村級集體經(jīng)濟建設是“強農業(yè)、美農村、富農民”的必要抓手，也是“增加集體收入，解決資金難題，促進共同富?！钡挠行緩?，發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟需要修煉由內至外的“三招”。
一、柳林屯鄉(xiāng)農村集體經(jīng)濟的發(fā)展現(xiàn)狀
發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟是促進農村經(jīng)濟社會發(fā)展，是實現(xiàn)農民共同富裕、建設社會主義新農村的重要內容之一。柳林屯鄉(xiāng)始終把發(fā)展壯大集體經(jīng)濟作為夯實黨建基礎、落實強基固本“十大行動”的重頭戲來抓。
2022年，全鄉(xiāng)23個村實現(xiàn)村級集體經(jīng)濟總收入495.0052萬元，其中6個村突破30萬元、6個村突破20萬元、11個村突破10萬元。從收入結構上看：經(jīng)營收入147.2812萬元，占總收入的29.75%；發(fā)包及上交收入269.9902萬元，占總收入的54.54%；上級補助24.4671萬元，占總收入的4.94%；其他收入53.2667萬元占總收入的10.76%。
2023年，我鄉(xiāng)繼續(xù)把發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟作為基層黨建工作的重要任務，針對部分村集體經(jīng)濟實力偏弱、發(fā)展思路不清等問題，不斷想辦法、拓路子、跑項目。截至目前，已有8個村集體經(jīng)濟突破5萬元，其中1個村突破10萬元、2個村突破20萬元，全鄉(xiāng)農村集體經(jīng)濟收入總計達到122.982萬元。
二、柳林屯鄉(xiāng)發(fā)展壯大集體經(jīng)濟存在的主要問題
一是村級集體經(jīng)濟收入來源單一、路徑偏窄。受發(fā)展條件的制約，村級集體經(jīng)濟發(fā)展要素不齊，環(huán)境不優(yōu)，缺乏承載能力，收入來源缺乏支撐。2022年全鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟收入495.0052萬元，其中發(fā)包及上交收入269.9902萬元，占比超過50%。多數(shù)村集體收入來源于集體土地承包費、占地補償款、林地補償款，集體經(jīng)濟發(fā)展模式單一、增收渠道偏窄。
二是發(fā)展不平衡不充分問題突出。總體上，我鄉(xiāng)城鄉(xiāng)結合部和交通便利的村集體經(jīng)濟狀況普遍好于位置偏遠、交通落后的村。北十里鋪、北五里鋪、寺北柴村距離城區(qū)較近，加上項目征遷、村莊改造、公益設施建設等，發(fā)展集體經(jīng)濟機遇較多，集體收入較高。但是，張村、辛李莊、康家莊、白佛趙等村既沒有優(yōu)勢產業(yè)支撐，基礎條件也比較差，發(fā)展集體經(jīng)濟困難。
三是農村土地承包合同存在遺留問題。圪塔頭、張村等村由于時任干部文化水平、法律知識、實踐經(jīng)驗有限，土地承包合同存在年限太長、承包費過低、承包費一次性繳納等問題，導致機動地無法正常為村集體帶來收益。還需在承包合同的期限、價格、繳費方式上再規(guī)范，化解矛盾糾紛，實現(xiàn)村集體資產收益的合理化、最大化。
四是發(fā)展集體經(jīng)濟意識不強、探索不足。農村“兩委”干部對新型集體經(jīng)濟認識不到位，對集體經(jīng)濟組織的運行機制缺乏深入了解，認為村集體底子薄、資源少，組織發(fā)動群眾也很困難，對發(fā)展壯大農村集體經(jīng)濟產生悲觀情緒，從而畏手畏腳，缺乏開拓進取精神。同時，受限于交通、環(huán)境、區(qū)位等方面因素，多數(shù)村集體原始積累少底子薄，部分村沒有明顯的區(qū)位和資源優(yōu)勢，加之村集體經(jīng)營的項目存在數(shù)量少、市場競爭力差的問題，還沒有實現(xiàn)產業(yè)化發(fā)展、規(guī)范化經(jīng)營。
三、柳林屯鄉(xiāng)發(fā)展壯大農村新型集體經(jīng)濟的整改措施
（一）提供有力保障，奠定堅實基礎支撐
一是組織保障。成立村集體經(jīng)濟領導小組工作專班，黨委書記任第一責任人，按照“書記抓、抓書記”的工作思路，切實發(fā)揮好“頭雁效用”，吸收有經(jīng)營頭腦、有管理能力、有奉獻精神的后備力量，為鄉(xiāng)村發(fā)展提供人才支撐。
二是思想保障。在深入學習省、市、區(qū)關于發(fā)展壯大農村集體經(jīng)濟的有關文件的基礎上，圍繞新形勢下發(fā)展壯大集體經(jīng)濟的重大意義、作用、要求等開展大討論，指導各村立足村級經(jīng)濟基礎、區(qū)位優(yōu)勢和資源條件，積極跑辦、引進項目，讓公共資源活起來、把村民組織起來，助推農村集體經(jīng)濟發(fā)展。
三是制度保障。進一步明確抓黨建促振興的主體責任。制定考核辦法，實行績效目標管理，把村級集體經(jīng)濟收入總量和村級集體經(jīng)濟收入增幅兩項列入考核范疇，考核結果與村干部績效工資掛鉤。同時，深化監(jiān)督管理，規(guī)范村級“三資”。堅持運行好“四議兩公開一監(jiān)督”，厘清并妥善處理村黨支部、村委會和農村集體經(jīng)濟組織三大主體之間的關系，管好村集體每一分錢，確保集體資產不流失。
（二）拓寬發(fā)展路徑，全力助推致富增收
一是規(guī)范農村集體租賃合同。開展清理不規(guī)范農村集體經(jīng)濟承包合同“回頭看”，重新整合資源，通過收繳承包費欠款、重新發(fā)包出租等方式增加集體經(jīng)濟收入。
二是盤活村集體閑置資產。對村級資產、資源及負債和所有者權益進行全面清理核查，做到家底清楚、產權明晰，力爭物盡其用，變“包袱”為財富，變存量為增量。
三是開展農村土地流轉服務。推廣區(qū)供銷社“村社共建”模式，采取“供銷社+村黨支部+農戶”的方式進行土地流轉服務，收取一定的組織管理費用，增加集體收入。
（三）堅持因村制宜，增強經(jīng)濟發(fā)展后勁
一是聯(lián)通構筑北部新城區(qū)。柳林屯鄉(xiāng)西部鄉(xiāng)村上聯(lián)城區(qū)，下接鄉(xiāng)村，根據(jù)區(qū)位分布，以太行大街、衡井線和新趙線為三條經(jīng)濟發(fā)展軸線，要將推進征地、盤活土地資源作為重點工作，持續(xù)推進北十里鋪、北五里鋪棚戶區(qū)改造和寺北柴村舊村改造，明確專人、壓實責任，做好村民拆遷和土地征收工作，同時，主動對接城投、住建等部門，聘請專業(yè)規(guī)劃設計團隊，合理布局生產、生活、生態(tài)空間，切實提高公共服務設施及配套生活區(qū)規(guī)劃水平，提高輻射帶動能力，加快城市化建設進度。
二是探索鄉(xiāng)村發(fā)展新模式。把產業(yè)發(fā)展與鄉(xiāng)村振興相結合，按照全區(qū)鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)要求，圍繞神農福地、天亮合作社、范臺草莓基地建設，形成“一個核心、融合發(fā)展”的產業(yè)布局，支持土地成規(guī)模流轉，種植富硒糧食、綠色蔬菜、經(jīng)濟林果等，繼續(xù)辦好草莓采摘節(jié)、農民豐收節(jié)等特色活動，全方位、多角度開展宣傳推介和營銷，著力打造休閑觀光農業(yè)發(fā)展區(qū)。
三要制定一村一策新規(guī)劃。依據(jù)各村集體經(jīng)濟基礎，按照宜農則農、宜工則工、宜商則商的原則，綜合分析研判，科學制定各村集體經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃。例如：城郎村利用其便利的交通條件，建設臨街商鋪公開發(fā)包，借助區(qū)位優(yōu)勢，加大招商引資力度；夏涼村借助京東物流項目的入駐，開展村企合作，成立運輸公司，與村勞務公司形成聯(lián)動發(fā)展，為村集體經(jīng)濟增收注入源源不斷的動力。
