新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換實(shí)現(xiàn)新發(fā)展

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一、理論政策

新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換是發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)概念。新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換即通過(guò)新模式代替舊模式，新業(yè)態(tài)代替舊業(yè)態(tài)，新技術(shù)代替舊技術(shù)，新材料新能源代替舊材料舊能源，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，實(shí)現(xiàn)數(shù)量增長(zhǎng)型向質(zhì)量增長(zhǎng)型、外延增長(zhǎng)型向內(nèi)涵增長(zhǎng)型、勞動(dòng)密集型向知識(shí)密集型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變。新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的實(shí)質(zhì)是增長(zhǎng)向發(fā)展轉(zhuǎn)換，核心是產(chǎn)業(yè)升級(jí)的核心動(dòng)力機(jī)制的轉(zhuǎn)換—價(jià)格機(jī)制向價(jià)值機(jī)制轉(zhuǎn)換、交易成本降低向附加值提高轉(zhuǎn)換、邊際效率提高向邊際效益提高轉(zhuǎn)換、經(jīng)濟(jì)規(guī)模向規(guī)模經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)換、要素稟賦比較優(yōu)勢(shì)向大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新轉(zhuǎn)換、跟爬模式向現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系轉(zhuǎn)換、GDP經(jīng)濟(jì)向幸福經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)換，理論基礎(chǔ)是對(duì)稱平衡論。

二、熱點(diǎn)案例

(一)正面案例

案例1：中德小鎮(zhèn)：合理規(guī)劃，助力新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換

加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，是我省在決勝全面建成小康社會(huì)、開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程中走在前列的重要戰(zhàn)略部署。在全省第一批新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大項(xiàng)目庫(kù)里，萊蕪中德清潔能源特色小鎮(zhèn)名列其中。

2017年，山東省和德國(guó)巴伐利亞州確定在山東建設(shè)首批3個(gè)特色小鎮(zhèn)，萊蕪中德清潔能源特色小鎮(zhèn)就是其一。這個(gè)中德小鎮(zhèn)以阿爾普爾節(jié)能裝備公司為核心，正在緊鑼密鼓地規(guī)劃建設(shè)。小鎮(zhèn)圍繞清潔能源產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)、制造、銷售信息數(shù)據(jù)化、智慧化發(fā)展需求，上游延伸至基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和技術(shù)研發(fā)環(huán)節(jié)，形成包含價(jià)值鏈、企業(yè)鏈、供需鏈和空間鏈四個(gè)維度一體的完整清潔能源產(chǎn)業(yè)集群打造清潔能源產(chǎn)業(yè)鏈。

《山東新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)總體方案》提出：“在動(dòng)能轉(zhuǎn)換進(jìn)程中，圍繞國(guó)家賦予的試驗(yàn)方向和重點(diǎn)任務(wù)，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，深化改革創(chuàng)新，力爭(zhēng)每年總結(jié)一批可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ?，為全?guó)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換作貢獻(xiàn)。”中德小鎮(zhèn)的建設(shè)是一個(gè)難得的案例，小鎮(zhèn)在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、核心技術(shù)、人才建設(shè)、政府運(yùn)營(yíng)等方面或許可以給大家以思路和借鑒。

案例2：海爾：“雙創(chuàng)”升級(jí)，助力新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換

海爾自2012年進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)化戰(zhàn)略階段，已經(jīng)從過(guò)去制造產(chǎn)品的企業(yè)變成如今創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的孵化平臺(tái)。2016年，國(guó)務(wù)院辦公廳授予海爾首批國(guó)家雙創(chuàng)示范基地。海爾對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的支持不局限于內(nèi)部，還致力于把大企業(yè)資源開放給外部的創(chuàng)客，以大企業(yè)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)全社會(huì)就業(yè)，而海創(chuàng)匯便是承接該目標(biāo)的共享式全球創(chuàng)業(yè)者的加速器平臺(tái)，目前海創(chuàng)匯平臺(tái)聚集了2483個(gè)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，有4325家創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新孵化資源?！按髮W(xué)生群體是最具創(chuàng)新和創(chuàng)造活力的群體，海創(chuàng)匯平臺(tái)上的日日順創(chuàng)客訓(xùn)練營(yíng)及創(chuàng)客實(shí)驗(yàn)室都為大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力的提升提供了強(qiáng)有力的平臺(tái)資源”周云杰說(shuō)。為了進(jìn)一步的實(shí)現(xiàn)“雙創(chuàng)”升級(jí)，助力新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，海爾集團(tuán)一直致力搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大平臺(tái)，幫助創(chuàng)客實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新夢(mèng)。

(二)反面案例

案例1：濟(jì)南某棉紡織廠：淘汰落后舊產(chǎn)能，助力新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換

濟(jì)南某棉紡織廠系濟(jì)南市市屬國(guó)有工業(yè)企業(yè)，企業(yè)主要經(jīng)營(yíng)兩紗、兩布及進(jìn)出口業(yè)務(wù)，屬于職工人數(shù)較多的破產(chǎn)企業(yè)。由于長(zhǎng)期虧損，資產(chǎn)質(zhì)量極差，企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力逐步減弱，債務(wù)負(fù)擔(dān)沉重，扭虧無(wú)望，嚴(yán)重資不抵債，無(wú)力清償?shù)狡趥鶆?wù)。后全面停產(chǎn)，大部分職工下崗待業(yè)，債務(wù)負(fù)擔(dān)不斷加重，企業(yè)自身無(wú)法解決歷史遺留問(wèn)題，恢復(fù)生產(chǎn)無(wú)望，企業(yè)收入嚴(yán)重入不敷出，資金枯竭，長(zhǎng)期拖欠工資、社會(huì)保險(xiǎn)、集資款、醫(yī)藥費(fèi)等職工款項(xiàng)，欠繳各種社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。符合法律規(guī)定的破產(chǎn)清算條件。

三、參考范文

新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的破解之道

“加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，不僅關(guān)系當(dāng)前，也關(guān)系長(zhǎng)遠(yuǎn);不僅關(guān)系山東，也關(guān)系全國(guó);不僅是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，也是政治問(wèn)題?！痹?月22日召開的山東省全面展開新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程動(dòng)員大會(huì)上，省委書記劉家義的講話振聾發(fā)聵。當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)正處于轉(zhuǎn)型升級(jí)、爬坡過(guò)坎的關(guān)鍵期，加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，是有效應(yīng)對(duì)下行壓力、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必然選擇。破舊與立新并舉，降本與增效共生，演繹著新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換辯證法，標(biāo)注著經(jīng)濟(jì)的新航向。

“破舊”，為發(fā)展騰出更大空間。對(duì)于茌平振興街道大崔村的崔巖平來(lái)說(shuō)，剛剛過(guò)去的這個(gè)冬天最大的變化，就是空氣中的惡臭味消失了。過(guò)去，位于村東的加利福肥料有限公司使用生物質(zhì)鍋爐，生產(chǎn)過(guò)程產(chǎn)生大量白煙，原料產(chǎn)生惡臭氣味。去年5月，環(huán)保部指出該企業(yè)在環(huán)保方面存在的問(wèn)題。接到轉(zhuǎn)辦件后，茌平縣第一時(shí)間作出反應(yīng)，責(zé)令企業(yè)停產(chǎn)整頓，并派專人入廠蹲守。經(jīng)過(guò)整改，企業(yè)將鍋爐改為天然氣鍋爐，將原料密閉集中儲(chǔ)存。不破不立，破而后立。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、動(dòng)能轉(zhuǎn)換，要以壯士斷腕的勇氣淘汰落后產(chǎn)能，為新動(dòng)能崛起創(chuàng)造足夠的市場(chǎng)空間和環(huán)境容量。

“立新”，推進(jìn)增量崛起與存量變革。除舊，是為了更好地布新。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)動(dòng)能日趨弱化，新的產(chǎn)業(yè)動(dòng)能尚在孕育。九路泊車有限公司，是一家智能立體停車設(shè)備制造企業(yè)?！巴ㄟ^(guò)與中國(guó)航天集團(tuán)開展戰(zhàn)略合作，我們已取得28項(xiàng)國(guó)家專利，目前單品產(chǎn)能國(guó)內(nèi)第一。”企業(yè)負(fù)責(zé)人介紹，該公司產(chǎn)品的核心技術(shù)經(jīng)國(guó)家專家組科技成果鑒定，居國(guó)內(nèi)同行業(yè)領(lǐng)先水平。新產(chǎn)業(yè)，孕育著新希望。立足自身優(yōu)勢(shì)，加速發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)“無(wú)中生有”，圍繞實(shí)現(xiàn)增量崛起和存量變革的協(xié)同并舉，大力推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

“降本”，讓創(chuàng)業(yè)活力競(jìng)相涌流?！皢?wèn)渠那得清如許，為有源頭活水來(lái)?！币粋€(gè)地方的發(fā)展活力如何，環(huán)境至關(guān)重要。聊城市扎實(shí)推進(jìn)“放管服”、非公經(jīng)濟(jì)、國(guó)有企業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域改革，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策，去年一年就為企業(yè)減負(fù)12億元。針對(duì)困擾基層群眾辦事和企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的“辦證多”“辦事難”等問(wèn)題，聊城市堅(jiān)持以群眾實(shí)際需求為導(dǎo)向，變“政府端菜”為“群眾點(diǎn)菜”，簡(jiǎn)化優(yōu)化公共服務(wù)流程，堅(jiān)決砍掉各類無(wú)謂的證明和繁瑣的手續(xù)。降低企業(yè)發(fā)展成本，充分激發(fā)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。

新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，是目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要舉措。離開資金支持，動(dòng)能轉(zhuǎn)換只會(huì)緣木求魚;離開技術(shù)支撐，動(dòng)能轉(zhuǎn)換只是空中樓閣。我們要“破立降”上下功夫，因地制宜、精準(zhǔn)施策，不斷提升治理能力，我們定能在新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的道路上行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

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