? ? 2017年4月11日下午3點聽取了程老師的講座，講座的主題圍繞著“如何做一個優(yōu)秀的基層公務(wù)員”展開，程老師在沒有PPT的情況下，結(jié)合理論和實戰(zhàn)經(jīng)驗給我們深入具體地闡述和分析了作為一個優(yōu)秀的基礎(chǔ)公務(wù)員所應(yīng)具備的特征。

首先，根據(jù)題目來探討幾個基本問題：

1、什么是基層？

2、政府是做什么的？

3、什么樣的公務(wù)員才算優(yōu)秀的公務(wù)員？

? ? 結(jié)合程老師在講座尾聲給我們出的一個討論題目來一一探索幾個問題的答案。討論題目是：假設(shè)你現(xiàn)在是防城港某縣書記，接到通知今晚兩點有十級臺風過境，你要怎么做？防城港市臨海，對于臺風等氣候災(zāi)害問題較為常見，所以常有相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，根據(jù)災(zāi)難的級別啟動相應(yīng)的響應(yīng)聯(lián)動，比如十級臺風對應(yīng)的是二級以上的響應(yīng)預(yù)案。首先，成立應(yīng)急預(yù)防處理專案組，召集各部門開會，以最短的時間交代清楚各部門該做的準備和預(yù)案。會議希望達到的目的是保證人民群眾的生命和財產(chǎn)安全，將損失降低到最低。再根據(jù)整體和局部相協(xié)調(diào)的方法從事前、事中和事后三個方面做準備和措施，事前：即接到通知后，立即囑咐宣傳部、教育部、交通部通過一切通訊及人為手段告知全區(qū)內(nèi)固定人口、流動人口和特殊群體。通訊手段比如電視、互聯(lián)網(wǎng)、短信、廣播電臺、公共交通滾動新聞等，人為手段比如逐級下發(fā)命令，各派一名干部到各村鎮(zhèn)駐扎，聯(lián)系當?shù)卣ㄖ矫總€人并妥善安排到安全地帶，陪同人民群眾度過難關(guān)。固定人口泛指人們?nèi)粘９ぷ魃顓^(qū)，比如寫字樓、學(xué)校、臨海生活區(qū)等人員密集的地方；流動人口泛指景區(qū)、外出作業(yè)漁船等正在工作的地方；特殊群體泛指養(yǎng)老院、福利院、古建筑等弱勢群體。凡處于不安全地帶的群眾，全部轉(zhuǎn)移到安全地帶。事中：各民眾集中處特別是各村鎮(zhèn)安排一名同志陪同共渡難關(guān)，臺風中心過后，應(yīng)急部門（技術(shù)部、后勤部、衛(wèi)生部、救援部）立即從道路疏通、食物發(fā)放、應(yīng)急電源、衛(wèi)生安全、通訊通信等方面展開行動，確保在第一時間內(nèi)恢復(fù)聯(lián)系。事后：統(tǒng)計各地群眾傷亡損失，若有規(guī)定則按照政府相關(guān)規(guī)定發(fā)放慰問金或營養(yǎng)品，記錄在冊。分析薄弱環(huán)節(jié)和行動以及造成的原因，完善相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，褒獎表彰各部門工作突出的同志，對整體工作進行總結(jié)和完善。

? ? 由此，我根據(jù)自己的理解、老師的教誨以及基礎(chǔ)理論談?wù)勔陨先齻€問題的答案。

? ? 基層：按照黨章規(guī)定，黨的基層組織是指在工廠、商店、學(xué)校、機關(guān)、街道、合作社、農(nóng)場、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村、人民解放軍連隊和其他基層單位設(shè)立的黨的基層委員會、總支部委員會、支部委員會。從區(qū)縣級至鄉(xiāng)鎮(zhèn)級都可稱為“基層”。

? ?政府：政府是維護國家安全、消除社會隱患、促進科學(xué)技術(shù)進步、提高國民生產(chǎn)能力、優(yōu)化社會結(jié)構(gòu)，研究社會現(xiàn)象的特殊機構(gòu)。政府的職能是“服務(wù)+管理”，服務(wù)在第一位，管理在第二位。政府是國家行政機關(guān)，而行政的第一要素是“效率”。

? ?優(yōu)秀的基層公務(wù)員是組織和群眾共同認可的，是具有一定處理突發(fā)事件和復(fù)雜問題能力的干部。組織認可的人在現(xiàn)實中分為3種：上面有人、能干事的人和會服務(wù)的人，這里特別強調(diào)能干事的人，他們會干事、能干事、不出事，是能把理論和實踐相結(jié)合處理問題的人。

? ?2008年6月28日貴州的甕安事件和2017年4月1日四川的瀘縣事件都由于政府的不作為和作為不當引起了廣泛的社會關(guān)注和局部社會矛盾。作為政府形象的代表和執(zhí)行者，程老師給基層公務(wù)員分享了他的工作經(jīng)驗：情況要明、思路要清、決策要準、執(zhí)行要狠、為人要正、用人要公。結(jié)合這段話，我們可以聯(lián)想最近熱播的電視劇《人民的名義》里李達康等處理大風廠“一一六”事件的情況，首先大風廠的員工們不滿山水集團的強拆組成火把人墻誓死來與廠共存亡，引起了政府和社會關(guān)注，李達康等聞訊趕到現(xiàn)場，聽說廠里有20噸油，首先責令油罐車將油想辦法運出去，這是情況明，答應(yīng)并安排陳巖石安撫群眾相信政府，當機立斷停止了對大風廠的拆遷，這是為人正、用人公，在暴動平息后的第二天，通過電視、網(wǎng)絡(luò)直播和群眾的交流與協(xié)商，這是思路清，聽取了陳巖石和鄭西坡再建廠房安排下崗員工的工作，這是決策準，成立專案組仔細調(diào)查大風廠以及所涉政治、財務(wù)的問題，嚴懲奸商和貪官污吏，這是執(zhí)行狠。所以達康書記成功地樹立了一個有作為的積極正面的政府形象，越來越受到廣泛人民群眾的尊敬和愛戴，同時受到組織領(lǐng)導(dǎo)的贊賞和支持。

? ?程老師用一個接待事務(wù)的對比事例中，因?qū)疾靾F人物及職位、飛機往返時間和接機、考察行程、食宿安排、會議內(nèi)容等的提前準備和用心程度，導(dǎo)致兩個人的發(fā)展防線截然不同。這告誡我們，同樣一份工作，你的充足準備和用心程度將會把你推向不同的道路。想要成為一名優(yōu)秀的基層公務(wù)員，理論和實踐很重要，要比別人快半秒！遇到問題要廣開思路，提出多套解決方案，讓領(lǐng)導(dǎo)來選擇而不是帶著問題去求教。紙上得來終覺淺，絕知此事要躬行。在即將成為一名基層公務(wù)員之際，心懷中國夢，實現(xiàn)兩個100年奮斗目標，我們要勇往直前，繼續(xù)努力！

? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 圖1具體案例分析執(zhí)行流程圖

? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?Fig.1 Scheme of detailed testimony analysis