漢哀帝元壽元年（己未，公元前2年）
春季，正月，辛丑朔（初一），哀帝下詔，要求將軍、中二千石官員，各推舉通曉軍事、熟悉兵法者一人，借此授任孔鄉(xiāng)侯傅晏為大司馬、衛(wèi)將軍，陽(yáng)安侯丁明為大司馬、票騎將軍。
當(dāng)天，出現(xiàn)日食。哀帝詔令公卿大夫盡心陳述過失。又令舉薦賢良、方正、能直言進(jìn)諫者各一人。大赦天下。
丞相王嘉上密封奏書說：“孝元皇帝繼承大業(yè)，溫良謙恭，少有欲望，國(guó)庫(kù)存錢達(dá)四十億。元帝曾前往上林苑，后宮馮貴人跟隨一起到了獸圈，猛獸受驚竄出，馮貴人挺身向前，用身體遮擋住皇帝。元帝嘉勉她的義勇，賞賜不過五萬(wàn)錢。在深宮后庭，對(duì)寵愛的人加以特別的賞賜，元帝總要囑咐她，不要在眾人面前謝恩。這是為了表示公平，不愿被人指責(zé)不公，看重人心的得失，而且賞賜節(jié)約。當(dāng)時(shí)外戚資產(chǎn)達(dá)千萬(wàn)的很少，因而少府、水衡的積錢才很多。雖然遭受初元、永光年間的災(zāi)荒饑饉，再加西羌部族的叛變，對(duì)外要供給作戰(zhàn)部隊(duì)的需要，對(duì)內(nèi)要賑濟(jì)貧苦的災(zāi)民，然而國(guó)家始終沒有傾覆崩潰的憂慮，是因?yàn)閲?guó)庫(kù)積藏充實(shí)。孝成皇帝時(shí)，諫臣大多提出皇帝私自出宮的危害，并說到專寵美女，耽于酒色，有損德行，傷身短壽等，言詞非常激烈，然而成帝始終不怨恨發(fā)怒。寵臣淳于長(zhǎng)、張放、史育三人，史育多次被貶退，家資不滿千萬(wàn)；張放被斥退逐回封國(guó)；淳于長(zhǎng)在監(jiān)獄中被拷打致死。成帝并不以私愛而妨害公義，因此，雖然因?qū)檺蹆?nèi)宮而招致很多譏諷，但是朝廷安定平穩(wěn)，這才能把大業(yè)傳給陛下。
陛下在封國(guó)之時(shí)，喜好《詩(shī)經(jīng)》、《書經(jīng)》，崇尚節(jié)儉。征召前來長(zhǎng)安時(shí)，一路經(jīng)過的地方，都稱頌陛下的美德，這正是天下之人把希望轉(zhuǎn)而寄托在陛下身上的原因。初即位時(shí)，陛下更換帷帳，撤去錦繡，車馬和座席的靠墊不過用綈繒包邊而已。每逢共皇寢廟應(yīng)當(dāng)興建，都因憐憫百姓勞苦，考慮國(guó)家經(jīng)費(fèi)不足，為了公義割舍親情，總是暫停修建，直到最近才開始動(dòng)工?？墒歉今R都尉董賢，也在上林苑中興建官衙，陛下還為他修建了宏大的宅第，開門朝著皇宮的北門，引王渠灌注園林水池，陛下派使者監(jiān)督施工，賞賜吏卒，超過修建宗廟之時(shí)。董賢母親患病，由官家長(zhǎng)安的廚官提供祈禱的用具和食品，道路過往行人都可獲得施舍的飲食。陛下為董賢制造器具，做成后，必須奏報(bào)陛下審查，才可送去。如果工藝精巧，還特別賞賜工匠。即便是奉獻(xiàn)宗廟、奉養(yǎng)三宮太后，也沒有達(dá)到這種程度。遇到董賢家招待賓客、舉辦婚禮以及親戚相見崐，由各官署一起供獻(xiàn)財(cái)物，甚至賞賜仆人、奴婢的錢，一人達(dá)十萬(wàn)錢。董賢家去街市購(gòu)買物品，有圣上派的使者陪同，監(jiān)視交易，百商震恐，路人喧嘩，群臣為之惶惑。陛下詔令裁撤皇家苑林，卻用來賞賜董賢兩千余頃土地，官員限田的制度從此破壞。奢侈僭越，橫行放縱，變亂陰陽(yáng)，災(zāi)異眾多，流言在百姓中傳播，路人手持禾稈麻稈驚恐奔走，上天也對(duì)百姓的流言和奔走感到迷惑，不能使他們自行停止。陛下一向仁慈智慧，行事謹(jǐn)慎，而今卻有這些過失被人大肆嘲諷。
孔子說：‘國(guó)家有危險(xiǎn)不去解救，見顛覆不去匡扶，要你們這些宰相有什么用！’臣王嘉有幸能夠位居丞相，自已私下常內(nèi)心悲傷，無(wú)法使陛下相信我的愚忠。如果身死能夠有益于國(guó)家，我不敢愛惜自己的生命。請(qǐng)陛下審慎地對(duì)待自己的偏寵，細(xì)察眾人共同的疑惑！從前鄧通、韓嫣驕橫顯貴沒有限度，逸樂無(wú)厭，小人不能克制情欲，終于犯下大罪，把國(guó)家搞亂，使自己?jiǎn)噬?，不能最終保全富貴。正所謂‘愛他，卻恰恰足以害他’。應(yīng)該深察前世的教訓(xùn)，節(jié)制對(duì)董賢的寵愛，以保全他的生命?！卑У塾纱藢?duì)王嘉漸漸不滿。
前涼州刺史杜鄴，以方正的身份，回答策問說：“我聽說禽息為國(guó)憂慮，碰碎頭也不遺憾，卞和進(jìn)獻(xiàn)寶玉，被砍去雙足而心甘情愿。我有幸得以承奉直言的詔令，沒有前兩者的危險(xiǎn)，怎敢不盡力陳說。我聽說陽(yáng)尊陰卑，是上天之道。因而男子即便卑賤，仍然各自是本家之陽(yáng)；女子即便尊貴，仍然是本國(guó)之陰。因此禮教明確規(guī)定‘三從’的內(nèi)容。即令有文王之母的盛德，也必須依附于兒子。從前鄭伯放任母親姜氏對(duì)幼子的溺愛，終于釀成叔段篡國(guó)的大禍。周襄王內(nèi)迫母親惠后的壓力，而遭受流亡鄭國(guó)的危難。漢朝興起，呂太后把朝廷大權(quán)私自交給她的親屬，幾乎動(dòng)搖了社稷。我看陛下節(jié)儉克已，持身以正，想要振興天下，開創(chuàng)新的局面。然而，祥瑞沒有應(yīng)驗(yàn)降臨，反而發(fā)生了日食、地震?？疾臁洞呵铩酚涊d災(zāi)異，是以景象所指示的含意作為語(yǔ)言，來警告世人。日食，表明陽(yáng)被陰侵犯。陰為坤，坤被用來表示地，所以稱‘坤’為‘土’，為‘母’，以安靜為美德。發(fā)生地震，是陰氣失控，不遵循常軌的證明。占驗(yàn)情況非常明顯，我豈敢不直言此事！從前，曾參問孔子聽從父命可算孝順的道理，孔子說：‘這是什么話！’孔子贊揚(yáng)閔子騫守禮，不茍且聽從父母的命令，所行之事沒有非理的，所以別人無(wú)法離間他與父母及親人的關(guān)系。而今諸外戚家的兄弟，不管賢能或敗類，都在宮廷任職，分布要位?；蛘哒乒芙l(wèi)，或者率軍屯駐，恩寵集中于一家，越來越顯貴的聲勢(shì)，世所罕見，世所罕聞。甚至發(fā)展到同時(shí)設(shè)立兩個(gè)大司馬、將軍的官職。古時(shí)皇甫雖強(qiáng)盛，三桓雖勢(shì)大，魯國(guó)雖建立三軍，然而與今天的皇親國(guó)戚相比，就遜色了！就在拜大司馬、將軍官職的當(dāng)天，太陽(yáng)昏暗，發(fā)生日食。不前不后，在拜官的時(shí)刻發(fā)生日食，說明陛下太過謙遜，不敢專斷，不只一次地順承太后的旨意，所說的話都聽從，所要求的東西都滿足。外戚中有罪惡的，不受法律制裁；無(wú)功無(wú)能的，全崐都加封官爵。這類事情逐漸發(fā)展加劇，越積越多，陛下的過失正在于此。我想講清這些過失，從而使圣明的天子醒悟。過去被詩(shī)人所抨擊、被《春秋》所譏諷的，正是這類現(xiàn)象，恐怕不是針對(duì)其他。由后世來看前代發(fā)生的事情，會(huì)忿怒憂郁地指摘其錯(cuò)誤。等到自己去做，就不能像照鏡子一樣看見自己的過失，自以為合適，其實(shí)計(jì)策已失誤了。但愿陛下更加精誠(chéng)治國(guó)，回顧即位之初，每事都參考遵照古代的規(guī)定，以滿足下民的心愿。如此，則黎民百姓無(wú)不喜悅，上帝和眾神靈也會(huì)收回怒氣，為什么要疑心吉祥福祿不回報(bào)降臨！”
哀帝又征召孔光到公車，詢問關(guān)于日食之事。授任孔光為光祿大夫，官秩中二千石，任給事中，地位僅次于丞相。
當(dāng)初，王莽返回封國(guó)后，閉門不見賓客，以求自保。他的次子王獲殺死家奴，王莽嚴(yán)厲責(zé)備王獲，命他自殺。在封國(guó)三年，官吏百姓上書為王莽呼冤的，數(shù)以百計(jì)。到本年，賢良周護(hù)、宋崇等在朝廷對(duì)策時(shí)，又大大頌揚(yáng)王莽的功德，為他辯冤。哀帝于是征召王莽以及平阿侯王仁回到京師，讓他們侍奉太皇太后。
董賢利用發(fā)生日食這一變異，阻止傅晏、息夫躬對(duì)匈奴挑動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)的計(jì)策。辛卯，哀帝收繳傅晏印信綬帶，罷免官職，讓他離開朝廷，回到宅第。
丁巳（正月十七日），皇太太后傅氏駕崩，與元帝合葬渭陵，稱為“孝元傅皇后”。
丞相、御史上奏，彈劾息夫躬、孫寵等人的罪過。哀帝于是罷免息夫躬、孫寵官職，遣回封國(guó)。又罷黜侍中、諸曹、黃門郎等數(shù)十人。
鮑宣上書說：“陛下把上天當(dāng)作父親，把大地當(dāng)作母親來侍奉，把人民當(dāng)作兒女來?yè)狃B(yǎng)。即位以來，上天缺少光明，大地發(fā)生震動(dòng)，百姓流傳訛言，互相驚擾。而今，元旦年月日‘三始’之時(shí)就發(fā)生日食，實(shí)在令人畏懼。小民在平常元旦之日尚且害怕毀壞器物，何況發(fā)生日食呢！陛下深刻地在內(nèi)心責(zé)備自己，避開正殿，舉薦直言之士，征求對(duì)過失的批評(píng)，罷黜斥退外戚以及身邊白吃飯不干事的人，征召任命孔光為光祿大夫，察覺了孫寵、息夫躬的罪惡，把他們免官遣回封國(guó)。民眾一致，無(wú)不歡喜。天人同心，人心歡悅了，則天心的憤怒自然化解。然而，二月丙戌（十六日），白氣侵犯太陽(yáng)，天氣連陰不雨，這表示天下尚有憂愁糾結(jié)在一起沒有化解，百姓還有怨氣沒有平息。侍中、駙馬都尉董賢，本來與陛下無(wú)絲毫親戚關(guān)系，可是憑著他的媚色和巧言阿諛，博取了陛下的歡心，對(duì)他賞賜沒有限度，竭盡了府庫(kù)的積藏，合并三座宅第賜給他，還認(rèn)為太小，又拆除宮廷暴室來擴(kuò)充面積。董賢和他的父親可以坐著支使崐天子的使者，將作大匠為他修建宅第，連夜間為他巡邏的吏卒都得到賞賜。他家祭掃祖墳和舉行聚會(huì)，都由太官供應(yīng)。各地的貢獻(xiàn)，本應(yīng)當(dāng)奉養(yǎng)一位君主，而今反而全到了董賢的家里。這難道是天意和民意嗎！天意不可長(zhǎng)久地背逆，對(duì)董賢如此厚待，反而會(huì)因此害了他！如果真要憐惜董賢，應(yīng)該為他向天地謝罪，解除天下對(duì)他的仇視，罷免他的官職，遣回封國(guó)，沒收所賜的御用器具，歸還皇上。只有這樣，才可保全他父子的性命。不然的話，作為全國(guó)所仇恨的人，他不可能獲得長(zhǎng)久的安寧。孫寵、息夫躬不應(yīng)該再擁有封國(guó)，應(yīng)該全部免去，以向天下表示徹底改過。重新征召何武、師丹、彭宣、傅喜，使百姓看到一個(gè)全新明朗的局面，以順應(yīng)天意，建立大政，開始復(fù)興太平盛世?！唛T離宮禁門數(shù)十步，請(qǐng)求進(jìn)內(nèi)謁見，二年未被考慮，想讓使海邊出身卑微的人自己求見，那就更難了！’希望賜給我一點(diǎn)點(diǎn)時(shí)間進(jìn)見，竭盡小小的意思，退入三重之泉，死而無(wú)恨?！卑У鄹械椒浅ｓ@奇，采納了鮑宣的建議，征召何武、彭宣，并授任鮑宣為司隸。彭宣字子佩，淮陽(yáng)郡陽(yáng)夏縣人，早年研究《易經(jīng)》，以張禹為師。
哀帝假托傅太后的遺詔，請(qǐng)?zhí)侍笙铝罱o丞相、御史，要他們?cè)黾佣t采邑二千戶人家，并賜給孔鄉(xiāng)侯、汝昌侯、陽(yáng)新侯封國(guó)。王嘉把詔書封起來退回，并上密封奏書勸諫說：“我聽說爵位、俸祿、土地，是上天所有的?！稌?jīng)》說：‘皇天命有德之人列居天子、諸侯、卿、大夫、士之位，穿表示尊卑的五種服裝，色彩圖案各不相同?！醮砩咸旖o人封爵，尤其應(yīng)該謹(jǐn)慎。劃地分封采邑，如果處理不當(dāng)，則民心不服，民眾的怨氣感動(dòng)陰陽(yáng)，就會(huì)深深損害陛下的身體?，F(xiàn)在陛下圣體久不康復(fù)，這是我內(nèi)心所恐懼的事情。高安侯董賢，是奸佞的寵臣，陛下把爵位封給他，使他顯貴，竭盡財(cái)貨賜與他，使他富足，損害圣上的利益去寵愛他，君王的權(quán)威已被降低，國(guó)庫(kù)的儲(chǔ)積已經(jīng)枯竭，還唯恐不足。財(cái)富都是百姓創(chuàng)造的，孝文帝想興建露臺(tái)，因?yàn)榭粗啬前俳鸬男藿ㄙM(fèi)而克制自己不去興建。如今董賢卻把國(guó)家的賦稅作為私人恩惠隨意施舍，甚至一家就可得到千金的賞賜。古往今來的貴臣，還從未有這樣的。有關(guān)董賢的流言傳播四方，人們?nèi)荚购匏Ｋ字V說：‘千夫所指，無(wú)病而死?！页樗械胶摹，F(xiàn)在，太皇太后根據(jù)永信宮傅太后的遺詔，而下詔給丞相、御史，要增加董賢采邑人戶，賜給三位侯爵封國(guó)，臣王嘉感到十分困惑。山崩、地震、日食，同時(shí)發(fā)生在元旦‘三始’之日，這都是上天因?yàn)殛幥株?yáng)而顯示的警告啊。前些時(shí)，董賢已再次封爵，傅晏，傅商也再次改換封國(guó)采邑，鄭業(yè)則利用私情橫求。陛下所施恩惠已太厚了，他們?nèi)皂б馇笏鳎恢獫M足。這已深深傷害了尊崇傅太后的本意，無(wú)法向天下人公布，為害至大！臣屬驕橫，就會(huì)冒犯欺騙主上，使陰陽(yáng)失去調(diào)節(jié)，陰氣陽(yáng)氣互相沖突，傷害身體。陛下臥病久不痊愈，又未立繼承人，應(yīng)該考慮使萬(wàn)事步入正軌，順應(yīng)天心民心，以求上天的保佑，怎么能忽視自身健康而肆意放縱，不念高祖創(chuàng)業(yè)的勤奮艱苦，留下所建立的制度，要使它傳于無(wú)窮呢！我謹(jǐn)把詔書封還，不敢顯露讓別人看見。并非因愛惜生命而不敢以違抗詔旨之法自劾，實(shí)而是恐怕天下人知道，因此不敢自我彈劾。愚臣多次觸犯忌諱，希望陛下能夠用心地省察。”
當(dāng)初，廷尉梁相審理東平王劉云一案時(shí)，冬月只剩下二十日，而梁相心里懷疑劉云一案是冤案，供辭有虛飾不實(shí)的地方，因而上奏哀帝，請(qǐng)求把一干人犯押解長(zhǎng)安，改由公卿復(fù)審。尚書令鞫譚、仆射宗伯鳳認(rèn)為可以準(zhǔn)許。哀帝則認(rèn)為，梁相等人都見皇上病情沒有起色，內(nèi)外顧望，懷有二心，希圖劉云一案僥幸拖過冬季，則可減刑免死，沒有痛恨奸惡、為主上討賊報(bào)仇的忠心，于是罷免了梁相等人的官職，都貶為平民。數(shù)月后，大赦天下。王嘉舉薦說：“梁相等人都有才干德行，圣明的君王對(duì)臣下總是計(jì)其功勞、抹去過失，我私下里為朝廷憐惜這三個(gè)人才。”奏書呈上，哀帝憤憤不平。過了二十余日，王嘉封還為董賢增加封國(guó)戶數(shù)的詔書，哀帝于是大怒，召王嘉到尚書那里，令尚書責(zé)問他：“梁相等人前些時(shí)犯了對(duì)天子不忠之罪，罪惡昭著，人所共聞，當(dāng)時(shí)你也曾自我彈劾?，F(xiàn)在卻又稱譽(yù)贊美他們，說‘為朝廷憐惜他們’，這是為什么？”王嘉脫下官帽謝罪。
哀帝把此案交付將軍和當(dāng)時(shí)入朝的官員討論。光祿大夫孔光等彈劾王嘉說：“王嘉迷惑國(guó)家，欺騙主上，大逆不道，請(qǐng)派謁者召王嘉前往廷尉詔獄?！弊h郎龔等認(rèn)為：“王嘉的奏言前后不一致，應(yīng)該剝奪爵位采邑，免去官職，貶為平民?！庇佬派俑偷日J(rèn)為：“王嘉的罪名雖然應(yīng)該依法懲處，但是把大臣束住頭發(fā)，鎖上刑具，裸露身體，鞭笞拷打，這不是使國(guó)家受到尊重，宗廟受到褒美的作法?！卑У鄄宦犆偷膭窀?，詔令使者：“憑謁者的符節(jié)，召丞相到廷尉詔獄。”
使者到了丞相府，丞相府的掾、史等官員流淚哭泣，共同調(diào)和毒藥請(qǐng)王嘉喝，王嘉不肯服用。主簿說：“將相不面對(duì)執(zhí)法官為自己訴冤，這種作法世代相沿，已成為慣例，君侯應(yīng)當(dāng)自裁！”使者嚴(yán)肅地坐在府門那邊，主簿再次上前送上前送上毒藥。王嘉拿起藥杯扔到地下，對(duì)相府官屬們說：“丞相我有幸位居三公，如果奉職不謹(jǐn)慎，辜負(fù)了國(guó)家，理應(yīng)在都市上伏刑受死，向萬(wàn)眾宣告。丞相難道是小兒小女嗎！為什么要吃毒藥而死！”于是王嘉穿戴官服，出來見使者，再拜，接受詔書，然后乘上小吏坐的小車，去掉車篷，脫下官帽，隨使者到了廷尉官衙。廷尉收繳了王嘉的丞相和新甫侯印信綬帶，把他捆綁起來，押送到都船詔獄。哀帝聽說王嘉活著親自去見廷尉，勃然大怒，派將軍以下官員和五名二千石官員，共同審訊。官吏審問王嘉時(shí)，他回答說：“審理案件的人，希望得到事實(shí)真相。我見梁相等過去審理東平王一案，并不認(rèn)為劉云不該處死，只是希望公卿參與審理，以表示慎重。實(shí)在看不出他們有內(nèi)外顧望懷有二心，阿諛攀附劉云的罪證。以后他們又有幸蒙恩獲得大赦。梁相等都是優(yōu)秀的官吏，我是為國(guó)惜才，并不是偏袒他們?nèi)??！豹z吏說：“假如是這樣，那么你為什么有罪？你還是有負(fù)國(guó)的行為，不是憑白入獄的?！豹z吏逐漸開始侵犯凌辱王嘉，王嘉喟然仰天嘆息說：“我有幸能夠充任丞相，不能引進(jìn)賢能，斥退奸佞，因此是犯有負(fù)國(guó)之罪，死有余辜?！豹z吏問賢者和奸佞者的名崐字，王嘉說：“賢者，前丞相孔光、前大司空何武，卻不能舉薦引進(jìn)他們；惡者，高安侯董賢父子奸佞亂朝，卻不能斥退他們。罪當(dāng)處死，死無(wú)所憾！”王嘉被關(guān)押在監(jiān)獄二十余天，不進(jìn)飲食，吐血而死。
不久，哀帝看到王嘉的供詞，考慮他的話，正好御史大夫賈延被免去官職，于是在夏季五月乙卯（十七日），任命孔光為御史大夫，秋季，七月，丙午（初九），再擢升孔光為丞相，恢復(fù)他從前的博山侯爵位和封國(guó)。又任用鄉(xiāng)侯何武為御史大夫。哀帝這才明白，孔光以前被免職，并不是他真有罪，而是自己所親近的那些臣子詆毀誣陷孔光造成的。于是說：“傅嘉先前為侍中，詆毀仁智賢能者，誣陷大臣，使杰出的人才長(zhǎng)時(shí)間失去官位。現(xiàn)在罷免傅嘉的官職，貶為平民，遣返原郡?！?/p>
八月，調(diào)任何武為前將軍。辛卯（二十四日），任命光祿大夫彭宣為御史大夫。
丞相孔光四時(shí)巡視園陵，官屬按命令在道中驅(qū)馬疾行，鮑宣碰上了，派官吏拘留丞相椽史，把他們的車馬趕進(jìn)司隸官署，輕視謾侮了宰相。這件事下到御史中丞，侍御史到司隸官署，打算拘捕拘留丞相椽史的從事，司隸官署閉門不讓進(jìn)入。
鮑宣犯了拒閉使者罪，失人臣禮節(jié)，不敬不道，被關(guān)到廷尉監(jiān)獄。博士弟子濟(jì)南人王咸在太學(xué)下舉起旗幟，說：“想救鮑宣司隸的在這下面集合。”諸生聚集于旗下的一千多人。趁丞相入朝時(shí)，攔住丞相孔光說理，又守候?qū)m殿上書?；噬嫌谑桥卸U宣減死一等，剃發(fā)，身帶刑具服役。
大司馬丁明一向敬重王嘉，對(duì)他的死感到憐惜。九月，乙卯（十九日），哀帝下策書，罷免丁明的官職，讓他離開朝廷，回到宅第。
冬季，十一月，壬午，任用前定陶國(guó)太傅、光祿大夫韋賞為大司馬、車騎將軍。己丑，韋賞去世。
十二月，庚子（初六），任命侍中、駙馬都尉董賢為大司馬、衛(wèi)將軍。任命策書上說：“樹立你為三公，作為漢朝的輔佐！我一向知道你的忠心，能匡正眾事，真誠(chéng)地堅(jiān)持中庸之道?！碑?dāng)時(shí)董賢二十二歲，雖然為三公，但常在宮中隨侍，主管尚書事務(wù)，百官必須通過董賢才可奏事。哀帝又因?yàn)槎t的父親衛(wèi)尉董恭不再適合處在卿位，就把他調(diào)升為光祿大夫，官秩為中二千石。董賢的弟弟董寬信，接替董賢為駙馬都尉。董氏親屬都成為侍中、諸曹，能夠定期朝見皇帝，榮寵在丁、傅兩家之上。
當(dāng)初，丞相孔光為御史大夫時(shí)，董賢的父親董恭為御史，要事奉孔光。等到董賢當(dāng)上大司馬，與孔光同為三公。哀帝故意讓董賢私下去孔光家拜訪?？坠馑貋砉е?jǐn)小心，知道皇上要尊寵董賢。一聽說董賢要到了，孔光布置警戒，穿上官服、戴上官帽，出大門等候。望見董賢的車隊(duì)，才退入大門。董賢到達(dá)中門，孔光進(jìn)入客廳，等董賢下車后，孔光才出來，拜見、迎送之禮非常恭敬謹(jǐn)慎。不敢用接待同等地位賓客的禮節(jié)來接待董賢。哀帝聽說后，喜在心頭，立即授孔光的兩個(gè)侄子為諫大夫、常侍。從此，董賢的權(quán)勢(shì)與皇帝相等了。
這時(shí)，成帝的外戚王氏家族已經(jīng)衰微了，只有平阿侯王譚的兒子王去疾擔(dān)任侍中，弟弟王閎擔(dān)任中常侍。王閎的岳父是中郎將蕭咸，蕭咸是過去的前將軍蕭望之的兒子。董賢的父親董恭對(duì)蕭咸很仰慕，想為兒子董寬信求娶蕭咸的女兒為妻，就請(qǐng)王閎去對(duì)蕭咸說明這個(gè)意思。蕭咸惶恐不敢答允，私下對(duì)王閎說：“任命董公為大司馬時(shí)，策書上說：‘真誠(chéng)地堅(jiān)持中庸之道?！@是堯?qū)⒋笪欢U讓給舜時(shí)所說的一句話，不是拜三公所慣用的語(yǔ)言。前輩們見到的，無(wú)不感到恐懼。這豈是我們普通人家的孩子，所能承當(dāng)?shù)闷鸬?？”王閎生性聰明，有謀略，聽了蕭咸的話，也醒悟了。于是回報(bào)董恭，轉(zhuǎn)達(dá)了蕭咸自感地位卑微，高攀不上的意思，代致深深的歉意。董恭嘆息說：“我家怎么對(duì)不起天下，而竟被人畏懼到這種程度！”感到不悅。后來，哀帝在麒麟殿設(shè)酒宴，與董賢父子、親屬一起宴飲，侍中、中常侍都在旁邊侍候。哀帝喝多了點(diǎn)酒，從容地看著董賢，笑著說：“我打算效法堯禪位于舜，怎么樣？”王閎插話說：“天下乃高皇帝的天下，并非陛下所有！陛下承繼宗廟，應(yīng)當(dāng)傳子孫于無(wú)窮。王統(tǒng)帝業(yè)是至關(guān)重大的事情，天子不可戲言！”哀帝默然不悅，左右都感到震驚。于是哀帝命王閎出宮，回到郎署，不許再隨侍禁中。
很久之后，太皇太后為王閎向哀帝表示道歉，哀帝才又召回王閎。王閎就上書規(guī)諫說：“我聽說君王設(shè)立三公的官職，是效法日、月、星三光，居此位者必須是賢能的人。《易經(jīng)》說：‘鼎折了腳，里面的食物就會(huì)傾倒出來?！脕肀扔鲹?dān)任三公的人不是賢能者所造成的后果。從前孝文皇帝寵愛鄧通，不過讓他擔(dān)任中大夫而已；武帝寵愛韓嫣，也不過加以賞賜而已，他們二人都不在高位。而今大司馬、衛(wèi)將軍董賢，對(duì)漢朝沒有什么功勞，跟皇家又沒有絲毫親屬關(guān)系，又沒有清白的名聲、優(yōu)秀的事跡、高尚的品行，可以作為世人的表率，卻一連數(shù)年擢升，列位三公，成為鼎足之一，而且掌管禁衛(wèi)軍隊(duì)。他無(wú)功加封侯爵，父了兄弟憑空受到提拔擢升，賞賜之多，使國(guó)庫(kù)空虛。萬(wàn)民喧嘩，在道路上議論紛紛，實(shí)在是不合天意！從前，褒國(guó)的神蛇變化為人，生下美女褒姒，從而使周朝大亂。我恐怕陛下會(huì)因過失受到譏諷，董賢會(huì)有小人不知進(jìn)退的災(zāi)禍。陛下現(xiàn)在的所作所為，是不可以傳給后世效法的！”哀帝雖然聽不進(jìn)王閎的勸告，但欣賞他年少志壯，也就沒有加罪。
二年（庚申，公元前1年）
春季，正月，匈奴單于以及烏孫大昆彌伊秩靡都到長(zhǎng)安朝見，漢朝認(rèn)為很榮耀。這時(shí)西域共有五十個(gè)王國(guó)，自譯長(zhǎng)到將、相、侯、王，都佩帶漢朝頒賜的印信、綬帶，共有三百七十六人。而康居、大月氏、安息、賓、烏弋等國(guó)，都因離漢朝太遠(yuǎn)，不包括在五十國(guó)之內(nèi)。當(dāng)他們來貢獻(xiàn)，漢朝就給予相當(dāng)?shù)倪€報(bào)，不把他們歸屬在西域都護(hù)管轄范圍。自黃龍年間以來，單于每次來崐長(zhǎng)安朝見，天子賞賜的錦繡、絲綢、絲綿，都比前一次多，用安撫來接待他們。單于在天子閑暇時(shí)進(jìn)見天子，群臣正在殿前，單于對(duì)董賢的年輕感到驚奇，就向翻譯詢問，哀帝命翻譯回答說：“大司馬雖年輕，卻是因?yàn)橛写筚t能才居高位的?！眴斡谟谑瞧鹕?，拜賀漢朝得此賢臣。這年，哀帝因太歲在申，壓伏南方，就安排單于住在長(zhǎng)安之南的上林苑蒲陶宮，告訴單于說，為了更加尊敬單于才這樣安排。后來單于知道了內(nèi)情，感到不悅。
夏季，四月，壬辰晦，出現(xiàn)日食。
五月，甲子（初二），正式確定三公官名和各自的分工職掌。任命大司馬、衛(wèi)將軍董賢為大司馬；丞相孔光為大司徒；彭宣為大司空，封長(zhǎng)平侯。
六月，戊午（二十六日），哀帝在未央宮駕崩。
哀帝目睹了孝成皇帝時(shí)代政權(quán)脫離王室情形，及至登極，他屢次誅殺大臣，想效法漢武帝和漢宣帝，加強(qiáng)君主之威。然而他寵任奸佞，聽信讒言，憎恨忠直的之臣，漢朝的大業(yè)從此便衰落了。
太皇太后得到哀帝駕崩的消息，當(dāng)天就駕臨未央宮，收走了皇帝的玉璽、綬帶。太后召大司馬董賢，在東廂接見，詢問他關(guān)于哀帝喪事的布置安排。董賢內(nèi)心憂懼，不能回答，只有脫下官帽謝罪。太后說：“新都侯王莽，先前曾以大司馬身份，辦理過先帝的喪事，熟悉舊例，我命他來輔佐你?！倍t叩頭說：“那就太好了！”太后派使者騎馬速召王莽，并下詔給尚書：所有征調(diào)軍隊(duì)的符節(jié)、百官奏事、中黃門和期門武士等，都?xì)w王莽掌管。王莽遵照太后旨令，命尚書彈劾董賢，說他在哀帝病重時(shí)不親自侍奉醫(yī)藥，因此禁止董賢進(jìn)入宮殿禁衛(wèi)軍中。董賢不知如何才好，到皇宮大門，脫下官帽，赤著腳叩頭謝罪。己未（二十七日），王莽派謁者拿著太后詔書，就在宮門口罷免了董賢，說：“董賢年輕，未經(jīng)歷過事理，當(dāng)大司馬不合民心。著即收回大司馬印信、綬帶，免去官職，遣回宅第?！碑?dāng)天，董賢與妻子都自殺了。其家人惶恐萬(wàn)分，趁夜將他悄悄埋葬。王莽疑心他詐死，于是主管官員奏請(qǐng)發(fā)掘董賢棺柩，把棺柩抬到監(jiān)獄驗(yàn)視，就將他埋葬在獄中。
? ? ? ? 班固說：溫柔嫵媚善解人意，并非只有女色可以，男人的阿附同樣傾動(dòng)人意。哀帝以前，籍孺、閎孺、鄧通、韓嫣這些人所受寵愛各不相同，而尤以董賢所受寵愛為最，董賢父子都位居公卿，可以說他們得到的富貴、重用在大臣中無(wú)與倫比。但是這些人的發(fā)跡并不是依靠圣道和常規(guī)達(dá)到的，他們的社會(huì)地位遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了他們的職務(wù)和能力，都不得善終，這正是寵愛他們反而剛好害了他們。整個(gè)西漢一朝，在元帝和成帝時(shí)國(guó)勢(shì)開始衰微，到哀帝、平帝時(shí)各種矛盾都爆發(fā)出來，崩壞之勢(shì)如覆水難收?；实刍疾o(wú)子，傳位無(wú)人，宮中弄權(quán)小臣趁機(jī)躋身輔國(guó)之位，專擅朝政，三公雖存而無(wú)力，重要大臣疲弱無(wú)權(quán)。一旦皇帝駕崩，奸臣專擅朝廷權(quán)柄，董賢被逼上吊而死，丁明、傅喜被流放，災(zāi)難連累到皇太后身上，被貶退位，造成這種不堪收拾局面的錯(cuò)誤根本上在于所親非人，所任非賢。所以孔子說“有三種朋友損害人”，身為天子之尊的皇帝、國(guó)君不能憑個(gè)人感情授人以官，原因大概也就是這個(gè)了。
? ? ? ? 太皇太后詔令：“公卿舉薦可擔(dān)任大司馬的人選?！蓖趺那笆谴笏抉R，為避開丁、傅兩家才辭去職務(wù)，眾人都認(rèn)為他賢能，又是太皇太后的近親，滿朝文武百官自大司徒孔光以下，全都推舉他擔(dān)任大司馬，只有前將軍何武和左將軍公孫祿持異議，兩人相互磋商，認(rèn)為：“往昔，惠帝、昭帝時(shí)，外戚呂、霍、上官氏把持朝政，幾乎危及劉氏江山，而今孝成、孝哀兩帝接連沒有后嗣，正應(yīng)當(dāng)選立劉氏近支親屬為新帝，不應(yīng)再讓外戚大臣獨(dú)專朝廷大權(quán)。應(yīng)讓外戚跟其他官員互相摻雜，治國(guó)之策以此為宜。”于是何武舉薦公孫祿為大司馬人選，而公孫祿也舉薦何武。庚申（二十八日），太皇太后自定任用王莽為大司馬，主管尚書事務(wù)。
太皇太后與王莽商議選立皇位繼承人。安陽(yáng)侯王舜，是王莽的堂弟，為人正直謹(jǐn)慎，受到太皇太后的信任寵愛，王莽就奏請(qǐng)?zhí)侍?，任命王舜為車騎將軍。秋季，七月，派王舜和大鴻臚左咸持符節(jié)迎接中山王劉箕子，立為皇位繼承人。
王莽又奏報(bào)太皇太后，讓她下詔書給主管官署：因?yàn)榛侍筅w飛燕與妹妹趙昭儀，專寵專房，禁錮其他美女進(jìn)御，殘害滅絕成帝嗣子，將趙飛燕貶為孝成皇后，遷到北宮居??；又因定陶共王太后傅氏與孔鄉(xiāng)侯傅晏同心合謀，背恩忘本，專斷放肆，圖謀不軌，現(xiàn)將孝哀皇后貶到桂宮，傅氏、丁氏兩家族全部免官罷職，剝奪爵位，遣回原郡，傅晏帶同妻兒全家遷居合浦。太皇太后唯獨(dú)下詔褒獎(jiǎng)贊揚(yáng)傅喜說：“高武侯傅喜，性情端正謹(jǐn)嚴(yán)，言論和主張忠誠(chéng)正直。雖然跟已故定陶太后有親屬關(guān)系，但始終不肯順從旨意，附合邪惡，孤高耿直，嚴(yán)守節(jié)操，因此才被斥逐回封國(guó)。經(jīng)傳書不是說：‘歲寒，然后才知松柏不易凋謝?！F(xiàn)召傅喜回到長(zhǎng)安，官位特進(jìn)，可以定期朝見天子。”傅喜雖在外表上受到褒獎(jiǎng)，但內(nèi)心深感孤立和憂懼。以后又被遣回封國(guó)，終其天年。王莽又把傅太后的稱號(hào)貶為定陶共王母，貶丁太后為丁姬。王莽又上奏：董賢父子驕橫放縱，奢侈僭越，請(qǐng)求沒收他家財(cái)物入官府。凡因董賢的關(guān)系做官的，一律罷免。董賢的父董恭、弟弟董寬信及其家屬遷往合浦。特準(zhǔn)董賢的母親回歸原郡鉅鹿。長(zhǎng)安城中的小民喧鬧紛紛，向著董賢的府第哭泣，企圖進(jìn)行盜竊。官府變賣董氏財(cái)產(chǎn)，一共四十三億之多。與董賢交厚的官吏沛人朱詡自我彈劾，辭去大司馬府的職務(wù)，買了棺材壽衣等，收殮董賢的尸體安葬。王莽聽說后，用其他的罪名殺了朱詡。
? ? ? ? 王莽因?yàn)榇笏就娇坠馐敲?，在三位皇帝手下?lián)芜^丞相，太皇太后對(duì)他也很敬重，天下人也信賴他，因此對(duì)孔光畢恭畢敬，引薦孔光的女婿甄邯為侍中、奉車都尉。王莽對(duì)自己平素不喜歡的人，都附會(huì)羅織罪名，寫下彈劾奏章草稿，讓甄邯拿給孔光，用太后的意思暗示孔光?？坠庖幌蚰懶≈?jǐn)慎，不敢不以自己的名義呈遞。然后王莽再向太后陳述自己的意見，太后總是予以批準(zhǔn)。于是，彈劾何武、公孫祿互相稱頌保舉，兩個(gè)都被免去官職，何武被遣回封國(guó)。又彈劾高昌侯董武的父親董宏行為奸佞邪惡，剝奪董武爵位。又奏稱：南郡太守毋將隆，先前擔(dān)任冀州牧?xí)r，審理中山馮太后一案，冤枉陷害無(wú)辜；關(guān)內(nèi)侯張由誣告皇家骨肉；中太仆史立、泰山太守丁玄，陷害人至死刑；河內(nèi)太守趙昌，誣害鄭崇。他們幸而遇到大赦令，可免一死，但都不適宜留住中原地區(qū)，將他們免去官職，貶為平民，放逐到合浦。中山一案，本是史立、丁玄親自刑訊處理的，只與毋將隆聯(lián)名上奏而已。王莽年輕時(shí)仰慕毋將隆，想與其結(jié)交，但毋將隆卻不太接近他，王莽因此找借口把他排擠掉了。
紅陽(yáng)侯王立，是太皇太后的親弟弟，雖已不在官位，但王莽因他是叔父的緣故，內(nèi)心對(duì)他又尊敬又忌憚，害怕王立在太后面前可以從容談?wù)摮⒄?，使自己不能隨心所欲。就又讓孔光彈劾王立的罪惡說；“從前，王立明知定陵侯淳于長(zhǎng)犯了大逆不道之罪，卻為他辯護(hù)說情，貽誤朝廷。以后，又提議以官婢楊寄的私生子為皇子，大家都說：‘呂氏跟少帝的局面要再度出現(xiàn)?！煜氯藢?duì)他的動(dòng)機(jī)紛紛表示懷疑，使他難以向后世交待，完成輔立幼主的功業(yè)。請(qǐng)求遣送王立回封國(guó)。”太后不同意。王莽說：“現(xiàn)在漢王朝已衰落，連續(xù)兩個(gè)皇帝都沒有子嗣，太后獨(dú)自代替幼主主持國(guó)政，實(shí)在令人畏懼。即使勉力做到公正無(wú)私，先為天下著想，仍然恐怕人心不服?，F(xiàn)在因?yàn)樗饺擞H情而反對(duì)大臣的建議，這樣一來，群下將傾軋作惡，禍亂將由此而起。最好先暫時(shí)讓王立返回封國(guó)，等局勢(shì)安定后，再把他召回?！碧蟛坏靡眩缓们餐趿⒒胤鈬?guó)。王莽脅持上下的手段，都類似于此。
于是，攀附、順從王莽的人，得到提拔；忤逆王莽、被他忌恨的人，被誅殺滅絕。王莽任用王舜、王邑作為心腹骨干；甄豐、甄邯主管彈劾及司法刑獄；平晏主管機(jī)要；劉歆掌管起草詔書文告；孫建負(fù)責(zé)軍事。甄豐的兒子甄尋、劉歆的兒子劉棻、涿郡人崔發(fā)、南陽(yáng)人陳崇，都因?yàn)橛胁鸥啥艿酵趺У钠髦?。王莽外表?yán)厲，言談方直，想要做什么，只略微做出一點(diǎn)暗示，底下的黨羽就會(huì)按照他的意圖公然上奏。王莽卻叩頭涕泣，堅(jiān)持推讓。用這種辦法，他對(duì)上迷惑太后，對(duì)下向眾人顯示他的謙恭可信。
八月，王莽再次上奏太皇太后，要求廢黜孝成皇后、孝哀皇后，貶為平民，遣送到成帝和哀帝的陵園守墓。當(dāng)天，兩位皇后都自殺子。
大司空彭宣因王莽專權(quán)，上書說：“三公象鼎的三只腳，一起承奉君王，如果有一只腳不能勝任，就會(huì)使鼎傾覆，破壞里面的美食。我資質(zhì)淺薄，年紀(jì)又老，多次患病臥床，頭腦昏亂，記憶力衰退。愿繳上大司空、長(zhǎng)平侯的印信、綬帶，請(qǐng)求批準(zhǔn)我辭職退休，返回鄉(xiāng)里，等待辭世?！蓖趺ХA告太后，策命彭宣說：“思念你管理政事日少，功德未有成效，為年老昏亂所迫，不能輔佐國(guó)家，按撫海內(nèi)了。派光祿勛豐冊(cè)詔你，希望你上交大司空印綬，回到你的封地去?！蓖趺?duì)彭宣的請(qǐng)求退休深為忌恨，故意不按慣例賜給他黃金、安車、駟馬。彭宣在封國(guó)居住數(shù)年后去世。
戊午（二十七日），任命右將軍王崇為大司空。馬宮，字游卿，東海戚縣人。研治嚴(yán)氏《春秋》，應(yīng)試策對(duì)得甲科之選，擔(dān)任侍郎，后升為楚長(zhǎng)史，不久被免官。后來又擔(dān)任了丞相史司直。師丹推薦馬宮品行高尚，被升為廷尉平，歷任青州刺史，汝南、九江太守，每到一處都能勝任官職，獲得稱贊。因此被皇上征召為詹事、光祿勛。這天，任命馬宮為右將軍。
以左曹、中郎將甄豐為光祿勛。
九月，辛酉（初一），中山王劉箕子即帝位，大赦天下。
平帝時(shí)年九歲，太皇太后臨朝聽政，大司馬王莽把持國(guó)政。百官各自負(fù)責(zé)本職，最后都聽王莽裁決。王莽的權(quán)勢(shì)日益上升，孔光憂慮恐懼，不知如何才好，上書請(qǐng)求退休。王莽奏報(bào)太后，認(rèn)為皇帝年幼，應(yīng)該為他配置師傅。于是調(diào)任孔光為皇帝的太傅，位居四輔，兼給事中，負(fù)責(zé)皇宮宿衛(wèi)和皇帝的供養(yǎng)，兼管禁中官署門戶、察看皇帝服飾、御用、食物等。任命馬宮為大司徒，甄豐為右將軍。
冬季，十月，壬寅（十二日），將孝哀皇帝安葬在義陵。
漢平帝元始元年（辛酉，公元1年）
春季，正月，王莽暗示益州地方官，命令塞外蠻族自稱越裳氏部落，通過幾道翻譯，向天子進(jìn)獻(xiàn)一只白野雞，兩只黑野雞。王莽向太皇太后報(bào)告此事，建議太后下詔，用白野雞祭獻(xiàn)宗廟。
? ? ? 于是群臣大肆歌頌王莽的功德，上奏太后說：“委任大司馬王莽制定國(guó)策，安定了國(guó)家。前朝大司馬霍光有安定國(guó)家的功勛，加封三萬(wàn)戶，使其子孫世代承襲其爵位和封地，同蕭相國(guó)待遇一樣?，F(xiàn)在王莽也應(yīng)按霍光舊例對(duì)待。”太后問公卿道：“真是因?yàn)榇笏抉R有大功應(yīng)予表彰呢？還是因?yàn)樗亲约夜侨舛貏e對(duì)待呢？”于是群臣極力陳述：“王莽的功德招致周公輔成王時(shí)曾出現(xiàn)的白雉之瑞，千年之間出現(xiàn)了同樣的效驗(yàn)。按古代圣王之法，臣子有大功則生前就享有美的稱號(hào)，所以周公生前就以周為號(hào)。王莽有安定漢家天下的大功，應(yīng)賜號(hào)叫安漢公，增加封戶，爵邑世襲，上可以符合古制，下可以樹立行事的準(zhǔn)則，以順應(yīng)天意?！碧笙略t尚書辦理此事。
王莽上書說：“我與孔光、王舜、甄豐、甄邯共同制定政策，現(xiàn)在希望只條錄孔光等人的功勞賞賜，把我先放在一邊，不要與他們并列?！闭绾ㄗh太后下詔說：“‘不偏袒、不徇私、王道才能寬廣平正地實(shí)行’。有親屬關(guān)系的，照理不得偏袒。你有安定國(guó)家的功勞，不可因?yàn)槭侵劣H骨肉便遮掩而不宣揚(yáng)。你不要再推辭。”王莽又上書辭讓。
太后詔令近侍把王莽引到正殿東廂等候，王莽稱病不肯入朝。太后叫尚書令恂下詔說：“你因?yàn)閷⑹馨?jiǎng)而推托有病，但是你肩負(fù)重任，朝廷不能缺你，趕快振作起來吧！”王莽仍然堅(jiān)決推辭。
太后又叫長(zhǎng)信太仆閎秉承皇帝的旨意征召王莽，王莽仍然稱病。左右手下對(duì)太后說，不要勉強(qiáng)王莽改變主意，只要條錄孔光等人的功勞，王莽就會(huì)前來任職。
太后下詔說：“太傅博山侯孔光在宮中值宿警衛(wèi)四朝之久，歷朝為太傅，忠孝仁篤、行為威儀顯著，提供建議，制定國(guó)策，應(yīng)加封萬(wàn)戶，封為太師，參予輔佐朝政。車騎將軍安陽(yáng)侯王舜積累仁孝的德性，奉使迎接中山王，周旋于千里之外，功德顯著，應(yīng)加封萬(wàn)戶，封為太保。左將軍光祿勛甄豐在宮中宿衛(wèi)三朝，忠信仁篤，奉使迎中山王，共同輔導(dǎo)調(diào)養(yǎng)，以安定國(guó)家，封甄豐為廣陽(yáng)侯，封戶五千戶，封為少傅。都授予輔佐朝政的官職，世襲爵邑，各賜一處宅第。侍中奉車都尉甄邯宿衛(wèi)勤勞，提供建議，制定國(guó)策，封甄邯為承陽(yáng)侯，享有封戶二千四百戶。”
? ? ? ? 四人都已受賞，王莽還未上朝，群臣又進(jìn)言：“王莽雖然謙讓，朝廷仍應(yīng)表彰，及時(shí)獎(jiǎng)賞，表明尊重他的首功，不要使百官及庶民失望?！碧笥谑窍略t說：“大司馬新都侯王莽在三朝為三公，主管周公的職事，建立了使國(guó)家長(zhǎng)治久安的良策，他的功德是忠臣的榜樣，德化流布天下，連邊遠(yuǎn)地區(qū)的人民也仰慕他的高義，趙裳氏不遠(yuǎn)萬(wàn)里來朝奉獻(xiàn)白雉。特將召陵、新息兩縣二萬(wàn)八千戶加封王莽，免除后代徭役，世襲爵邑，比照蕭相國(guó)進(jìn)行封賞。封王莽相國(guó)舊居作為安漢公府第，特此明文規(guī)定，襲傳后世?！庇谑峭趺ё龀龌炭植坏靡训臉幼?，起身接受了策書。
策書說：“漢室危難無(wú)后，而您安定了漢家天下；天子輔弼的職責(zé)，三公的重任，由您一人承擔(dān)；文武百官公卿上下，由您一人統(tǒng)領(lǐng)；功德顯著，國(guó)家賴以安定，得到白雉的祥端，正是周公輔佐成王的象征。所以賜給安漢公的美稱，望能輔佐皇帝，以平定天下，不要違背朕的好意?！蓖趺Ы邮芰颂蛋矟h公的封號(hào)，辭讓加封和世襲爵邑的待遇，表示愿意等到百姓家家豐衣足食，再來領(lǐng)受加賞。大臣們又向太后諫諍，太后下詔曰：“安漢公自己期望百姓家家豐衣足食后再領(lǐng)賞，這件事就依從他?，F(xiàn)在下令將安漢公的俸祿、私府的吏員、朝廷的賞賜都增加一倍。百姓生活豐足時(shí)，大司徒大司空要及時(shí)上報(bào)?！?/p>
? ? ? ? 王莽仍然謙讓不接受，而建議褒獎(jiǎng)賞賜宗室和群臣。于是，立已故東平王劉云的太子劉開明為東平王；又立已故東平思王的孫子劉成都為中山王，為中山孝王的后嗣；封漢宣帝的曾孫劉信等三十六人都為列侯；又賜太仆王惲等二十五人爵位，均為關(guān)內(nèi)侯；又命諸侯王公、列侯、關(guān)內(nèi)侯，凡無(wú)兒子，但有孫子或同母兄弟的兒子的，都可作為繼承人；皇族近親支系的后裔，因犯罪而被開除宗室譜籍的，恢復(fù)原來的身份；全國(guó)官秩為比二千石以上的官員，年老退休的，以原俸祿的三分之一作為退休金，直到死亡。下至平民百姓、鰥夫寡婦，都使用恩惠照顧政策，無(wú)所不施。
王莽已經(jīng)討好取悅于吏民，又想獨(dú)斷專行。他知道太皇太后年老了，厭倦政事，就暗示公卿上奏說：“以往根據(jù)官吏的功績(jī)和資歷，按順序逐階提升到二千石。各州部刺史所舉薦的茂材、異能等被委任為官吏，大多數(shù)不稱職。應(yīng)該讓他們都去謁見安漢公。另外，太皇太后年事已高，不適宜親自過問這些小事?！?/p>
? ? ? ? 讓太皇太后下詔曰：“皇帝年幼，朕暫且統(tǒng)攝朝政，直到皇帝加行冠禮以后?，F(xiàn)在政事煩雜，朕年事已高，精力不濟(jì)，恐怕不利于安養(yǎng)身體和撫育皇帝。所以選擇忠臣賢良、任命四輔，百官盡職，永?？祵??？鬃釉唬骸畟ゴ笱?，舜和禹雖統(tǒng)有天下而不必事事干預(yù)?！瘡慕褚院?，只有封爵必須上報(bào)給朕。其他事，由安漢公、四輔共同決斷。凡州牧、二千石及秀才出身的官吏等新上任有事上奏的，都引入近旁的官署去見安漢公應(yīng)答所問，考察前任，詢問新任，以知道他們稱職與否?！庇谑峭趺О衙恳粋€(gè)上奏的人找來詢問，表達(dá)親密關(guān)懷的情意，贈(zèng)送厚禮，對(duì)不合己意的人，公開上奏予以免官，權(quán)力幾乎可與國(guó)君相比了。
設(shè)置羲和官，官秩為二千石。
夏季，五月，丁巳朔（初一），出現(xiàn)日食。大赦天下。讓公卿及以下官員舉薦：“敦厚”和“直言”各一名。
王莽恐怕平帝的外戚衛(wèi)氏奪去他的權(quán)力，稟告太后說：“從前哀帝即位，背叛恩義，自行使外戚丁、傅兩家顯貴，擾亂了國(guó)家，幾乎危害社稷。而今平帝年歲幼小，又奉大宗，成為成帝后嗣，應(yīng)該明確一統(tǒng)的大義，以防備再出現(xiàn)從前的事情，作為后代效法的榜樣?！绷?，派甄豐奉璽印、綬帶，就在中山國(guó)拜平帝的母親衛(wèi)姬為中山孝王后。賜平帝舅父衛(wèi)寶、衛(wèi)寶的弟弟衛(wèi)玄為關(guān)內(nèi)侯。賜平帝三個(gè)妹妹尊號(hào)為君。命令這些親屬全部留居中山國(guó)，不準(zhǔn)許到京師。
? ? ? ? 申屠剛字巨卿，扶風(fēng)郡茂陵人。七世祖申屠嘉，為文帝時(shí)丞相。申屠剛質(zhì)性方直，常羨慕史鰌、汲黯的為人。出任為郡功曹。
? ? ? ? 這時(shí)，王莽專政，多有猜忌朝中之人，申屠剛常疾恨在心。以“直言”身份，在朝廷策問時(shí)回答說：“臣聽說朝政有失則天地之神就會(huì)怨怒，奸詐邪惡就會(huì)搗亂，所以陰陽(yáng)乖錯(cuò)。這是老天所以譴責(zé)告誡帝王，想教失道之君主，豁然覺悟過來，使那些心懷奸邪之臣子，畏懼而自責(zé)改正?，F(xiàn)在朝廷不考查功績(jī)不比較德行，而是接受那些虛偽的誹謗或贊譽(yù)，幾次下達(dá)詔書，張?jiān)O(shè)嚴(yán)酷法令，以抑制誹謗，禁錮議論，罪之重者，乃至腰斬。這是挫傷了忠臣的情義，挫傷了忠直之士的銳氣，與建立進(jìn)獻(xiàn)善言之旌幡，懸掛敢于進(jìn)諫之鐘鼓，開辟四方進(jìn)言之渠道，明察四方使下情上達(dá)的旨意是背道而馳的。
? ? ? 我聽說成王年幼，周公攝政，聽納群言，禮賢下士，均分權(quán)益，廣布恩寵，不分新舊，一律待之以仁愛親近，行動(dòng)順乎天地，舉措不失常規(guī)。然而近則有召公不高興，遠(yuǎn)則有管蔡商奄四國(guó)的流言蜚語(yǔ)。母子的關(guān)系，在天道上屬于至親。今圣上年幼，即位以來，至親分離，外戚杜隔，恩澤不及舅家。而且漢朝制度，雖任用了英雄賢俊，還是要援用姻戚，這樣親疏相交錯(cuò)，就可杜塞間隙，這是用來安宗廟，重社稷的方法哩?，F(xiàn)在馮、衛(wèi)兩族無(wú)罪，被久廢而不錄用，或者遠(yuǎn)處窮鄉(xiāng)僻壤，還不如老百姓，這不是慈愛忠孝侍奉皇上的意向。那為人之后的，自然有正義，無(wú)論是至尊或至卑，其勢(shì)不相嫌棄，所以人沒有賢愚，莫不為之怨恨，奸臣賊子，行動(dòng)就很方便了，不隱諱的變故，是很難預(yù)料的?，F(xiàn)今輔導(dǎo)天子諸侯子弟的保傅，不是古代的周公。周公是至圣，尚且還有牽累，何況有的事失其本衷，不合乎天心呢？
? ? ? ? 以前周公先派遣伯禽到魯就國(guó)守封，以離斷父子親情，以忠義割斷恩寵，使自己的尊寵不加于后代，所以魯以周公是大圣之后代，郊祀配天，一如天子之禮，達(dá)三十多世。
? ? ? 霍光秉理朝政，輔助年少的昭帝，修善政進(jìn)人才，表面上看很忠直，然而重用其宗黨，摧殘抑制外戚，結(jié)交權(quán)貴壟斷朝政，做得非常牢固，霍光死后，其子謀反霍家被滅門。
? ? ? ? 現(xiàn)在的師傅都以伊尹、周公的權(quán)位，據(jù)有賢良保國(guó)之大任，以此而思教化，那么功勞有什么不能達(dá)到？如果不思慮其危險(xiǎn)，那么禍患有什么不能到達(dá)？損失與利益的關(guān)系，孔子也喟然長(zhǎng)嘆，保持得太多就將傾覆，這是老子非常慎重和警戒的。因?yàn)楣诠谟谔煜碌娜耸切闹胁话驳?，威望驚震了皇上的人是不安全的?，F(xiàn)在是承接于衰亂之后，繼重大破壞之世，國(guó)家財(cái)力窮竭，而賦稅繁重，虐吏干擾奪其農(nóng)時(shí)，貪夫侵奪其財(cái)產(chǎn)，百姓窮困貧乏，疾病流行人命夭折。盜賊成群，動(dòng)輒擁眾逾萬(wàn)，興軍而行，擁眾而止，自建番號(hào)，攻犯京師，焚燒縣邑，甚至訛傳弩箭射進(jìn)了皇宮，宮中宿衛(wèi)驚懼。自從漢朝建立以來，都沒有過。國(guó)家微弱，而奸謀不能禁止，尚書上指出的六極的效用，危于累卵。
? ? ? ? 王者順從天地，掌管官爵主持刑法，不敢以高官私授其宗親，不敢以天罰來減輕其親人。陛下應(yīng)順從圣君之明德，昭然覺悟，遠(yuǎn)則遵循帝王之軌跡，近則遵守孝文帝之帝業(yè)，布施五常之教，接納至親，立即派遣使者迎回中山太后，置之別宮，定時(shí)去朝見。又召回馮衛(wèi)二族，授與散職，使他們能執(zhí)戟，親自充當(dāng)宿衛(wèi)，以防患于未然。上安社稷，下全保傅，內(nèi)和親戚，外絕邪謀。”
? ? ? 書奏上去后，王莽讓太皇太后下詔說：“申屠剛所言都是離經(jīng)妄說，違背大義，詔其罷免官職，遣回家鄉(xiāng)。”
丙午（六月二十日），封魯頃公的八世孫公子寬為褒魯侯，事奉周公的祭祀。封褒成君孔霸的曾孫孔均為褒成侯，事奉孔子的祭祀。
太皇太后下詔：“天下凡已判定徒刑的女犯人，準(zhǔn)予釋放回家，但每月須繳三百錢的雇山錢，由官府雇人從事勞役；每鄉(xiāng)核定一名貞節(jié)女子，免除她家的徭役；派遣十三名大司農(nóng)部丞，一人一州，勸導(dǎo)農(nóng)民從事耕田植桑。”
秋季，九月，赦免天下囚犯。
二年（壬戌，公元2年）
春季，黃支國(guó)貢獻(xiàn)犀牛。黃支國(guó)在南海，距京師三萬(wàn)里。王莽想要炫耀他的威望和盛德，所以先向黃支國(guó)王贈(zèng)送厚重的禮物，讓國(guó)王派遣使節(jié)到長(zhǎng)安貢獻(xiàn)。
越嶲郡官員奏報(bào)，發(fā)現(xiàn)有黃龍?jiān)陂L(zhǎng)江中游動(dòng)。太師孔光、大司徒馬宮等都稱贊說：“王莽的功德可以比得上周公，應(yīng)該把他的功德稟告祭祀宗廟?！贝笏巨r(nóng)孫寶說：“周公是崇高的圣人，召公是偉大的賢人，這兩人仍然有不和，這種情況被記載在儒學(xué)經(jīng)典中，但對(duì)兩人的形象，都沒有損傷。如今風(fēng)雨不依時(shí)節(jié)，百姓衣食不足，然而每遇到一件事，群臣都異口同聲贊頌，難道就沒有不贊美的人嗎？”當(dāng)時(shí)大臣們都大驚失色。甄邯立即宣布：奉旨停止討論。這時(shí)正趕上孫寶派遣屬吏去迎接母親，母親在途中患病，就留居孫寶弟弟家里，只讓孫寶的妻兒趕到長(zhǎng)安。司直陳崇上奏彈劾孫寶。此案交付三公立即審訊，孫寶回答說：“我年紀(jì)已七十，糊涂昏聵，供養(yǎng)母親的恩義衰退，只知照顧妻兒，正如奏章所說?！睂O寶因而獲罪，被免去官職，壽終于家。
平帝改名為劉衎。
三月，癸酉（二十一日），大司空王崇為了避開王莽，稱病要求辭職，被免去官職。
夏季，四月，丁酉（十六日），任命左將軍甄豐為大司空，右將軍孫建為左將軍，光祿勛甄邯為右將軍。
立代孝王玄孫的兒子劉如意為廣宗王；江都易王的孫子、盱臺(tái)侯劉宮為廣川王；廣川惠王的曾孫劉倫為廣德王；賜漢朝興起以來大功臣的后裔周共等人繼承爵位，都被封為列侯及關(guān)內(nèi)侯，共一百一十七人。
郡國(guó)發(fā)生大旱災(zāi)、蝗災(zāi)，青州尤其嚴(yán)重，人民逃荒流亡。王莽稟告太皇太后：應(yīng)該改穿沒有花紋的絲帛服裝，減省御用膳食，以向天下表示克已節(jié)約。王莽乘機(jī)上書，愿意拿出百萬(wàn)錢的捐款和獻(xiàn)田三十頃，交付大司農(nóng)以救助貧民。于是公卿大臣都敬仰而仿效，共有二百三十人捐獻(xiàn)田宅，把這些田宅按人口數(shù)分配給貧民。又在長(zhǎng)安城中興建五個(gè)里，蓋民宅二百所，用來安置貧民居住。然后王莽率領(lǐng)群臣奏報(bào)太皇太后說：“有幸仰賴陛下的盛德恩澤，最近以來，風(fēng)雨依時(shí)，甘露從天而降，靈芝生長(zhǎng)，莢、朱草、嘉禾等諸般美好祥瑞的征兆，同時(shí)并至。愿陛下仍然遵照規(guī)定穿帝王正常的服裝，恢復(fù)太官的正常膳食供應(yīng)。使做臣子的各自都能盡力使陛下有和樂之心，精心周到地供養(yǎng)陛下。”王莽又讓太皇太后下詔，表示不同意。每遇水旱災(zāi)害，王莽就吃素食。左右侍臣將此情況報(bào)告太皇太后，太皇太后派使者詔令王莽說：“聽說安漢公只吃素食，真是憂民至深。今年秋天幸而莊稼豐收，請(qǐng)公及時(shí)吃肉，為國(guó)家愛護(hù)自己的身體！”
六月，兩顆隕石墜落在鉅鹿。
光祿大夫楚國(guó)人龔勝、太中大夫瑯邪人邴漢，因?yàn)橥趺?quán)，都請(qǐng)求辭職退休。王莽教太后下策書詔令他們說：“朕不忍心用官職上的事務(wù)煩擾兩位大夫，你們就好自為之，修養(yǎng)品德，嚴(yán)守正道，以終高年吧?！睂?duì)他們都給予優(yōu)厚的待遇，遣送回家。
梅福知道王莽必定要篡奪漢朝皇位，有一天，忽然拋棄妻子而走開，不知到什么地方去了。以后，有人在會(huì)稽看見了他，他已改換姓名，當(dāng)吳城市場(chǎng)的守門卒了。
秋季，九月，戊申晦（三十日），出現(xiàn)日食，赦免天下囚犯。
派遣執(zhí)金吾候陳茂，勸說江湖盜匪成重等二百余人投降，使盜匪全部出來自首，把他們送回各自家鄉(xiāng)，為當(dāng)?shù)毓俑?yīng)勞役。成重則遷移安頓在云陽(yáng)，賜給他公田和屋宅。
王莽想顯示太皇太后的威望和恩德已達(dá)至盛，超過了前代，以此取悅于太皇太后，就暗示單于，讓單于派遣王昭君的女兒須卜居次云到長(zhǎng)安侍奉太后，因此而給予單于的賞賜非常豐厚。
車師后王國(guó)有一條新道直通玉門關(guān)，往來交通比原先的道路要近。戊己校尉徐普打算開辟它。車師后王姑句因?yàn)檐噹熀笸鯂?guó)正當(dāng)新道，漢朝派往西域的使者的旅途供給將由他們負(fù)擔(dān)，心感不便。徐普想要勘明新道的路線分界，然后奏報(bào)朝廷，就召來姑句，讓他對(duì)新道線路給以證實(shí)，姑句不肯，徐普就把姑句關(guān)押起來。姑句的妻子股紫陬對(duì)姑句說：“從前車師前王被都護(hù)司馬殺死，如今你被囚禁這么久，必死無(wú)疑，不如投降匈奴?！惫镁涞热司万T馬突圍，沖出高昌城，逃到匈奴。此外，去胡來王唐兜與赤水羌多次相互侵犯，這次唐兜戰(zhàn)敗，向西域都護(hù)告急，都護(hù)但欽沒有及時(shí)救助，唐兜被困危急，怨恨但欽不救援，于是往東退走，想拒守玉門關(guān)，玉門關(guān)守將不準(zhǔn)許他入關(guān)，他便率妻兒、百姓千余人逃亡投降匈奴。單于接納了姑句和唐兜，把他們安置在左谷蠡王所居地區(qū)，并派遣使者到長(zhǎng)安上書，講明情況，說：“我已經(jīng)接納了他們。”太皇太后下詔派遣中郎將韓隆等出使匈奴，責(zé)備單于。單于叩頭謝罪，拘捕了姑句和唐兜，交付給使者。太皇太后下詔派中郎將王萌在西域惡都奴邊界上等待接收兩個(gè)俘虜。單于派遣使者護(hù)送漢使押解俘虜，乘機(jī)請(qǐng)求漢朝寬恕兩王的背叛之罪。漢使回到長(zhǎng)安，向王莽報(bào)告了單于的意思，王莽不聽，下詔召集西域各國(guó)國(guó)王到長(zhǎng)安，陳列軍隊(duì)，當(dāng)眾斬殺姑句、唐兜給大家看。又制定四條規(guī)定：凡逃亡到匈奴的中國(guó)人，凡逃亡到匈奴的烏孫國(guó)人，凡投降匈奴的西域諸國(guó)佩帶中國(guó)印信綬帶者，凡投降匈奴的烏桓人，匈奴一律不準(zhǔn)接納。派遣中郎將王駿、王昌、副校尉甄阜、王尋出使匈奴，向單于頒布四條規(guī)定，把四條文件與詔書同函封好，交付單于，命令他執(zhí)行。并就此收回先前宣帝制定的約束匈奴的詔令，封好帶回。這時(shí)王莽上奏，要求命令中國(guó)人不準(zhǔn)取兩個(gè)字的名字。因而讓使者暗示單于應(yīng)該上書表示仰慕中國(guó)古代文化風(fēng)俗，要改成一個(gè)字的名字，漢朝必定加以優(yōu)厚的賞賜。單于聽從了，就上書說：“我有幸能充當(dāng)中國(guó)的藩國(guó)臣屬，對(duì)太平圣制十分喜歡，我原名囊知牙斯，現(xiàn)在謹(jǐn)改名叫‘知’”。王莽大為高興，奏報(bào)太皇太后，派遣使者到匈奴致以答辭，并給單于以豐厚的賞賜。
王莽想把女兒嫁給平帝為皇后，以鞏固自己的權(quán)力。就上奏說：“陛下即位已三年，還沒有立皇后，后宮嬪妃也空缺。以往國(guó)家的災(zāi)難，本由于無(wú)繼承人，后妃的來路不正所引起。請(qǐng)考查討論儒學(xué)五經(jīng)的有關(guān)記載，制定聘娶皇后之禮，使古代天子娶十二個(gè)女子的規(guī)定，納入正軌，以廣求繼嗣。廣泛地在殷、周天子的后裔，周公、孔子的后代，以及在長(zhǎng)安的列侯之家中，挑選合適的女子?！碧侍髮⒋耸陆桓队嘘P(guān)主管機(jī)關(guān)辦理，主管官員呈上眾女的名單，王氏家族的女子多在被選中。王莽恐怕王氏其他人的女兒會(huì)與自己的女兒爭(zhēng)當(dāng)皇后，就上書說：“我本身沒有高尚的品德，女兒的資質(zhì)才能又為下等，她不適宜與眾女子一起被挑選。”太皇太后以為他是誠(chéng)心誠(chéng)意謙虛，就下詔說：“王氏家族的女子，是我娘家人，就不要參加挑選了?！逼矫?、諸生、郎吏及以上官吏，守候在皇宮大門上書的，每天有一千余人。公卿大夫，有的前往廷中，有的俯伏在宮內(nèi)官署的門下，都要求說：“安漢公的盛大功勛，如此輝煌，如今應(yīng)當(dāng)立他的女兒為皇后，為什么單單剔除了安漢公的女兒，天下人將把期望歸聚到哪一位身上呢！我們希望能讓安漢公的女兒做天下之母！”王莽派遣長(zhǎng)史及以下官員，分別去勸說阻止公卿及諸生的請(qǐng)?jiān)?，然而上書?qǐng)?jiān)傅娜朔炊鷣碛?。太皇太后不得已，就聽從公卿的意見，挑選王莽的女兒為皇后。王莽又為自己辯白說：“應(yīng)該廣選眾女?！惫錉?zhēng)辯說：”再選取其他女子，就會(huì)出現(xiàn)兩個(gè)正統(tǒng)，是不應(yīng)當(dāng)?shù)??！蓖趺е缓谜f：“請(qǐng)察看我的女兒吧?！?/p>
