???? 改革開放以來(lái)，我們中國(guó)前后經(jīng)歷過三次土改。第一次是把土地從地主手里分給了農(nóng)民。第二次是從家庭里面把土地集中到了集體里面成立農(nóng)村人民公社。第三次是解散了人民公社，把土地以家庭為單位分給了農(nóng)民。這就是現(xiàn)行的小崗村模式，家庭聯(lián)產(chǎn)承包制。小崗模式，解決了溫飽問題。但是卻無(wú)法解決農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的問題，因?yàn)檫@個(gè)模式，是小農(nóng)經(jīng)濟(jì)，是原始農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)組織方式。三農(nóng)問題，從其本質(zhì)來(lái)看，就是中國(guó)經(jīng)濟(jì)基本完成了現(xiàn)代化，但是農(nóng)業(yè)卻仍處于前現(xiàn)代化的水平。正是因?yàn)檗r(nóng)業(yè)的塌陷，才導(dǎo)致了三農(nóng)問題。而不是三農(nóng)問題，導(dǎo)致了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的滯后?，F(xiàn)在，農(nóng)村土地已經(jīng)開始出現(xiàn)了經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)和規(guī)模農(nóng)業(yè)。這是生產(chǎn)力自下而上的倒逼出來(lái)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化嘗試?，F(xiàn)在的土地制度，已經(jīng)無(wú)法滿足現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力發(fā)展，更無(wú)法實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的歷史使命。第四次土地改革，呼之欲出。土地制度，是一個(gè)國(guó)家制度架構(gòu)里最底層的制度，它不僅僅是非三農(nóng)問題和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的問題，而是一個(gè)可以左右和影響中國(guó)未來(lái)幾十年的基本制度。從目前看，我國(guó)現(xiàn)階段的制度改革，已經(jīng)不是給上一代系統(tǒng)打補(bǔ)丁那么簡(jiǎn)單了，而是要徹底的更換一套全新的操作系統(tǒng)。不然也不會(huì)頻繁提到頂層設(shè)計(jì)這個(gè)概念。如果要自上而下的重新設(shè)計(jì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的操作系統(tǒng)，那么這個(gè)新系統(tǒng)的架構(gòu)設(shè)計(jì)里，土地制度，則是最最底層的一層。它是其他各層的基礎(chǔ)。比如，所有的人都知道房子值錢，其實(shí)房子之所以值錢，房地產(chǎn)之所以紅火，究其根本，它不過就是當(dāng)前土地制度所衍生的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。有什么樣的土地制度，才會(huì)演生出來(lái)什么樣的房地產(chǎn)業(yè)態(tài)。第四次土改，牽涉到的歷史和政策包袱比較大。所以一直遲遲不見實(shí)質(zhì)性的動(dòng)靜。都知道這么拖著不是辦法，但是也一直沒有更好的解答。因?yàn)?，如果響?yīng)生產(chǎn)力的需求，那么就要再次把土地從農(nóng)民手里拿出來(lái)，集中起來(lái)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，這是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必由之路，延續(xù)條塊分割效率低下的原始農(nóng)業(yè)，就永遠(yuǎn)不可能實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。但問題是，一旦給農(nóng)村土地確權(quán)，可以自由流動(dòng)和買賣，那么必然的會(huì)導(dǎo)致大規(guī)模的土地兼并。這會(huì)造成一系列社會(huì)問題。而如果不給農(nóng)村土地確權(quán)，很多農(nóng)村人口已經(jīng)在城市定居和生活，土地也處于流轉(zhuǎn)承包狀態(tài)，甚至是失耕。農(nóng)村成立股份制公司，把土地集中到公司名下，這實(shí)質(zhì)上是現(xiàn)代版本的人民公社。并且，股份能不能轉(zhuǎn)讓，又如何繼承，如果像私產(chǎn)那樣，可以自由買賣和流動(dòng)，又會(huì)出現(xiàn)大規(guī)模的土地兼并問題。可見，當(dāng)前的土改問題，不是不想改，而是對(duì)制度設(shè)計(jì)者，要求太高。看上去有點(diǎn)像個(gè)無(wú)解的題。但是一旦這個(gè)問題，得到了完美的解答，那么所釋放出來(lái)的制度紅利，將對(duì)未來(lái)幾十年的中國(guó)經(jīng)濟(jì)，提供源源不斷的驅(qū)動(dòng)力。三農(nóng)問題，也不再是個(gè)問題，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化也將補(bǔ)上拖欠的一課。全面實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，不提農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，那是說(shuō)不過去的。這個(gè)問題可以往后拖，但是早晚總得要面對(duì)它。一個(gè)新版的操作系統(tǒng)，也無(wú)法直接跳過最底層的設(shè)計(jì)。