2017年全年新疆電網(wǎng)調(diào)度口徑累計總發(fā)電量2519.4億千瓦時，同比增長11.4%，其中新能源和可再生能源發(fā)電量659.5億千瓦時，占總發(fā)電量的26.18%。新疆幅員廣闊，風能、光能資源豐富，隨著能源基地建設深入推進，風電、光伏裝機規(guī)模穩(wěn)居全國前列。在新能源和可再生能源發(fā)電量中，風電發(fā)電量312.7億千瓦時，同比增長42.1%，占總發(fā)電量的12.4%;太陽能發(fā)電量102.6億千瓦時，同比增長54.4%，占總發(fā)電量的4.1%;水電發(fā)電量244.2億千瓦時，同比增長15.0%，占總發(fā)電量的9.7%。
在新能源快速發(fā)展的同時，受經(jīng)濟下行壓力加大、產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整等因素影響，從2015年下半年開始，新疆棄風棄光問題凸顯。這一問題已成為新能源行業(yè)亟待跨越的障礙。通過一系列舉措2017年新疆全年新能源和可再生能源設備平均利用小時數(shù)分別為：風電設備平均利用小時數(shù)為1801小時，同比增加228小時;太陽能發(fā)電設備平均利用小時數(shù)為1221小時，同比增加233小時;水電設備平均利用小時數(shù)為3687小時，同比增加398小時。
2017年，新疆全年新能源和可再生能源發(fā)電量659.5億千瓦時，其中可再生電力外送量161億千瓦時，占“疆電外送”總電量的36.6%。經(jīng)初步測算，2017年新疆能源消費總量為1.84億噸標煤，可再生能源占能源消費總量比例為9.24%。通過市場化交易新能源電量117.8億千瓦時，其中：新能源直接交易電量28億千瓦時，新能源與燃煤自備電廠發(fā)電權替代交易電量79億千瓦時，“電力援疆”跨省外送新能源交易電量10.8億千瓦時。
1.4新疆風力發(fā)電和光伏發(fā)電總體發(fā)展
2017年，新疆新能源棄電量、棄電比均實現(xiàn)雙降，棄風棄光形勢好轉(zhuǎn)，但仍不樂觀。全年棄風電量132.5億千瓦時，較2016年減少4.7億千瓦時;棄風率29.8%，同比下降8.6個百分點。棄光電量28.2億千瓦時，較2016年減少2.9億千瓦時;棄光率21.5%，同比下降11.5個百分點。分區(qū)域看，博州風電消納較為良好，棄風率為17.8%;阿勒泰地區(qū)、巴州風電消納形勢不容樂觀，棄風率遠高于全區(qū)平均水平，分別達41.6%、44.8%。烏魯木齊市、哈密市、伊犁州光伏發(fā)電消納相對較好，棄光率分別為17.1%、17.3%、17.6%;和田地區(qū)、阿克蘇地區(qū)、塔城地區(qū)光伏發(fā)電消納情況較為嚴峻，棄光率遠高于全區(qū)平均水平，分別達30.9%、27%、26.1%。
2017年，風電發(fā)電量達3057億kWh，比2016年增長26.3％；光伏發(fā)電量為1182億kWh，比2016年增長78.6％。到2017年底，中國風電和光伏的累計裝機量占全國累計裝機的16.5％，發(fā)電量占比為6.7％。
2017年末，光伏裝機累計容量達130GW，這也是光伏新增容量（53GW）首次超過火電容量(46GW)的年份。
新疆地區(qū)風力發(fā)電總體發(fā)展較快，2015年風電新增裝機達到峰值，隨后由于棄風率上升和政府管控等原因，每年裝機量有逐步下降趨勢。2017年累計裝機21GW占全國風力發(fā)電總裝機的11.7%。
新疆地區(qū)光伏電站建設總體發(fā)展較快，2016年光伏新增裝機達到峰值，2017年有所下降。截至2017年新疆光伏總裝機量約占全國光伏總裝機量的6.83%。
一是新疆地區(qū)風光資源豐富有利于建設風電場和光伏電站，風電光伏電站建設速度明顯高于全國平均水平；二是新疆地區(qū)風電光伏建設缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，存在一定的無序競爭現(xiàn)象;三是風電光伏發(fā)電建設規(guī)模與本地負荷水平不匹配，市場消納能力有限，同時電站建設與配套電網(wǎng)的建設和改造不協(xié)調(diào)等，致使風電和光伏電站集中開發(fā)區(qū)域出現(xiàn)了一定程度的“棄風棄光”現(xiàn)象。
未來中國的限電棄電問題將同時面臨兩方面的影響。從積極方面來說：分布式光伏的增長和風電新增規(guī)模的放緩，將在一定程度上緩解電網(wǎng)阻塞的壓力。此外，預計將于近年實施的可再生能源配額制將強制要求電網(wǎng)運營商消納可再生能源。最后，電力市場改革也將繼續(xù)提高可再生能源得到調(diào)度的機會，并鼓勵靈活性電源的發(fā)展。
從消極方面來看：首先，隨著靈活性改造等較易實現(xiàn)的優(yōu)化逐步完成，提高煤電廠靈活性的難度也將越來越大。接下來，能源局將鼓勵自備電廠參與調(diào)峰，但這部分電廠的規(guī)模較小，管理和調(diào)度的難度也都更大。
預計2018年，中國在全國范圍內(nèi)的限電率將繼續(xù)下降，但降幅可能將低于2017年水平。截至2018年一季度棄風電量21億千瓦時,較去年同期下降27.84%,棄風率21.7%,同比下降12.3個百分點;棄光電量6.16億千瓦時,較去年同期下降37.78%,棄光率21%,同比下降16.2個百分點。同時,新疆電網(wǎng)調(diào)度口徑全部聯(lián)網(wǎng)運行發(fā)電設備平均利用小時799小時,同比增加51小時,其中,風電設備平均利用小時數(shù)為429小時,同比增加98小時;光伏發(fā)電設備平均利用小時數(shù)為267.3小時,同比增加61.3小時。
從具體區(qū)域來看，北部地區(qū)仍面臨著相當高的棄電率（例如新疆和甘肅的地區(qū)），今年應該會實現(xiàn)一定幅度的下降。然而，一些原本沒有棄電問題的省份（如云南、安徽和江西）則可能由于新增規(guī)模而開始面臨棄電抬頭的風險。
2018年1-8月，新疆棄風電量82.4億千瓦時，較去年同期下降10.1%；棄風率25.1%，同比下降了4.4個百分點。其中：博州、吐魯番市棄風率全區(qū)最低，分別為16.8%、18.7%；阿勒泰地區(qū)棄風率全區(qū)最高，為40.8%。
2018年1—8月，新疆棄光電量15.9億千瓦時，較去年同期下降18.9%；棄光率16.7%，同比下降5.2個百分點。其中：伊犁州、烏魯木齊市棄光率全區(qū)最低，分別為9%、10%；克州棄光率全區(qū)最高，為32.6%。
2017年，中國的電力需求增長率為6.6％，這對緩解中國的可再生能源棄電發(fā)揮了重要作用，特別是寧夏、內(nèi)蒙古和新疆等風電和光伏裝機規(guī)模龐大的省份，電力需求增長率更是達到了兩位數(shù)。
2017年中國的新建風電和光伏裝機從電網(wǎng)阻塞嚴重的北部省份轉(zhuǎn)移。在部分地區(qū)叫停新建風電和光伏的情況下，中部、東部和南部等省份在全國風電和光伏總新增裝機中的比例達60％以上。2017年，分布式光伏更是創(chuàng)下了19.4GW的新增裝機紀錄，主要集中在靠近需求中心的東南部省份。
中國國家能源局在官網(wǎng)發(fā)布2018年度風電投資監(jiān)測預警結(jié)果的通知，根據(jù)對各省（區(qū)、市）2017年風電開發(fā)建設和運行狀況的監(jiān)測，甘肅、新疆（含兵團）、吉林被定為紅色預警區(qū)域，暫停風電開發(fā)建設，集中精力采取有效措施解決存量風電消納問題。
大規(guī)模長距離輸電線路的投用也有助于緩解可再生能源限電問題。2017年，中國共有46GW的新建特高壓直流輸電線路投入使用。數(shù)據(jù)顯示，在這些特高壓線路的電力輸送總量中，僅有20-40%來自風電和光伏發(fā)電。但是由于這些線路可以將其他競爭性基荷電力產(chǎn)出輸送出去，為可再生能源的本地消納騰出更大空間。預計，2018年后，中國特高壓輸電線路的建設將有所放緩，未來的優(yōu)化將主要取決于利用率的提升。
此外，正在進行的電改也在控制限電方面發(fā)揮了一定作用。國家電網(wǎng)報告稱，2017年在西北地區(qū)電網(wǎng)的電力調(diào)度中，常規(guī)電源備用調(diào)減4GW，增發(fā)新能源47億kWh。同區(qū)域內(nèi)的省間調(diào)峰互濟也有助于多消納大約10億kWh可再生能源電力。2017年，中國八大電力現(xiàn)貨市場的風電和光伏電力交易總量為57億kWh，其中80%發(fā)生在甘肅和新疆。這些新的市場機制將有助于根據(jù)邊際成本進行更有效的電力調(diào)度。
