根據縣財政局通知，開心鎮(zhèn)深入調研，掌握情況，強化督導，認真落實上級文件精神，對村級組織運轉經費和村干部報酬核定及發(fā)放等工作落實情況進行自查，逐條梳理分析，現將情況匯報如下：
一、村級組織運轉經費落實情況
我鎮(zhèn)共有行政村5個，其中3000人以下1個村，3000-5000人3個村，5000人以上1個村。村民小組18個，有村干部54人，村級活動場所1280平方米。2016年至今縣財政用于保障我鎮(zhèn)村級組織運轉的轉移支付資金分別為XX萬元，XX萬元，XX萬元，XX萬元，XX萬元，全部用于村組織運轉。村干部報酬2016年至今共計發(fā)放情況：2016年XX萬元，2017年XX萬元，2018年XX萬元，2019年XX萬元，2020年XX萬元。村干部基本報酬從2016年人均XX元到2020年人均XX元，幾乎逐年增加。
從近年來的資金使用情況情況看，我鎮(zhèn)村級組織運轉經費使用情況總體上比較好，村級組織運轉財政補助資金都能及時到位，村干部基本報酬核定與發(fā)放均已達標，活動場所建設、養(yǎng)老保險購買以及發(fā)展壯大村級集體經濟支持村級基層組織建設等工作進一步完善，村級組織運轉經費管理制度初步建立，基本達到了資金撥付到位、制度初步建立、監(jiān)督管理有效的要求，確保了村級組織的正常運轉。
二、籌措保障村級組織運轉經費的主要做法
1、完善村級財務審核程序，規(guī)范村級財務管理辦法。
各村均成立了村務監(jiān)督委員會，財務開支審批嚴格按照以下流程：所有開支發(fā)票由經手人和證明人簽字并注明用途，報賬員業(yè)務性審核，村監(jiān)委會審核簽字并加蓋審核專用章，村書記主任審批，鎮(zhèn)包村干部復審，三資主任復核，鎮(zhèn)長簽批。2000元以內的開支由村主任審批，2000-5000元的開支由村兩委成員會議研究后列支審批，5000元以上必須由村民代表大會會議研究后列支。
2、健全完善管理制度，合理使用村級組織運轉經費
制定了村級組織運轉經費分配、使用管理辦法，按照人口、地理、經濟等因素合理分配、使用經費資金。按照標準核定到村，嚴禁平調、擠占、截留、挪用。通過制定規(guī)范的資金分配使用辦法，規(guī)定村級組織運轉經費主要支出項目為村干部報酬、辦公經費和報刊費，實行指標控制、定額管理、集中支付，確保預算執(zhí)行到位。
3、“村財村用鎮(zhèn)代管”制度全面實施，對村級組織運轉經費資金實施有效的監(jiān)督管理。在堅持村級資金所有權、使用權、自主權不變的前提下，全面實行“村財村用鎮(zhèn)代管”制度，加大對村級組織運轉經費的監(jiān)管力度。
4、發(fā)展壯大村級集體經濟支持村級基層組織建設
開心鎮(zhèn)把發(fā)展村集體經濟作為夯實基層基礎、加快農村經濟社會發(fā)展的重頭戲來抓，著力破解村級集體經濟發(fā)展難題，創(chuàng)新工作思路，強化工作措施，扎實有序推進發(fā)展壯大村集體經濟工作。對村級實施的村級經營性場所建設、土地流轉等重點工程、亮點工作進行獎補。同時，將村集體經濟與村干部待遇報酬、表彰獎勵掛鉤，激發(fā)基層干部發(fā)展壯大農村集體經濟的內生動力，形成村村想發(fā)展、謀發(fā)展、促發(fā)展的濃厚氛圍。逐村確定具體增收項目、制定增收計劃和消除措施，實行一村一策、掛圖作戰(zhàn)、銷號管理。
過入股、出租、承包等形式，盤活村集體閑置資產，提高資產利用效益，讓村集體經濟“活水長流”，對閑置或低效使用的辦公用房、舊學校等集體財產，通過依法改造、發(fā)包租賃、入股聯(lián)營等方式盤活存量，取得集體經營收入；對長期閑置的“四荒地”（荒山、荒溝、荒丘、荒灘）、坑塘、水面等資源，充分利用農村“四邊”（路邊、渠邊、河邊、房邊）空閑地發(fā)展“邊角經濟”。同時，加大農村土地綜合整治和城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤試點項目實施力度，整治出的新增農用地，交由村集體統(tǒng)一管理使用，切實增加集體經濟收入，真正摘掉“空殼村”這頂“窮帽子”。
三、存在的問題。
從自查情況看，村級組織運轉經費落實和使用中還存在一些實際的問題和困難，主要有：
村級組織自身經濟收入來源匱乏。村級組織除了將原有的村機動地，開荒地，水面，林地等出租外，幾乎沒有什么額外收入，部分村集體經濟比較薄弱。村級組織運轉經費保障水平偏低。近年來，隨著村級組織運轉財政補助標準的逐步提高，村級運轉困難在一定程度上有所緩解，但是補助標準仍然偏低，村干部報酬與目前物價水平仍存在較大差距，有限的公用經費難以滿足村級組織承擔的工作任務，村級組織運轉經費尚待進一步增加。
? ? 四、整改措施及建議。
經過深入調查、認真反思，結合本地實際，提出了有針對性的整改措施和對策建議，歸納如下：
1、加大轉移支付力度，提高村級補助標準,保障村級組織運轉需要。在保證原有財政轉移支付的基礎上，應充分考慮農民收入增加造成村干部工資收入差距拉大，物價水平變化造成村級辦公經費增加，以及一些必要的公共服務支出等因素，重新科學計算村級組織運轉成本，適當增加財政轉移支付的投入力度。
2、大力發(fā)展村級集體經濟，增強村級組織自我發(fā)展能力。建議上級政府通過政策扶持、資金補助、項目支持等鼓勵和支持村級組織利用自身優(yōu)勢，開辟增收渠道，不斷發(fā)展壯大集體經濟，增強村級組織發(fā)展實力，提高村級組織自我保障水平。通過部門聯(lián)村、以富幫窮、以強帶弱幫助引進項目、資金和技術。在項目、資金上扶持特色產業(yè)發(fā)展，鼓勵村級組織興辦農村專業(yè)合作組織、協(xié)會等經濟實體，通過搞好服務，增加村級收入，從根本上為村級組織的運轉提供有力的保障。
3、加大扶持力度，加快農村公益事業(yè)發(fā)展。制定發(fā)展村公益事業(yè)的有關優(yōu)惠政策，進一步加大對村級衛(wèi)生室、文體場所、農村道路、農田水利等公益事業(yè)投入力度，進一步改善農村農民生產生活條件，逐步縮小城鄉(xiāng)差距。
