? ? ? ? 曉天開始忙了。他如同記者一樣，拿著工作本，面對面地采訪招商局、發(fā)改局、開發(fā)區(qū)一二把手和招商科長，像公安局梳理線索般將每個重大招商引資項目來龍去脈摸透亮、弄明白。有幾個5億元以上項目，他甚至敲開了相關(guān)區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)的門。在水里火里忙活了兩個暗無天日的通宵后，他帶著大大的熊貓眼，給田副書記報上了招商引資經(jīng)驗匯報材料。田副書記關(guān)切地對曉天道，辛苦了，你先坐下休息，說著翻閱著材料。

創(chuàng)新發(fā)展理念? 探索招商規(guī)律

全力開創(chuàng)項目建設(shè)工作新局面

? ? 上東區(qū)幅員面積618平方公里，轄5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，10個街道辦事處，一個經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，總?cè)丝?0萬人。近年來，我們緊緊圍繞市里提出的“一個鞏固、兩個領(lǐng)先”總要求，緊緊抓住“一切圍繞項目建設(shè)”這根主線，2010年引進(jìn)項目102個，超億元以上項目9個，引進(jìn)項目資金總額達(dá)44.5億元，到位資金26.56億元。2011年開工及洽談中有望落戶我區(qū)的超億元項目20余個，總投資預(yù)計超過 60億元。在項目建設(shè)工作中，我們集中精力，著重做了以

下三個方面工作：

一、以轉(zhuǎn)變觀念為先導(dǎo)，著力更新招商理念

1、注重全民招商更注重黨政主導(dǎo)。全民參與招商引資，既是一種宣傳、一種發(fā)動、一種氛圍的營造，也是實實在在的行動。在發(fā)揮傳統(tǒng)招商中千軍萬馬、全民招商優(yōu)勢的同時我們更注重黨政的主導(dǎo)，注重運用政府公信力招商的有效方式。去年以來，我們五大班子主要領(lǐng)導(dǎo)先后18次共同招商，尤其在今年春節(jié)上班后第一天就在市領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)下趕赴長三角、閩三角等地開展招商活動，都取得了較好的效果。

2、注重政策吸引更注重服務(wù)吸引。以優(yōu)惠的政策招商引資，是我們一貫遵循的準(zhǔn)則。但形勢的發(fā)展已經(jīng)使全國的招商引資政策基本趨同，并且受地理環(huán)境、管理體制、思維觀念等影響，我們感到本地區(qū)的招商政策不僅沒有明顯的優(yōu)勢，甚至還有很大的劣勢。比如我區(qū)土地價格和接壤的遼寧及外縣市相比較存在明顯劣勢等等。因此，我們著重在強化服務(wù)方面下功夫，如：建立了各種服務(wù)制度，成立了項目辦、金融辦、上市辦和小額貸款公司，使為企業(yè)服務(wù)真正落到實處。在一方藥業(yè)集團投資的中草藥種植加工基地項目的實施過程中，我們幫助其一次性解決開發(fā)銀行貸款3000萬元，使這個項目得以順利推進(jìn)；在西平玻璃制品有限公司遇到資金困難時，我們通過小額貸款公司為其協(xié)調(diào)了100萬元貸款，解決了企業(yè)生產(chǎn)的燃眉之急；奔騰集團的精密鑄造項目最初打算在我區(qū)投資兩億元，由于我區(qū)全力以赴、全程服務(wù)，感動了奔騰集團投資者，之后又追加投資4億元。為改善投資的金融環(huán)境問題，我們與東林銀行西平分行簽訂了金融合作框架協(xié)議，并加強了與工行、農(nóng)行、農(nóng)發(fā)行、儲蓄銀行等金融部門的聯(lián)系，為銀企對接搭建平臺。今年4月，我區(qū)被評為第五批中國金融生態(tài)區(qū)。

3、注重“頂禮膜拜”更注重“廣結(jié)善緣”。“視投資者為上帝，視引資者為功臣”是我們一直奉行的原則，也反映出對這項工作的重視程度。在我們的招商實踐中，更多的是把投資者當(dāng)成事業(yè)上共贏的朋友。如：鑫榮能源的趙總是我們區(qū)的老朋友，幾次來平相聚，共敘友情之外，并沒有提及投資合作事宜，后來趙總出于對我們的認(rèn)可和信任，將已在東州市辦完前期手續(xù)的總投資4500萬美元的風(fēng)力發(fā)電設(shè)備項目落戶上東區(qū)。

4、注重“聽風(fēng)是雨”更注重“有的放矢”。招商引資應(yīng)該“聽風(fēng)是雨”，即要求信息的廣泛性、多元性，要有對項目的敏感和嗅覺，無論什么渠道的信息，只要有可能引進(jìn)項目，我們就及時跟進(jìn)。與此同時，我們更注重信息的準(zhǔn)確性，以提高項目的成功率。如：在得知輝煌集團要在錦州建設(shè)一個商品鴨養(yǎng)殖屠宰加工基地的信息后，我們經(jīng)過認(rèn)真研究認(rèn)為這個項目適合上東區(qū)，因為我區(qū)糧食和飼料資源豐富，飼料成本相對較低；另外輝煌集團是“中國民營企業(yè)500強”，其一旦在上東建設(shè)養(yǎng)殖基地，可以轉(zhuǎn)化大量農(nóng)村勞動力，帶動廣大農(nóng)民發(fā)家致富?；谝陨峡紤]，我們組織人員六下江南，歷盡千辛萬苦，終于使這個項目落戶上東。

5、注重“大小通吃”更注重集群發(fā)展。我們在符合國家產(chǎn)業(yè)政策的前提下，對各類項目都積極引進(jìn)，并從可持續(xù)發(fā)展和我區(qū)實際出發(fā)，謀劃上東產(chǎn)業(yè)布局，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，打造產(chǎn)業(yè)集群。我區(qū)優(yōu)選出生物農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、風(fēng)力發(fā)電產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)作為重點產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展方向，經(jīng)過科學(xué)定位，生物農(nóng)業(yè)引來了總投資5.1億元的大豆蛋白肽項目，總投資4.8億元的西平玉米L-乳酸、聚乳酸項目；風(fēng)力發(fā)電產(chǎn)業(yè)引來了兩期總投資20億元的中廣核風(fēng)力發(fā)電項目，總投資4500萬美元的鑫榮能源風(fēng)力發(fā)電設(shè)備項目；旅游產(chǎn)業(yè)引來了總投資3.9億元的全福集團旅游度假村項目和總投資3000萬元的上東滑雪場項目，后者填補了我市沒有滑雪項目的空白。圍繞上東經(jīng)濟開發(fā)區(qū)走一園多區(qū)、項目集群發(fā)展的擴園之路，精心打造生物農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、物流工業(yè)園區(qū)、機械加工園區(qū)和中小企業(yè)服務(wù)平臺，其中機械加工園區(qū)，以奔騰集團精密鑄造機械加工項目、農(nóng)豐公司農(nóng)業(yè)機械生產(chǎn)項目、上東公司儲糧糧食機械項目、西平長盛建材生產(chǎn)設(shè)備項目為代表，形成了機加、農(nóng)機、糧機、建機四位一體的發(fā)展布局。

二、以踏實工作為依托，著力提高招商成效

1、狠抓項目體現(xiàn)一個“實”字。實就是要注重招商的實效，各項工作著實、落實，真正使項目引進(jìn)來、放得下、留得住。我區(qū)一位副區(qū)長在一次偶然的機會結(jié)識了北京全福公司的丁總，經(jīng)多次溝通，反復(fù)磋商，誠摯邀請他到西平投資興業(yè)，終于打動了丁總，決定投資旅游項目。在項目推進(jìn)過程中，兩位副區(qū)長親自幫助其跑發(fā)改、國土、環(huán)保、水利、林業(yè)等部門的相關(guān)手續(xù)，有時一天就要跑上好幾次，今年2月，這個項目正式在北京簽約，落戶我區(qū)杏花鎮(zhèn)。

2、全力招商體現(xiàn)一個“勤”字。就是做到對上勤匯報、對下勤調(diào)度、對外勤溝通。勤匯報就是求得領(lǐng)導(dǎo)的支持，特殊情況時請領(lǐng)導(dǎo)出面高位運作；勤調(diào)度就是對每個項目進(jìn)展及時了解，及時部署。我們除了專題調(diào)度外，每周一早八點的政府班子早會，都要聽一遍各個項目的進(jìn)展情況，掌握進(jìn)度，出現(xiàn)問題，及時解決；勤溝通就是與區(qū)內(nèi)外的企業(yè)家們常聯(lián)系。杏花鎮(zhèn)黨委書記在一次市里開會時聽說一方集團打算建設(shè)一個中草藥種植加工基地，于是與老總勤溝通、勤聯(lián)絡(luò)，做了大量細(xì)致的工作，經(jīng)過半年多的不懈努力，使得總投資2.8億元的中草藥種植加工基地項目終于落戶東嶺鎮(zhèn)。

3、抓住關(guān)鍵體現(xiàn)一個“韌”字。招商引資一定要有韌勁。韌在“苦思”上，韌在“苦謀”上，韌在“苦攻”上。在奔騰精密鑄造項目引進(jìn)過程中，區(qū)委區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)先后11次與該公司吳總進(jìn)行項目洽談。有一次我們趕到該企業(yè)時，吳總正在午休，為不打擾他休息，我們就一直在外面等，吳總醒后看到我們非常感動，當(dāng)即表態(tài)，項目一定落戶上東，這個總投資6億元的機械加工項目也改變了上東區(qū)沒有大工業(yè)項目的歷史。我們正在談的總投資5億元的福建源泰不銹鋼項目，現(xiàn)已歷時兩年，時任上東區(qū)區(qū)長的福林同志為此項目落戶上東曾經(jīng)做了大量艱苦的工作，福林區(qū)長調(diào)任后，我們又多次遠(yuǎn)赴福建總部接著談，咬定青山不放松，緊盯不放，終于使老總下定決心在上東投資，目前項目進(jìn)展順利。

4、優(yōu)化服務(wù)體現(xiàn)一個“誠”字。從政府服務(wù)企業(yè)出發(fā)，從保護(hù)企業(yè)利益出發(fā)，真誠服務(wù)是打造優(yōu)良招商引資環(huán)境的重中之重。在招商引資的實踐中，我們感到誠意最能打動客商的心。東州遠(yuǎn)達(dá)公司和西平本地一家公司因為共同使用一個變電所發(fā)生糾紛，幾近發(fā)生械斗。我們責(zé)成當(dāng)時的區(qū)委常委、政法委書記協(xié)調(diào)處理，他3次深入企業(yè)了解情況，4度與企業(yè)負(fù)責(zé)人接觸，多次調(diào)解，并積極爭取市經(jīng)貿(mào)委、公安、電業(yè)等部門的支持，終于使兩家企業(yè)握手言和，問題得到妥善處理。我區(qū)的真誠服務(wù)感動了東州遠(yuǎn)達(dá)公司經(jīng)理，決定把總投資上億元的辦公家具項目落戶上東。

5、任務(wù)落實體現(xiàn)一個“細(xì)”字。用“至真至誠、至善至美”的細(xì)節(jié)工作贏得客商。凡是外地客商來上東考察，只要我們領(lǐng)導(dǎo)能抽出空，不論黑天白天一律到高速路口去接，對重大考察團，我們政府辦和招商辦都制定周密的接待方案。南方客商冬季來我區(qū)考察，我們帶著棉大衣去機場接機，讓來訪客商們大為感動，為下一步合作奠定了感情基礎(chǔ)。

三、以體系建設(shè)為保障，著力提高招商水平

1、形成一種共識。目前全區(qū)上下已形成了項目建設(shè)是上東經(jīng)濟發(fā)展的第一要務(wù)，是必然選擇，也是唯一選擇，只有大招商,引進(jìn)大項目,上東才能實現(xiàn)大發(fā)展、快發(fā)展的共識。

2、凝聚一個班子。區(qū)委、區(qū)人大、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)、區(qū)紀(jì)檢委五大班子凝聚成一個招商班子,實行“三個一”的包保措施，26位副區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)每人包保一戶重點企業(yè)，聯(lián)系一戶企業(yè)，幫助新上一個項目。原區(qū)委一位副書記引進(jìn)了總投資8億元的商業(yè)城項目，區(qū)委常委、組織部長引進(jìn)了總投資2億元的大學(xué)城項目。

3、打造一支隊伍。我們采取“請進(jìn)來”和“走出去”的方式著力打造一支高素質(zhì)的招商隊伍。一是“請進(jìn)來”，先后聘請江南省省臺辦主任雷鋼軍、西平銀行行長王玉貴、中國品牌管理研究中心主席錢豐、市發(fā)改委主任張同志就開發(fā)區(qū)建設(shè)、城市金融發(fā)展、科學(xué)發(fā)展觀和品牌戰(zhàn)略、項目開發(fā)與產(chǎn)業(yè)政策進(jìn)行了專題輔導(dǎo)報告，使機關(guān)干部的思想觀念、服務(wù)意識得到了明顯提高。二是“走出去”，派出六名局級干部和年輕后備干部到江南省工業(yè)園、東州市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、大理旅游開發(fā)區(qū)掛職鍛煉。通過“拿來主義”使六位干部開闊了視野，尤其帶回了發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展理念。

4、營造一種氛圍?，F(xiàn)在上東上下已經(jīng)形成了“人人都是招商主體，時時都有招商機遇”的良好氛圍。財政局的一個干部，通過他親屬得知大唐集團擬在東北投資一個風(fēng)力發(fā)電項目，他在第一時間把這個信息向區(qū)領(lǐng)導(dǎo)匯報，我們高度重視，緊盯不放，終于使這個兩期總投資20億元的風(fēng)力發(fā)電項目落戶上東。

5、完善一套機制。讓招商引資有功人員得到實惠，讓招商引資業(yè)績突出人員得到提拔重用，讓招商引資沒有作為的干部沒有空間。我們制定了招商引資考評機制、末位淘汰機制以及獎勵機制。2009年年初和年末，在財政極為困難的情況下，我們先后拿出100萬元和183萬元對2008、2009兩年中項目建設(shè)、招商引資工作先進(jìn)集體和先進(jìn)個人進(jìn)行了重獎。在短短的一年內(nèi)，拿出近300萬元進(jìn)行獎勵，這在我區(qū)的歷史上是第一次。三里城村黨支部書記在大學(xué)城項目中貢獻(xiàn)突出，被特批為事業(yè)編制。兩位機關(guān)干部在項目建設(shè)工作中業(yè)績突出，分別被提拔為信訪局局長和招商局副局長。

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同志，如果說我們的招商引資、項目建設(shè)取得了一些成績的話，那是市委市政府關(guān)心指導(dǎo)的結(jié)果，也是市直部門大力支持的結(jié)果。與兄弟縣市區(qū)相比，還有一定的差距。今后我們將克服困難，開拓創(chuàng)新，為實現(xiàn)全市“一個鞏固、兩個領(lǐng)先”的奮斗目標(biāo)做出我區(qū)新的更大的貢獻(xiàn)！

? ? ? ? 曉天看著田副書記的表情逐漸舒展開，七上八下的心總算平穩(wěn)下來。田副書記道，非常好！咱們一起給趙書記報過去！當(dāng)趙慶豐看到這份飄著墨香味道的經(jīng)驗匯報材料后，高興地說，真是有血有肉的好文章！你們辛苦了！

? ? ? ? 在緊接著召開的全市招商引資現(xiàn)場會上，趙慶豐代表上東區(qū)做了經(jīng)驗性發(fā)言，得到了市長賈凌云及其他市領(lǐng)導(dǎo)的一致好評。尤其當(dāng)賈市長看到上東區(qū)打出了“走特色立區(qū)之路 建富裕和諧上東”的電子屏幕后，更是龍顏大悅，因為與他提出的“走特色發(fā)展之路 謀富民優(yōu)先之策”的施政理念不謀而合。

? ? ? ? 曉天一直在會場上仔細(xì)看著自己撰寫的材料，就像一位雕玉的匠人欣賞把玩自己精心打磨的愛物一樣。暗道，別看A4紙面積不大，但承載著多少夢想、蘊含著多少寄托、折射著多少夜晚、集結(jié)了多少心血，可能只有自己才知道。