? ? ? 縮小城鄉(xiāng)差距 ，關(guān)鍵要促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)民增收，走城鄉(xiāng)互動(dòng)、工農(nóng)互促的協(xié)調(diào)發(fā)展道路。以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展為手段，逐步改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化發(fā)展。具體工作中，要突出抓好“四個(gè)統(tǒng)籌”，實(shí)現(xiàn)“ 四個(gè)一體化”。

? ? ? 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)空間布局，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展一體化。

? ? ? ? 把推進(jìn)工業(yè)化作為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的主導(dǎo)方向和核心戰(zhàn)略，壯大工業(yè)總量，增強(qiáng)工業(yè)引領(lǐng)發(fā)展的主導(dǎo)作用，以工業(yè)化帶動(dòng)城鎮(zhèn)化，以產(chǎn)業(yè)化提升農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合。堅(jiān)持把村莊發(fā)展納入大盤(pán)子，注重城市與鄉(xiāng)村在基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施方面的銜接和協(xié)調(diào)，特別是要加強(qiáng)推進(jìn)區(qū)域性重大基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的統(tǒng)籌規(guī)劃和共建共享，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)之間的有效對(duì)接。堅(jiān)持以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，用先進(jìn)技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，走新型工業(yè)化道路。加快振興傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，培育產(chǎn)業(yè)集群，增強(qiáng)工業(yè)配套發(fā)展能力。集中力量做大做強(qiáng)工業(yè)聚集區(qū)，帶動(dòng)農(nóng)民持續(xù)增收。高起點(diǎn)規(guī)劃城鎮(zhèn)建設(shè)，突出發(fā)展大中城市，集約發(fā)展小城鎮(zhèn)，走新型城鎮(zhèn)化道路。加快培育重點(diǎn)鎮(zhèn)，使之成為連接城鄉(xiāng)的重要節(jié)點(diǎn)，繁榮農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)業(yè)、集聚農(nóng)民的重要載體。

? ? ? 統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)分配機(jī)制，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)建設(shè)一體化。

? ? ? 建立健全公共財(cái)政體系，調(diào)整各級(jí)財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)公共財(cái)政城鄉(xiāng)全覆蓋。建立規(guī)范的轉(zhuǎn)移支付制度，使財(cái)權(quán)和事權(quán)相對(duì)稱，盡快建造一個(gè)滿足社會(huì)公共需要的公共財(cái)政體制，造就全社會(huì)均等的社會(huì)環(huán)境。逐步健全財(cái)政對(duì)農(nóng)村教育、衛(wèi)生專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付制度，多渠道籌集實(shí)施城鄉(xiāng)社會(huì)保障、社會(huì)救助政策措施所需資金，建立健全政府直接投資、資本金注入和貸款貼息等相結(jié)合的財(cái)政投資機(jī)制，提高財(cái)政資金使用效益，優(yōu)化財(cái)政資金分配結(jié)構(gòu)。突出加大財(cái)政資金對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的支持力度，調(diào)整農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼方向和支持結(jié)構(gòu)，將支持的重點(diǎn)轉(zhuǎn)到提高農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力上來(lái)，提高補(bǔ)貼效率 ，引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整和優(yōu)化生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)步伐。積極推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)改革及配套改革，堅(jiān)決執(zhí)行“多予、少取、放活”政策，在取消農(nóng)業(yè)稅的基礎(chǔ)上，更大限度地減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。

? ? ? 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)、費(fèi)用低廉的教育、醫(yī)療衛(wèi)生和文化等公共服務(wù)體系，使城鄉(xiāng)居民共享發(fā)展成果。

? ? ? 大力加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)教育和職業(yè)教育，豐富農(nóng)村農(nóng)民文化生活；加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生建設(shè)和設(shè)施建設(shè)，建立以大病統(tǒng)籌為主的新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，完善最低生活保障制度，逐步使城鄉(xiāng)居民享受同等的發(fā)展機(jī)會(huì)和社會(huì)保障權(quán)利，共同成為社會(huì)進(jìn)步和現(xiàn)代文明成果的享有者、建設(shè)者和推動(dòng)者。發(fā)展產(chǎn)業(yè)投資基金和創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資基金，探索建立擔(dān)?；?，逐步解決農(nóng)戶、中小企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)投融資難等問(wèn)題。尤其要強(qiáng)化農(nóng)村發(fā)展的金融支持，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)大力支持城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，著力將業(yè)務(wù)向農(nóng)村延伸。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)的信貸支持力度，放款貸款條件，擴(kuò)大服務(wù)范圍，形成雙贏機(jī)制。