北京時間6月2日凌晨，美國總統(tǒng)特朗普在白宮宣布：退出《巴黎協(xié)定》。這本應(yīng)是意料之中的事，但經(jīng)特朗普正式宣布后還是引起了世界關(guān)注?！栋屠鑵f(xié)定》是份什么樣的文件？特朗普為什么要退出這一協(xié)定？美國退出后會造成多大影響？針對這些問題，草根哥給大家扒一扒。
《巴黎協(xié)定》是份什么文件？
2015年12月12日，第21屆聯(lián)合國氣候變化大會在法國巴黎舉行，195個與會國家和歐盟代表一致通過了《巴黎協(xié)定》，攜手對抗氣候變化。迄今為止，在全球的197個國家之中，《巴黎協(xié)定》已經(jīng)對其中147個國家生效。另有48個簽約國尚待批準(zhǔn)協(xié)定，只有尼加拉瓜與敘利亞兩個國家沒有簽署協(xié)定。此次特朗普宣布退出《巴黎協(xié)定》，美國加入尼加瓜拉與敘利亞的陣營，成為全球第三個明確拒絕加入對抗氣候變化陣營的國家。
《巴黎協(xié)定》旨在通過改變依賴化石燃料的能源結(jié)構(gòu)，減少全球溫室氣體排放，對抗氣候變暖?！栋屠鑵f(xié)定》為世界各國定下了一個“硬指標(biāo)”：以工業(yè)化之前的世界氣溫為基準(zhǔn)，把全球平均溫度升幅控制在2°C以內(nèi)，或者更進(jìn)一步，將氣溫升幅控制在1.5°C以內(nèi)。2030年，全球溫室氣體排放下降到400億噸，盡快實現(xiàn)全球溫室氣體排放達(dá)到峰值，再不上升。締約國將以“自主貢獻(xiàn)”的方式參與全球應(yīng)對氣候變化行動。發(fā)達(dá)國家將繼續(xù)帶頭減排，并加強(qiáng)對發(fā)展中國家的資金、技術(shù)和能力建設(shè)支持，幫助發(fā)展中國家減緩和適應(yīng)氣候變化。
美國（特朗普）為什么退出《巴黎協(xié)定》？
從特朗普過去發(fā)表的針對這一文件的言論來看，原因如下：
第一，因為這一協(xié)定削弱了美國制造業(yè)的競爭力?！栋屠鑵f(xié)定》限制了美國的碳排放，增加了制造業(yè)的成本。
第二，為了美國相關(guān)產(chǎn)業(yè)工人的就業(yè)崗位。這一協(xié)定的簽署意味著美國能源結(jié)構(gòu)的變化，煤炭、石油等產(chǎn)業(yè)發(fā)展受到限制，因而工人崗位也會減少。
第三，特朗普認(rèn)為所謂的“氣候變暖”并沒有充分的科學(xué)依據(jù)，只不過是中國等國家編制出來限制美國的“騙局”。
第四，特朗普認(rèn)為包括中國在內(nèi)的國家并沒很好地履行這一協(xié)定，美國也沒必要認(rèn)真。
美國如何退出《巴黎協(xié)定》？
特朗普已經(jīng)表態(tài)會嚴(yán)格遵守退出程序，那么按照相關(guān)規(guī)定，美國有兩種退出《巴黎協(xié)定》的方式：
第一，只退出《巴黎協(xié)定》。協(xié)定規(guī)定國家正式加入后，三年后才能退出，且退出一年后才能生效。這樣看來，美國最快到2020年才能真正退出，那時特朗普本次總統(tǒng)任期就要結(jié)束了，能否連任還不好說。草根哥認(rèn)為可能性不大：一是美國選民可能會放棄特朗普；二是特朗普也未必愿意再競選了。
第二，退出《聯(lián)合國氣候保護(hù)框架公約》，因為《巴黎協(xié)定》是公約的一部分，退出公約自然也就退出了協(xié)定。但退出公約要得到美國國會的批準(zhǔn)，其中能不能得到國會支持是個問題，拖多長時間批準(zhǔn)是另一個問題。
美國退出《巴黎協(xié)定》的影響
作為世界上最強(qiáng)大國家和碳排放世界第二的國家，美國的退出肯定會造成重要影響，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：
第一，無論美國如何退出，可以肯定的是，在未來特朗普執(zhí)政的時間里，美國已不可能較好的執(zhí)行原來的承諾。而美國是僅次于中國的全球第二大廢氣排放國，如果它退出或下調(diào)排放目標(biāo)，都可能導(dǎo)致降低全球氣溫上升幅度的努力付諸東流。
第二，美國作為全球領(lǐng)袖的形象將受損。因為《巴黎協(xié)定》關(guān)乎全球，關(guān)乎未來，美國是當(dāng)今世界上最強(qiáng)大的國家，不但對本國而且對全球都負(fù)有責(zé)任。這也是美國威望形成的重要基礎(chǔ)。正如2012年代表共和黨參選總統(tǒng)的羅姆尼在推特上說，《巴黎協(xié)定》“不只是關(guān)乎氣候，也關(guān)乎美國是否繼續(xù)成為全球領(lǐng)袖”。民主黨參議員說，退約將影響美國的信譽和做為全球領(lǐng)袖的地位，為中國等國家提供了推進(jìn)氣候議程和訂下國際標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)會，同時從清潔能源領(lǐng)域的增長中獲得經(jīng)濟(jì)利益。
第三，美國的退出有可能在全球形成不良的示范效應(yīng)。幾乎所有分析都認(rèn)為，美國如果退出《巴黎協(xié)定》，將對該協(xié)定的執(zhí)行造成破壞。鑒于美國是第二大溫室氣體排放國，以及它特殊的號召力，它那樣做不僅會導(dǎo)致減排行動坍塌一角，而且將給世界帶個壞頭，以后會有一些國家從美國的做法中尋找自己不兌現(xiàn)承諾的借口，這恐怕很難避免。
世界對于美國退出《巴黎協(xié)定》的反應(yīng)
美國宣布退出《巴黎協(xié)定》后，世界各方勢力紛紛表達(dá)了自已的態(tài)度。綜合來看，反對的聲音占據(jù)主流。
從美國國內(nèi)來看，在特朗普表態(tài)前，美國企業(yè)高管、民主黨人，甚至共和黨人紛紛向特朗普施壓，希望美國不要退約。大企業(yè)如?？松梨?、蘋果、陶氏化學(xué)、特斯拉汽車等的總裁都對特朗普發(fā)出最后呼吁。特斯拉總裁馬斯克甚至為此退出了白宮顧問委員會。美國前總統(tǒng)奧巴馬呼吁“民眾捍衛(wèi)低碳未來”。許多美國州政府承諾將繼續(xù)在地方層面推動氣候行動。美國許多機(jī)構(gòu)投資者，工商界巨頭如谷歌，亞馬遜，英特爾等都承諾清潔能源轉(zhuǎn)型。
從國際層面來看，首先是聯(lián)合國秘書長古特雷斯批評美國退出《巴黎協(xié)定》“是一件極其令人失望的事”。美國的盟友德國、法國、意大利、加拿大等先后表達(dá)了反對意見。中國則表示氣候變化是全球性的挑戰(zhàn)，沒有任何國家能夠置身事外?！栋屠鑵f(xié)定》的成果來之不易，凝聚了國際社會最廣泛的共識，無論其他國家的立場發(fā)生了什么樣的變化，中國都將繼續(xù)認(rèn)真履行《巴黎協(xié)定》。此外中國、歐盟還發(fā)表氣候協(xié)議的聯(lián)合聲明，除美國外的全球六大工業(yè)化國家，以及氣候脆弱性國家如斐濟(jì)等等都表示要落實巴黎協(xié)定。且在清潔能源技術(shù)與應(yīng)用上不斷創(chuàng)新。
綜合上述因素，草根哥認(rèn)為特朗普退出《巴黎協(xié)定》的決定并非明智之舉，它既逆世界潮流而動，從長期來看并不能給美國帶來多少實現(xiàn)利益，因為低碳經(jīng)濟(jì)不光是發(fā)展方式上的自我約束，它同時包含開拓和創(chuàng)新，堅持下去有著光明的前途。特朗普的行為反而有可能使美國失去道義的制高點，進(jìn)而失去對相關(guān)規(guī)則制定的影響力。只要中國和歐盟繼續(xù)堅持落實《巴黎協(xié)定》，聯(lián)合國氣候行動也不會垮掉。
