更加游刃有余，展現(xiàn)出令人矚目的戰(zhàn)略韌性。
一是針對美國加征關(guān)稅越南政府主動出擊。
越南媒體《越南之聲》報(bào)道，越南政府已請求美國暫停對越南出口到美國的商品征收新公布的互惠關(guān)稅，為期 1 ～3 個月，以便進(jìn)行談判，確保雙方公平互利。
二是美國商會建議美國推遲對越南征對等關(guān)稅。
從越南政府主動出擊，到美國商會主動建言美國緩征越南關(guān)稅，越南正通過一套組合拳將關(guān)稅沖擊降至最低。這背后并非偶然，而是一場精心設(shè)計(jì)的"戰(zhàn)略示弱"與"利益捆綁"的博弈。
示弱，未必就是真的弱，而是為了國家的長遠(yuǎn)利益。為什么越南主動出擊，要求美國對越南出口的商品暫停征收關(guān)稅?
越南經(jīng)濟(jì)不能因美國關(guān)稅“急剎車”
進(jìn)入2025年，越南經(jīng)濟(jì)可以說是全球表現(xiàn)最搶眼的。一方面，越南國家將GDP上調(diào)至8%，這是目前為止發(fā)展中國家GDP設(shè)定最高的，充分表明越南經(jīng)濟(jì)的自信和底氣。
另一方面，今年一季度，越南實(shí)現(xiàn)GDP增長率6.93%，是2020~2025年期間第一季度的最高增幅。這是一個非常積極的成果，體現(xiàn)了越南在工業(yè)、服務(wù)、科技、農(nóng)林牧漁的發(fā)展是全方位的。
在這一背景下，如果因美國加稅而影響到越南經(jīng)濟(jì)的發(fā)展或踩“急剎車”顯然得不償失。
事實(shí)上，越南和美國經(jīng)濟(jì)發(fā)展無法脫鉤也不能脫鉤。2024年越南向美國出口了價(jià)值 1195 億美元的商品，并從美國市場進(jìn)口了價(jià)值 151 億美元的商品。
除此以外，雙方投資正在駛向深水區(qū)。數(shù)據(jù)顯示，美國企業(yè)在越南的累計(jì)投資已超380億美元，英特爾、蘋果等科技巨頭將越南作為全球供應(yīng)鏈關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。這種利益共生關(guān)系形成天然緩沖，對越南加稅等同于對美國企業(yè)自身供應(yīng)鏈征稅。
因此，無論是越南經(jīng)濟(jì)自身發(fā)展，還是和美國貿(mào)易以及美國在越南的投資，都不允許越南在快速發(fā)展中“急剎車”。否則，對越南經(jīng)濟(jì)會產(chǎn)生結(jié)構(gòu)性的破壞。
越南經(jīng)濟(jì)近年來高速發(fā)展，在全球制造業(yè)地位持續(xù)提升，成為電子、服裝、家居等領(lǐng)域的重要出口國。
但越南更懂硬碰硬無益的道理，因此采取“以退為進(jìn)”策略。一方面積極配合美國的部分關(guān)稅調(diào)查，展現(xiàn)出順應(yīng)規(guī)則的姿態(tài);另一方面通過多邊外交不斷加強(qiáng)與歐盟、日本、印度的經(jīng)濟(jì)合作，建立“多元出口通道”，降低對美依賴。
這種低姿態(tài)、高效率的方式，既保住了當(dāng)前成果，也為未來博弈積蓄力量。
越南對美國關(guān)稅有什么樣的態(tài)度？
針對美國開始實(shí)施的加征關(guān)稅，越南以三步走的形式迅速做出表態(tài)。
一是越共總書記與特朗普電話交流，同意對進(jìn)口的美國商品實(shí)行零關(guān)稅。
4月4日，越通社報(bào)道稱，越共中央總書記蘇林與美國總統(tǒng)特朗普就越美關(guān)系通電話時強(qiáng)調(diào)，越南愿意對從美國進(jìn)口的商品實(shí)行零關(guān)稅，并繼續(xù)在越南有需求的前提下進(jìn)口更多美國產(chǎn)品，同時鼓勵美方企業(yè)擴(kuò)大對越投資并為其創(chuàng)造便利條件。建議美國總統(tǒng)特朗普暫緩征稅以進(jìn)行談判。
二是越南副總理與駐越美國大使會晤，建議優(yōu)先安排越南赴美和美國代表團(tuán)(合作伙伴)會面。
4月6日，越南政府副總理裴青山在政府駐地會見美國駐越大使馬克·納珀時表示，美方對越南商品征收這一稅率不符合兩國經(jīng)貿(mào)合作大局，對兩國經(jīng)貿(mào)關(guān)系良好發(fā)展勢頭產(chǎn)生不良影響。建議美方為胡德福副總理與美國代表團(tuán)及美國合作伙伴進(jìn)行會晤優(yōu)先安排計(jì)劃，便于雙方盡早達(dá)成協(xié)議，造福兩國人民和企業(yè)。
三是美國商會為越南發(fā)聲，稱關(guān)稅高得離譜。
越南工商會和河內(nèi)美國商會在致美國商務(wù)部長霍華德·盧特尼克的一封信中表達(dá)了他們的擔(dān)憂，稱已經(jīng)生效的關(guān)稅“高得令人震驚”。
美國商會和越南工商會發(fā)表聲明稱：“降低進(jìn)入越南的產(chǎn)品和銷往美國消費(fèi)者的產(chǎn)品關(guān)稅，將有助于美國企業(yè)、經(jīng)濟(jì)和消費(fèi)者，而提高關(guān)稅則不會?！?/p>
不難看出，針對美國關(guān)稅，與其他國家被動應(yīng)對不同，越南政府第一時間展開了積極外交行動，越南政府從官方到民間迅速打出一套組合拳。
越南總理范明政親自指示，相關(guān)部委需迅速擬定出口商品清單，爭取與美國達(dá)成降低或豁免關(guān)稅的談判結(jié)果。與此同時，外交部也通過雙邊渠道與美方溝通，表明愿意采取合作立場。
在全球大國更多通過媒體或批評回?fù)舻谋尘跋?，越南選擇“示弱但不服輸”，通過務(wù)實(shí)對話來換取緩沖空間。越南的聰明之處體現(xiàn)在：
（1）以示弱來增加競爭優(yōu)勢。
越南的應(yīng)對策略本質(zhì)上是"以空間換時間"的智慧，這種"受控的脆弱性"反而成為競爭優(yōu)勢。當(dāng)美國將越南視為"可管理的合作伙伴"，當(dāng)跨國企業(yè)將其定位為"風(fēng)險(xiǎn)分散地"，越南實(shí)際上獲得了超越體量的戰(zhàn)略價(jià)值。
（2）是用短期妥協(xié)的“戰(zhàn)術(shù)性讓步”換長期發(fā)展空間。
針對美國關(guān)稅，越南以柔克剛、"戰(zhàn)術(shù)性讓步"背后，是越南對國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則的深刻理解——用短期妥協(xié)換取長期發(fā)展空間。
這種“戰(zhàn)術(shù)性讓步”體現(xiàn)在：越南政府高層表態(tài)愿意對話：釋放善意，避免政治升級;工貿(mào)部技術(shù)性溝通：從技術(shù)細(xì)節(jié)上爭取豁免或緩沖期。
在美國加征關(guān)稅的硝煙中，越南可能損失最小化的策略揭示了一個真相：
全球化裂變時代，國家的博弈能力不再簡單取決于經(jīng)濟(jì)體量，而在于能否將自身嵌入多重利益網(wǎng)絡(luò)。越南的實(shí)踐表明，精準(zhǔn)的利益交換、靈活的制度調(diào)適、分階段的改革節(jié)奏，完全可以構(gòu)筑起應(yīng)對貿(mào)易沖突的緩沖帶。
