? ? ? 1、43條，回避制度。當事人提出回避的，決定作出之前，不停止調(diào)查。 ?? 問：自收到回避申請到?jīng)Q定之日起多久為合理期限？ ? 綜合本法來看，七日較合適，其它的理論知識，待尋找其它合理的解釋。
? ? ? 2、44條，行政機關(guān)的告知制度。P151 行政機關(guān)在作出對當事人合法權(quán)益產(chǎn)生不利影響的行政行為時，應(yīng)當說明作出該行為的事實因素、法律依據(jù)以及進行自由裁量是所考慮的政策、公益等因素，本條將理由的告知與行政處罰的事實、依據(jù)作了區(qū)分，明確了說明理由的獨立價值。
? ?? 感：所以，實務(wù)中，如果當事人提出了陳述、申辯，而行政機關(guān)不予采納時，也當將該理由告知當事人，或在行政處罰決定書中列明。
? ? ?? 待閱讀：昆明威恒利商貿(mào)有限責任公司與昆明市規(guī)劃局等行政處罰案，行政機關(guān)敗訴的原因為未告知權(quán)利，使當事人未能進行陳述、申辯，構(gòu)成對程序義務(wù)的違反，法院可判決撤銷。 ??
? ? ? 問：那么責令改正違法行為決定書是否要明確由陳述、申辯權(quán)呢？綜合行政處罰決定書來看是不用的，因為行政處罰決定書中明確告知的是享有府儀、訴訟權(quán)，而此前的告知書已履行了告知義務(wù)。同理，責令改正違法行為決定書作出前的詢問筆錄、現(xiàn)場（勘驗）筆錄均有告知陳述、申辯權(quán)。故，責令改正違法行為決定書無需再次告知陳述、申辯權(quán)。
? ? ? 3、45條，當事人陳述、申辯權(quán)。行政機關(guān)對當事人提出的事實、理由和證據(jù)，應(yīng)當進行復核。 ? P154 當事人可在行政處罰決定作出前，隨時進行陳述、申辯。?
? ? ? ? ? 問：如果當事人在規(guī)定期限內(nèi)未作出陳述、申辯，行政機關(guān)已做出處罰決定尚未送達至當事人，當事人此時方提出陳述、申辯，那么行政機關(guān)是否要再考慮當事人遞交的證據(jù)。
? ? ? ? ? 答：從有利于當事人的角度考慮，若當事人此時的陳述、申辯將改變行政機關(guān)作出的行政行為的，應(yīng)當重新作出。理論基礎(chǔ)待尋找。
? ? ? 4、46條，證據(jù)種類及適用規(guī)則。P158 勘驗筆錄是指行政機關(guān)對能夠證明案件事實的現(xiàn)場的物證，就地進行分析、勘驗、勘察后作出的記錄?，F(xiàn)場筆錄是指行政機關(guān)對違法行為當場處理而制作的文字記載材料。 ?? P159：證據(jù)的三個特征：客觀性（任何推測、假設(shè)、想象的情況，都不能作為認定違法事實的依據(jù)），關(guān)聯(lián)性，合法性?！缎姓V訟證據(jù)規(guī)定》63條第一款規(guī)定，證明同一事實的數(shù)個證據(jù)，國家機關(guān)以及其它職能部門依職權(quán)制作的公文文書優(yōu)于其他書證。 ? ? ? P160：一般認為，嚴重違反法定程序是指違反了最基本的正當程序。
? ? ?? 5、《海洋行政執(zhí)法檔案管理規(guī)定》《環(huán)境行政處罰法》
? ? ?? 6、48條，行政處罰決定的公開與撤回。具有一定社會影響的行政處罰決定應(yīng)當依法公開。 ? ? ? 依法公開的程序參照《政府信息公開條例》；
那么如何確定具有一定社會影響，條例并未做規(guī)定，故，各級政府信息公開工作主管部門可以發(fā)布相應(yīng)的指導意見。此外，本條并未明確公開持續(xù)的期限，故具體執(zhí)法領(lǐng)域的法律法規(guī)規(guī)章等根據(jù)行政處罰的特點、對象等作出相應(yīng)的規(guī)定。
? ? ? 7、《保守國家秘密法》《公職人員政務(wù)處分法》
? ? ? 8、52條，簡易程序適用的要求。 ? ?? P179 行政處罰決定當場做出后，執(zhí)法人員未履行備案手續(xù)的，依法可能會受到行政處分，構(gòu)成犯罪的，還會被追究刑事責任，但不影響適用簡易程序作出的行政處罰決定的合法性。
問：如果行政機關(guān)依法作出行政處罰決定書，在送達時，超過了合理期限的，該處罰決定是否有效，強制執(zhí)行如何處理？
答：若行政處罰決定作出前已依法履行相應(yīng)的告知程序，僅因公告送達的時間超過合理期限，該案應(yīng)屬程序瑕疵，法院將無法準予強制執(zhí)行，該案成為特殊案例。具體法理依據(jù)待尋找相關(guān)材料。
? ?? 9、56條，證據(jù)收集程序。 P190 先行登記保存證據(jù)行為，其效力被隨后作出的行政處罰決定所吸收，不是具有獨立法律意義的行政行為，一般不具有可訴性。但當事人可以區(qū)分以下情形尋求司法救濟：若之后有相應(yīng)的行政處理，則以該處理決定為對象，以作出處理決定的程序違法為由，提起行政復議或行政訴訟；如果之后無相應(yīng)的處理，則直接以登記保存措施為對象，請求解除登記保存、確認違法或給予賠償。
