住建部官網(wǎng)發(fā)布了《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項目工程總承包管理辦法（征求意見稿）》。這也是此辦法繼2017年后的第二次征求意見。兩部委此次《征求意見稿》有以下重大變化(針對設(shè)計院)：

第十條第三款規(guī)定“政府投資項目的項目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計編制單位及其評估單位，不得成為該項目的工程總承包單位。(而此前的征求意見稿允許可行性研究報告、初步設(shè)計編制單位參與工程總承包項目投標(biāo)。)

目前來看，對傳統(tǒng)設(shè)計院或許是個利空消息。別的不說，現(xiàn)在對工程總承包感興趣的或者說的白一點，就是可能施行工程總承包模式的項目，也就是政府投融資項目，房產(chǎn)開發(fā)項目是不大可能這樣做的，否則房產(chǎn)的設(shè)計、成本、工程等部門的人不是失業(yè)了嗎？再回到剛才的問題，前提是政府項目，擴初設(shè)計做完了，會再選擇另一家設(shè)計單位做總承包，還是選擇一家具有施工資質(zhì)的單位做總承包，比較遺憾的是，我是業(yè)主，我應(yīng)該傾向于選擇一家施工單位做總承包，原因主要如下：

首先，本來傳統(tǒng)意義上的施工單位的抗風(fēng)險能力就比設(shè)計院強，尤其是對工程的進度、質(zhì)量的把控能力和融資能力，都明顯優(yōu)于傳統(tǒng)設(shè)計院，所以在這種背景下，政府會自然而然的做選擇題；

其次，國家一直鼓勵施工單位做施工圖，根據(jù)《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于同意上海、深圳市開展工程總承包企業(yè)編制施工圖設(shè)計文件試點的復(fù)函》，同意上海、深圳開展工程總承包企業(yè)編制施工圖設(shè)計文件試點。此次征求意見稿中，又再次強調(diào)，鼓勵具有資質(zhì)的工程總承包單位自行實施施工圖設(shè)計和施工。

綜上兩條，從政策出發(fā)點來看，國家還是希望方案和擴初設(shè)計應(yīng)該由專業(yè)建筑事務(wù)所來完成，而施工圖和施工則有總承包單位來完成，對于我們這種傳統(tǒng)意義上的以施工圖設(shè)計為主營業(yè)務(wù)的設(shè)計單位來說，總體上不利。因此，對于我們來說，我們選擇的空間有限：

盡快強化方案創(chuàng)作能力，爭取成為真正意義的設(shè)計院（而不是施工圖）；

嘗試轉(zhuǎn)型全過程咨詢（需要整合造價、監(jiān)理、工程管理等傳統(tǒng)意義上的團隊，形成互補）；

強力轉(zhuǎn)型工程總承包，需要整合施工、造價、工程管理團隊，設(shè)計院整合施工單位的難度相比于施工單位整合設(shè)計院的難度來看，孰大孰小，一目了然。

只要擴初方案定下來，設(shè)計單位牽頭的工程總承包模式的優(yōu)勢，將會被大大削弱，對已經(jīng)成長起來的設(shè)計院（具備工程總承包能力，例如省內(nèi)的中聯(lián)、省院、工大院）的沖擊力可控，但對于傳統(tǒng)設(shè)計院來說，是絕對的利空。所以，應(yīng)該盡快針對這個文件，進行思考，完成布局。