7月24日，一份顯示由廣州市黃埔區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局（以下簡稱“黃浦區(qū)食藥監(jiān)局”）出具、編號為“（穗黃）食藥監(jiān)食罰告[2017]D214號”的《行政處罰事先告知書》在網(wǎng)上流傳。該告知書稱，一火鍋店因違法生產(chǎn)銷售多種涼菜而被沒收違法收入139元，并罰款1萬元。24日下午，廣州市黃埔區(qū)食藥監(jiān)局向澎湃新聞確認，上述文件屬實。(澎湃新聞網(wǎng)2017/07/25)

不知現(xiàn)在初中孩子們讀的那冊書，是否還叫《公民》。反正我當年，九十年代中期讀初中時，是叫《公民》。里面十幾個字，我記得死死的——

有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴，違法必究。

十六個字，字字鏗鏘。

廣州黃埔區(qū)食藥監(jiān)局執(zhí)法一般般嚴，僅僅罰他們一萬塊而已，有幾個股東的火鍋店，竟然散伙了！

他們其實該感恩??！

且看《廣東省食品安全條例》第六十條規(guī)定原文——

違反本條例規(guī)定，未按照許可范圍從事食品、食品添加劑生產(chǎn)、經(jīng)營的，或者食品生產(chǎn)許可證載明事項需要變更但未按時提出變更申請，而繼續(xù)從事生產(chǎn)活動的，由縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑，并可以沒收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設備、原料等物品；違法生產(chǎn)的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬元的，并處五萬元以上十萬元以下罰款，貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款；違法經(jīng)營的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬元的，并處五千元以上五萬元以下罰款，貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額五倍以上十倍以下罰款；情節(jié)嚴重的，責令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷許可證。

行政處罰事先告知書里寫到，“廣州市黃埔區(qū)川鍋演義火鍋店在其《食品經(jīng)營許可證》的備注項目不包含從事涼菜加工銷售的情況下，在經(jīng)營場所生產(chǎn)銷售‘川北涼粉’‘酸辣蕨根粉’‘青椒皮蛋’‘拍黃瓜’‘開胃小木耳’等涼拌菜式，從2017年5月1日至5月21日期間的銷售收入139元。”

從中可知，火鍋店是生產(chǎn)了食品經(jīng)營許可證里未包含的菜品。套用一下條例，應該就是，“違法生產(chǎn)的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬元的，并處五萬元以上十萬元以下罰款”。

看到?jīng)]，如果真正要處罰，是應該按這條來的——

五萬起步。

也許是局里知道現(xiàn)在生意不易，實體經(jīng)濟難以做好做大，因此，在這道處罰決定里，傾注了對人民群眾深切的情誼——

將其生產(chǎn)，置換成經(jīng)營，那就只要罰五千到五萬了——取一個比較低的數(shù)值，一萬，很夠意思了吧？

可見，那些個開店的，太不領情了。竟然把店都關了，害得在關部門找不到他們罰錢，只得將告知書貼在店門上，害得此事曝了光，引發(fā)負面輿情……你說，這些開店的，“罪”有多大？

我不知道他們具體關店的原因是什么，但這個一萬塊，應該是極大的原因。

你想啊，二十天里，涼菜銷售收入僅僅139元——純利也許就幾十塊錢——火鍋店的生意能好到哪里去？

但，因此卻要承受巨額罰款，說不定幾個股東都炒翻了——

早講了，不要亂搞，你們不信，現(xiàn)在看看，錢也沒賺到，雞飛蛋打……哎……

你就會放馬后炮，不搞涼菜，客人要怎么辦喲？一問你都沒有，你想不想要回頭客，還要不要做生意？

哎……哎……哎……

可能有人要說了，一萬塊，能算巨額罰款嗎？

從絕對數(shù)來講，真不算。但，如果我們研究一下那個條例的文本，就會大吃一驚——

違法生產(chǎn)的食品、食品添加劑貨值金額……金額一萬元以上的，并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款；違法經(jīng)營的食品、食品添加劑貨值……值金額一萬元以上的，并處貨值金額五倍以上十倍以下罰款。

看到?jīng)]，就算金額在一萬元以上，情節(jié)比較嚴重的，最多也就罰款二十倍。

139元與10000元，相差多少倍？

算了算，71.94倍。

理論上最高是20倍，實際卻達71.94倍。

由此言之，說10000元是巨款，應該完全沒錯。

由此言之，這10000元，體現(xiàn)的并非是有法可依，有法必依，而是這個條例的不嚴謹，不合理。

店已不開，想來這錢，也罰不到了。但以后修這條例的時候，多找?guī)讉€真正做生意的人去開會，聽聽他們的意見，多聽諫言，集思廣益，或許就不會鬧這種笑話了。（屏山石2017/07/25）

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