? ? ? ? 黨的十八大以來，習近平總書記站在黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的戰(zhàn)略高度，多次對農業(yè)農村人才發(fā)展作出重要指示，強調農業(yè)農村人才是強農興農的根本。“歸雁工程”旨在吸引大學生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，培養(yǎng)和壯大新型農村人大隊伍，為實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興提供堅強的人才保障。

一、“歸雁工程”是推進鄉(xiāng)村振興的重要舉措

? ? ? ? 鄉(xiāng)村要振興，人才是關鍵。一是鄉(xiāng)村振興對農村人才提出了更高的要求。鄉(xiāng)村振興要實現(xiàn)“組織振興、產業(yè)振興、生態(tài)振興、文化振興、人才振興”五大振興，就必須要建設一支“懂農業(yè)、愛農村、愛農民”的高素質“三農”人才隊伍。二是當前農村人才隊伍缺失。農村地區(qū)經濟發(fā)展受限，青壯年大多數(shù)前往城市務工，人口老齡化特別是黨員老齡化比較嚴重，農村干部隊伍難以適應鄉(xiāng)村振興需求。三是鄉(xiāng)村振興亟需創(chuàng)新人才。大學生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)涉及農、林、牧、漁等各產業(yè)，其創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)優(yōu)勢主要在于他們不僅對本地環(huán)境資源、生產習性、風土人情非常熟悉，而且在現(xiàn)代農業(yè)生產經營、科技運用、市場拓展、品牌打造、公司治理等方面的能力相對突出，“歸雁工程”成為促進鄉(xiāng)村振興的一項重要舉措。

二、“歸雁工程”關鍵在于留得住人才

? ? ? ? 如果引導大學生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)是一項“歸雁工程”，那么，該工程的基礎性配套工作必定是“筑巢”。培養(yǎng)人才的前提是留得住人才。吸引更多有抱負、有能力的年輕人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，不能僅靠鄉(xiāng)愁和情懷，更需要有力度和溫度的引才政策。栽好梧桐樹，自有鳳凰來。從大力發(fā)展鄉(xiāng)村產業(yè)，成立創(chuàng)業(yè)園、搭建創(chuàng)業(yè)平臺，到回應返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員具體訴求，出臺各類支持政策；從在項目落地、資金籌措、精細服務、技術護航等方面提供保障，到完善人才服務鄉(xiāng)村激勵機制，讓農村的機會吸引人、讓農村的環(huán)境留住人……事實證明，凝聚政策合力，形成良好的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境，才能讓返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年回得來、留得住、干得好，最大限度激發(fā)人才內在活力，讓他們在農村廣闊天地大施所能、大展才華、大顯身手。

三、“歸雁工程”讓“歸雁”在鄉(xiāng)村振興廣袤的田野展翅飛翔

? ? ? ? 鄉(xiāng)村振興這塊廣袤的田野，蘊藏著無限的機遇與希望，為“歸雁”提供了大展身手的舞臺。一是建立返鄉(xiāng)大學生村級后備人才庫。每年可從返鄉(xiāng)大學生中精心挑選品學兼優(yōu)、熱愛農村工作的列入村級后備干部培養(yǎng)計劃。是黨員的，可擔任書記助理、黨建指導員；非黨員的，列入入黨積極分子培養(yǎng)，保障基層黨建發(fā)展“后繼有人”。二是打通政府扶持“最后一公里”。加大對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大學生創(chuàng)業(yè)項目的金融、技術的支持力度，通過小額貼息貸款、建立政府引導基金等方式解決創(chuàng)業(yè)初期資金困難問題。對一些可復制、可推廣、能創(chuàng)造一定經濟價值的項目給予一定的獎勵，讓返鄉(xiāng)大學生干得更起勁。三是營造返鄉(xiāng)大學生創(chuàng)業(yè)光榮的輿論氛圍。完善鄉(xiāng)村基礎設施建設并補齊公共服務短板，搭建溝通交流平臺，開辟返鄉(xiāng)大學生參與基層治理通道，積極引導大學生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，營造返鄉(xiāng)大學生創(chuàng)業(yè)光榮的輿論氛圍。