? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 上篇 戰(zhàn)略研究
? ? ? ? 第一章 “一帶一路”建設(shè)的背景與思路
? ? ? ? 11.對(duì)中國(guó)國(guó)內(nèi)而言，盡管《愿景與行動(dòng)》提到了一些省份和城市，例如將新疆和福建分別建設(shè)為“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的核心區(qū)，打造西安內(nèi)陸型改革開放新高地以及重慶、成都、鄭州、武漢、長(zhǎng)沙、南昌、合肥等內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)高地，加強(qiáng)上海、天津、寧波、廣州、深圳等城市建設(shè)，但是這不意味著這些省份和城市具有排他性的地位。實(shí)際上，所有地區(qū)都可以參與“一帶一路”建設(shè)。尤其是經(jīng)貿(mào)合作、人文合作、金融合作等共建工作，絕不是《愿景與行動(dòng)》中提到的省份和城市的“獨(dú)家”任務(wù)。一些沒有提到的省份與沿線國(guó)家的貿(mào)易往來(lái)和人文交流反而更密切，如江蘇和山東?！对妇芭c行動(dòng)》提到某些省份和城市的定位，其主要出發(fā)點(diǎn)是將“一帶一路”建設(shè)與國(guó)內(nèi)已有的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略結(jié)合起來(lái)，形成東中西互動(dòng)合作的局面，促進(jìn)相對(duì)均衡的發(fā)展和盡快提升對(duì)外開放的水平。
? ? ? ? 12.“中歐班列”指由中國(guó)開往絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線國(guó)家（主要是歐洲和中亞）的快速貨物班列，主要運(yùn)輸形式是“五定班列”（即定線路、定站點(diǎn)、定車次、定時(shí)間、定價(jià)格）。這為歐亞大陸的貨物運(yùn)輸提供了一個(gè)新的渠道，其方便快捷程度比以往跨境鐵路運(yùn)輸提高了很多，不少人認(rèn)為似乎歐亞大陸各國(guó)之間的貿(mào)易將重回鐵路時(shí)代。但事實(shí)上“中歐班列”的運(yùn)營(yíng)絕大部分靠政府的高額補(bǔ)貼，根本原因在于陸路運(yùn)輸成本遠(yuǎn)高于海洋運(yùn)輸?！拔宥ò嗔小迸c海運(yùn)相比運(yùn)輸時(shí)間從五六周左右縮短到兩周左右，但這時(shí)間成本也只能靠運(yùn)輸適宜的貨物（如高附加值產(chǎn)品或?qū)r(shí)間敏感的生鮮貨物等）或在適宜的地域范圍內(nèi)（如遠(yuǎn)離海岸線的大陸內(nèi)部）才能盈利。因此它只能作為海運(yùn)的一種補(bǔ)充而不能替代海運(yùn)。
? ? ? ? 13.根據(jù)本書第三章的分析，以重慶和西安為起點(diǎn)，利用調(diào)研收集的參數(shù)對(duì)國(guó)際集裝箱陸路運(yùn)輸?shù)慕?jīng)濟(jì)適宜區(qū)域進(jìn)行了定量分析。分析結(jié)果表明，受海運(yùn)價(jià)格的影響，中亞地區(qū)、蒙古國(guó)及俄羅斯的西伯利亞區(qū)、烏拉爾區(qū)、伏爾加區(qū)和中央聯(lián)邦區(qū)是絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶鐵路運(yùn)輸?shù)谋容^優(yōu)勢(shì)區(qū)域，烏克蘭、白俄羅斯、波蘭及俄羅斯的西北聯(lián)邦區(qū)、西南聯(lián)邦區(qū)等是優(yōu)勢(shì)擴(kuò)展區(qū)，而歐洲其他大部分區(qū)域的海運(yùn)（海陸聯(lián)運(yùn)）優(yōu)勢(shì)遠(yuǎn)大于鐵路聯(lián)運(yùn)。綜合考慮各種因素之后，哈爾濱、西安和烏魯木齊建設(shè)為“中歐班列”運(yùn)營(yíng)主樞紐比較合適。
? ? ? ? 14.近年來(lái)，中國(guó)企業(yè)已經(jīng)在“一帶一路”沿線國(guó)家創(chuàng)建了大小不一、功能各異的海外園區(qū)，這既符合國(guó)際產(chǎn)業(yè)合作的新趨勢(shì)，也順應(yīng)了“一帶一路”相關(guān)國(guó)家發(fā)展需要。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)一步深化，國(guó)際間經(jīng)濟(jì)合作正由過(guò)去單純地引進(jìn)項(xiàng)目、吸引外資，向共建產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)轉(zhuǎn)變。從本質(zhì)上看，中國(guó)與“一帶一路”相關(guān)國(guó)家建立境外產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)是經(jīng)濟(jì)行為，是為避免中國(guó)企業(yè)“單打獨(dú)斗”、規(guī)避海外風(fēng)險(xiǎn)，由政府引導(dǎo)、企業(yè)為主體、按照市場(chǎng)化原則建立和運(yùn)作的產(chǎn)業(yè)合作新平臺(tái)。
? ? ? ? 15.在“一帶一路”沿線交通樞紐城市重點(diǎn)建設(shè)商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)園；依托重要的科教文化中心重點(diǎn)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園；在重要的口岸城市和資源富集區(qū)域重點(diǎn)建設(shè)能源資源加工產(chǎn)業(yè)園；在制造業(yè)和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)良好的區(qū)域合作建設(shè)制造業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園。
? ? ? ? 16.對(duì)外開放平臺(tái)是我國(guó)與沿線國(guó)家開展經(jīng)貿(mào)合作的載體。餿味對(duì)外開放平臺(tái)包括各類口岸、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)、邊境合作區(qū)、跨境合作區(qū)等，這些平臺(tái)是跨境貿(mào)易的主要發(fā)生地。改革開放以來(lái)，中國(guó)沿海地區(qū)對(duì)外開放的軟硬件條件日趨成熟和完善，無(wú)論是海港口岸和空港口岸，還是海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)和自貿(mào)區(qū)，已基本滿足開展國(guó)際經(jīng)貿(mào)活動(dòng)的需要。但相對(duì)而言，內(nèi)陸地區(qū)和沿邊地區(qū)的對(duì)外開放平臺(tái)建設(shè)滯后，還難以滿足全方位對(duì)外開放的需要?？诎队布O(shè)施、電子化通關(guān)水平、檢驗(yàn)檢疫互認(rèn)等都有巨大的改善空間。另外，中國(guó)沿邊口岸相鄰的大部分是欠發(fā)達(dá)國(guó)家，口岸設(shè)施水平更低，也存在灰色清關(guān)等問題。因此，加快提高對(duì)外開放平臺(tái)建設(shè)水平，是“一帶一路”建設(shè)的重要工作。（巨大商機(jī)）
? ? ? ? 17.人文合作既是“一帶一路”建設(shè)理念深入人心的基礎(chǔ)，也是加深沿線國(guó)家人民之間相互了解的重要手段，還有利于各國(guó)之間尋找利益契合點(diǎn)和互利共贏的經(jīng)濟(jì)建設(shè)項(xiàng)目。它應(yīng)作為政府層面推動(dòng)和社會(huì)各界參與“一帶一路”建設(shè)的優(yōu)先工作。重點(diǎn)領(lǐng)域包括文化、教育、科技、衛(wèi)生、旅游、扶貧等諸多方面（敲黑板） 。
? ? ? ? 18.文化方面，利用沿線各國(guó)的歷史淵源，通過(guò)特色節(jié)慶、文化周等形式，廣泛開展豐富多彩的文化交流。加強(qiáng)在影視、出版、印刷、演藝和文化服務(wù)等文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的合作，打造報(bào)紙、廣播影視、文藝展演、互聯(lián)網(wǎng)四位一體的文化交流體系。創(chuàng)建“一帶一路”衛(wèi)星頻道，充分利用網(wǎng)絡(luò)等多媒體渠道擴(kuò)大宣傳和影響。在尊重文化傳統(tǒng)和文化多樣性的基礎(chǔ)上，共同保護(hù)和開發(fā)“一帶一路”文化遺產(chǎn)。以絲綢之路申遺成功為契機(jī)，加大絲綢之路歷史文化宣傳，打造具有世界影響力的絲綢之路歷史文化品牌。
? ? ? ? 19.教育方面，擴(kuò)大中國(guó)與“一帶一路”沿線國(guó)家互派留學(xué)生的規(guī)模。既要增加國(guó)家和地方針對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家來(lái)華留學(xué)生的獎(jiǎng)學(xué)金額度，同時(shí)也要增加中國(guó)派出到沿線國(guó)家的留學(xué)人員數(shù)量。加大對(duì)“一帶一路”發(fā)展中國(guó)家的技術(shù)和管理人才培訓(xùn)力度，鼓勵(lì)和支持高校與相關(guān)部委針對(duì)沿線國(guó)家的政府官員的短期培訓(xùn)項(xiàng)目、
? ? ? ? 20.科技方面，統(tǒng)籌安排各部門在國(guó)際科技研究和開發(fā)的資金和項(xiàng)目，整合各類科技資源，有序開展科技合作。特別要加強(qiáng)民生領(lǐng)域的耳機(jī)合作和科技服務(wù)，使各國(guó)老百姓獲得更多實(shí)惠，如節(jié)水灌溉、畜牧品種改良、棉花高產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工、疫病防治、防沙治沙、環(huán)境保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)等。此外，引導(dǎo)設(shè)立雙邊或多邊的科技園區(qū)和科技研發(fā)中心，加強(qiáng)科研項(xiàng)目和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)方面的合作。
